——江蘇淮安市發(fā)展小型農(nóng)田水利紀實

　　江蘇淮安市淮安區(qū)朱橋鎮(zhèn)合興村村黨支部書記孫德海在今年小麥春灌時節(jié),不像往年那般心急火燎,很是淡定。“以往春灌的時候,就是村里最忙的時候。今年通過低壓管道灌溉,可以直接將水送到田間,只要把田里的閥門一開,水就上來了,省錢省力省時間。”

　　小型農(nóng)田水利“護航”糧食增產(chǎn)

　　在復(fù)興東干渠東三支渠首,只見兩岸襯砌整潔筆直,灌溉總渠的水源源不斷流向東三支大郭、楊棉等村組的1.5萬畝農(nóng)田,干渠綿延5.5公里。

　　復(fù)興鎮(zhèn)小型重點縣工程于2012年元月開工建設(shè),11月底完工,累計新、拆建各類水工建筑物248座,完成投入2284.5萬元。“項目實施后,在東干渠東側(cè)形成2.5萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強,旱能灌、澇能排,旱澇都能豐收。”淮安區(qū)水利局副局長劉兆虎說。

　　劉兆虎介紹,支渠的襯砌改造,減少了引水、輸水過程中的水量損失和輸送時間,渠系水利用系數(shù)有了明顯提高,灌水周期也從過去的兩三天減少為現(xiàn)在的半天,達到速引速灌的效果。特別是經(jīng)過襯砌后,渠道難見雜草蹤跡,映入眼簾的是整齊的堤岸和漂亮的綠化帶,“水美鄉(xiāng)村”在這里成為現(xiàn)實。

　　打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”

　　淮安區(qū)低壓管灌泵站位于朱橋鎮(zhèn)合興村,一個看似普通的泵站,卻為朱橋鎮(zhèn)合興村600多畝農(nóng)田帶來汩汩清泉。“我家?guī)桩€田在三斗北側(cè),過去都用老式泵抽水,田塊位置高,抽水要用很長時間才能灌到田里,中間跑、冒、漏水,利用效率很低?，F(xiàn)在直接送水到田間,一畝地能節(jié)省幾十塊錢。”朱橋鎮(zhèn)合興村的劉老爹高興地說。

　　低壓管道灌溉項目負責(zé)人說,合興村原為提水灌溉片區(qū),灌溉用水均為泵站提水,末級渠系如農(nóng)渠、毛渠普遍存在無控制、漏水、滲水比較嚴重的問題,很多地方存在串灌現(xiàn)象,造成水資源的極大浪費,灌溉水利用率較低。低壓管道灌溉項目的設(shè)施,可對部分農(nóng)田水利工程進行一次集中升級改造,將水從斗渠直接送到田間,進一步提高灌溉用水效率,項目區(qū)農(nóng)民用上了田間“自來水”,真正打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。

　　體制改革提升農(nóng)田灌溉“軟實力”

　　“水里面長滿了水花生,動物都不吃,排澇、灌溉造成渠道擁堵,水流不暢,耽誤事啊。”在洪澤縣黃集鎮(zhèn)墩口村,村民訴說著過去水利工程管理不暢帶來的問題。洪澤縣水利局副局長袁安全告訴記者,小型水利工程處于農(nóng)村水利灌排體系的末稍,長期以來,管理上存在管護主體、管護責(zé)任和管護經(jīng)費難以有效落實等問題,不但嚴重影響了工程安全運行和效益充分發(fā)揮,也嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　“有了這個證,小型水利工程就有了‘娘家’。”在岔河鎮(zhèn)岔河村,鎮(zhèn)長楊建浩拿著一本紅色的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證。在這本證書上,岔河村1組3號證“娘家”便是岔河村村民委員會。

　　自改革工作全面鋪開后,該縣水利局組織技術(shù)人員90多名,組建16個調(diào)查小組,歷時3個多月,對全縣小型水利工程進行技術(shù)參數(shù)、GPS定點定位、功能狀態(tài)等信息調(diào)查。確定信息后,該縣將已調(diào)查登記的水利資產(chǎn)全部并入所在村集體資產(chǎn)登記成果,由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門按村發(fā)放縣政府統(tǒng)一印制的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。

　　權(quán)責(zé)明確力促“五位一體”管護模式

　　在共和鎮(zhèn)雙壩村,一塊藍色的小型水利工程管理體制改革暨‘五位一體’管護工作責(zé)任牌樹立在溝渠旁,管護短標、管護內(nèi)容、管護面積、管護員、電話以及監(jiān)督電話一目了然。“有了這塊牌子,哪里有問題,只要一個電話就可以找到管事人。”共和鎮(zhèn)水利站負責(zé)人告訴記者,為了確保管護到位,洪澤縣制定了《洪澤縣小型水利工程管理資金管理辦法》、《洪澤縣小型水利工程運行管理考核辦法》、《洪澤縣小型水利工程長效管護細則》等一系列制度,該縣水管辦將采取季度巡查抽檢和年終考核相結(jié)合的辦法對各鎮(zhèn)小型水利工程管護工程進行考核;鎮(zhèn)水管辦將實行月查月報;村委會每月采取定期和不定期對所有管護人進行考核。

　　該縣充分利用淮安市進一步擴大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點的契機,將小型水利工程管護納入農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)體系,推行“五位一體”管護模式,將小型水利工程管護與農(nóng)村交通設(shè)施管護、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護、農(nóng)村環(huán)境保潔、農(nóng)村公共活動場所管護相結(jié)合,整合管理人員和資金,探索出了小型水利工程改革的新模式。目前,該縣試點改革區(qū)域管護人員由337名減少至173名,管護經(jīng)費由218.82萬元減少至169.14萬元,單位綜合管護成本由每平方公里2.3萬元減少至1.78萬元。

　　水清了、河暢了、岸綠了、景美了。如今,在洪澤縣,小型水利工程管護體制改革帶來的變化已經(jīng)初顯。 
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