國有糧企經(jīng)營業(yè)態(tài)落后

　　近年來，德州市糧食市場環(huán)境不斷優(yōu)化，糧食收購總量連年攀升，地方糧食儲(chǔ)備管理嚴(yán)格到位，構(gòu)建了糧食應(yīng)急預(yù)警保障體系，糧食收儲(chǔ)能力邁上新臺(tái)階，糧食物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度加快，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了雄厚的技術(shù)支撐，糧食質(zhì)量安全保障體系得以完善，愛糧節(jié)糧社會(huì)氛圍日漸濃厚。

　　然而，對(duì)照糧食安全省長責(zé)任制確定的目標(biāo)，德州市糧食流通工作還存在問題和差距。

　　地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模尚未全部到位。一方面，盡管德州市去年調(diào)增了地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，但總規(guī)模仍然偏??；另一方面，由于德州是糧食主產(chǎn)區(qū)，有些縣市對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧缺乏重視，儲(chǔ)備規(guī)模沒有全面落實(shí)，影響了儲(chǔ)備糧的正常管理與吞吐，縣級(jí)政府保障當(dāng)?shù)丶Z食安全的能力不夠均衡。

　　放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。以全市放心糧油店雖然發(fā)展到322個(gè)測算，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）放心糧油店覆蓋率為240%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到3家，全市建制村放心糧油店覆蓋率僅為4%，100個(gè)建制村才擁有4家放心糧油店。

　　糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。一是德州市糧油產(chǎn)業(yè)加工能力大，但是點(diǎn)多面廣，企業(yè)個(gè)頭小，大型糧企少，產(chǎn)品層次低，綜合競爭力、市場占有率、創(chuàng)新發(fā)展力、持續(xù)發(fā)展力和品牌影響力較小。二是國有糧企經(jīng)營業(yè)態(tài)落后，在適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、積極參與土地流轉(zhuǎn)等方面步子慢，主動(dòng)對(duì)接市場需求、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)不強(qiáng)。

　　國有糧食企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不活，與市場競爭相適應(yīng)的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制還未真正建立起來，靠政策吃飯的慣性思維尚未徹底打破，再加上國有糧食企業(yè)普遍存在的人員多負(fù)擔(dān)重的問題，國有糧食企業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏足夠的支撐和動(dòng)力，資產(chǎn)效能也不能得到最大發(fā)揮。

　　糧食行政執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加大。在內(nèi)資外資并存的形勢下，糧食執(zhí)法工作仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)，執(zhí)法工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法的理念、手段和措施相對(duì)滯后，還不能完全適應(yīng)依法治糧的新要求。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)

　　建立糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制。

　　目前，山東省糧食局正在制定實(shí)施意見和考核辦法。要結(jié)合德州實(shí)際，著手研究制定對(duì)縣市區(qū)的責(zé)任考核機(jī)制，爭取工作主動(dòng)，確保糧食安全責(zé)任制全面落到實(shí)處。

　　進(jìn)一步完善地方糧食儲(chǔ)備體系。

　　一是嚴(yán)格按照現(xiàn)有全市人口和國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的標(biāo)準(zhǔn)，核定德州市、縣糧食地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，并盡快充實(shí)到位。二是補(bǔ)齊個(gè)別縣市儲(chǔ)備糧的欠賬。重點(diǎn)解決好縣級(jí)儲(chǔ)備糧老規(guī)模不到位、新增規(guī)模未落實(shí)、利費(fèi)補(bǔ)貼不及時(shí)的問題。三是健全成品儲(chǔ)備。按照“大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)的成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到10~15天市場供應(yīng)量”的要求，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，進(jìn)一步建立健全成品糧油儲(chǔ)備。四是積極發(fā)展儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)銷合作，積極對(duì)接京、津等大城市，積極爭取為其異地存儲(chǔ)儲(chǔ)備糧油。

　　積極培育發(fā)展糧食流通主體。一是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。根據(jù)市、縣兩級(jí)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)人員狀況和所有制形式，因企制宜采取不同的措施推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。資產(chǎn)狀況好、包袱輕、基礎(chǔ)好的國有企業(yè)，要不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制；對(duì)包袱重、扭虧增盈困難大的，要以盤活存量資產(chǎn)為切入點(diǎn)，以理順勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)改革為切入點(diǎn)，引入社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制。二是大力發(fā)展糧食混合所有制經(jīng)濟(jì)。一方面要大力培育國有資本、集體資本以及非公有資本交叉持股的糧食市場主體，促進(jìn)資本多元化。另一方面要立足民營糧食企業(yè)多、發(fā)展快的優(yōu)勢，在政策資金上扶持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，促其增實(shí)力和市場競爭力，向具有國際市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。積極推進(jìn)糧食行業(yè)對(duì)外開放，吸納社會(huì)資本投入糧食流通領(lǐng)域，大力發(fā)展混合制的糧食物流企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)。

　　切實(shí)履行抓收購、保供應(yīng)、管庫存首要職責(zé)，積極推進(jìn)糧食質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，將經(jīng)營信譽(yù)好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的民營糧油店和經(jīng)銷商納入到放心糧油工程體系中來；培育主食產(chǎn)業(yè)化加工主體；構(gòu)建更加嚴(yán)密的糧食質(zhì)量檢測平臺(tái)。加強(qiáng)與國家糧科院的對(duì)接合作，提高全市原糧衛(wèi)生監(jiān)督檢查、檢測能力和水平。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加大糧食檢測密度。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)糧安工程建設(shè)。一是保質(zhì)保量地完成2014/2015年度危倉老庫維修改造任務(wù)。二是落實(shí)2014/2015年度政策性倉儲(chǔ)設(shè)施9.15萬噸新建任務(wù)。三是積極推進(jìn)“智慧糧食云平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市糧食系統(tǒng)糧食數(shù)據(jù)搜集的自動(dòng)化、糧情監(jiān)測的可視化和辦公手段的現(xiàn)代化。

　　積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是大力實(shí)施科技興糧工程。堅(jiān)持科技引領(lǐng)。落實(shí)市糧食局與國家糧科院技術(shù)合作協(xié)議，深化與江南大學(xué)、武漢食品工程學(xué)院等院校技術(shù)合作，發(fā)揮德州“國家糧科院研發(fā)試驗(yàn)基地”優(yōu)勢，全面激活國家糧科院科研基地引導(dǎo)帶動(dòng)功能。二是壯大糧油加工產(chǎn)業(yè)實(shí)力。進(jìn)一步完善落實(shí)中國糧油食品城建設(shè)規(guī)劃，搶抓“一圈一帶”建設(shè)機(jī)遇，培育糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)升級(jí)。加大招商引資力度，積極對(duì)接央企、強(qiáng)企，重點(diǎn)推進(jìn)與京糧集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、世糧集團(tuán)等已簽約項(xiàng)目，落實(shí)已達(dá)成意向項(xiàng)目。打造糧油科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)糧油加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三是積極推進(jìn)糧食物流園區(qū)建設(shè)。加大德州鵬達(dá)糧食物流批發(fā)市場、慶云糧食批發(fā)市場等重點(diǎn)糧食批發(fā)市場升級(jí)改造力度，提升服務(wù)檔次。

　　全面抓好依法治糧，從考核體系、組織管理、技術(shù)支撐三個(gè)方面，全面推進(jìn)依法治糧，為全面深化糧食流通改革、加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化提供有力保障。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com