會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，要堅(jiān)持改革推動(dòng)，以市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放促進(jìn)生產(chǎn)力水平上新臺(tái)階、開辟就業(yè)新空間、拓展發(fā)展新天地。

　　一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

　　五要用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。綜合新華社中國(guó)政府網(wǎng)

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　總理會(huì)上連發(fā)三問(wèn)

　　兩個(gè)月前，李克強(qiáng)總理在工商總局召開座談會(huì)時(shí)向有關(guān)部門提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提升社會(huì)運(yùn)行效率和信用。這相當(dāng)于讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　會(huì)議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證(照)。對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉(zhuǎn)換，舊證(照)在到期前繼續(xù)有效。

　　李克強(qiáng)還在討論中提出了三個(gè)關(guān)注的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1新代碼是否經(jīng)論證？

　　李克強(qiáng)首先向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)：“社會(huì)信用代碼的科學(xué)性，你們論證過(guò)嗎？論證中是否有大的分歧？”

　　該負(fù)責(zé)人回答，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)專家反復(fù)論證，原來(lái)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號(hào)”，都能納入新的18位編碼中。

　　討論中，另一位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，參與國(guó)際金融交易的機(jī)構(gòu)還需要一個(gè)國(guó)際通行的“全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼”(LEI)?？偫懋?dāng)即要求，對(duì)于確需保留的其他編碼，新編制的社會(huì)信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。

　　問(wèn)題2改革何時(shí)徹底完成？

　　李克強(qiáng)關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著手中的材料繼續(xù)追問(wèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“材料中寫‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì)有‘特殊困難’？”

　　該負(fù)責(zé)人解釋，一些證(照)的有效期相對(duì)較長(zhǎng)，如果遲遲不更換新版證(照)，在一段時(shí)間內(nèi)，原有“三證三號(hào)”仍會(huì)與新的“一照一碼”并行。但保留“過(guò)渡”并不意味著拖延改革。改革實(shí)施后，即使沒(méi)有更換新版證(照)，在管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，其所對(duì)應(yīng)的唯一社會(huì)信用代碼，也將立即形成并生效。

　　問(wèn)題3換證費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

　　“三證三號(hào)”變?yōu)?ldquo;一照一碼”，新版證(照)的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，也是李克強(qiáng)關(guān)心的問(wèn)題。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，改革后，對(duì)新注冊(cè)登記的法人和其他組織將一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證(照)，對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年年底前完成代碼和證(照)轉(zhuǎn)換，舊證(照)在到期前繼續(xù)有效。

　　“那就是說(shuō)，可以不換證？不發(fā)生新的費(fèi)用？”李克強(qiáng)立刻問(wèn)，“這個(gè)要對(duì)群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！” 
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