隨著種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)糧食對(duì)資金的需求與日俱增。如何解決這些糧食生產(chǎn)主體所需要的資金問(wèn)題，成為成為了各地探索的新課題。

　　為了破解銀行和農(nóng)戶針對(duì)貸款產(chǎn)生的矛盾，2013年，吉林省開(kāi)展土地收益保障貸款。龍井市政府先試先行，以自身公信力充分發(fā)揮平臺(tái)作用，為二者牽線搭橋。當(dāng)?shù)爻闪⑽餀?quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)等土地流轉(zhuǎn)大戶為主要貸款主體，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一抵押，幫助其向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取資金支持。

　　2003年還是糧食生產(chǎn)小作坊的王立臣，如今已經(jīng)是龍山農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的法定代表人。每年100萬(wàn)元的貸款規(guī)模讓王立臣的農(nóng)場(chǎng)不僅年均糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤，還從小作坊變成年加工量200萬(wàn)斤糧食的加企業(yè)。

　　土地收益保障貸款辦法產(chǎn)生時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻顯示出強(qiáng)大的生命力。

　　破解糧食生產(chǎn)瓶頸

　　不同于一家一戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的糧食生產(chǎn)規(guī)模都比較大。少則幾十畝，多則幾百上千畝，甚至幾萬(wàn)畝。

　　糧食生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，決定了生產(chǎn)者必須要先期進(jìn)行較大規(guī)模的資金投入。

　　我國(guó)主要糧食品種，小麥、稻谷、玉米等的生產(chǎn)時(shí)間，一般需要幾個(gè)月，其中的小麥生產(chǎn)需要大半年的時(shí)間。在糧食沒(méi)有收獲之前，種子、化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)力、機(jī)械等的投入，均需要生產(chǎn)者先行墊付。

　　糧食生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，需要墊付的資金自然會(huì)大量增加。

　　相對(duì)于高效經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)的收入是比較低的。依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的力量，很難有足夠的資金支撐糧食生產(chǎn)。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不難看到，一方面新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般興起，另一方面也有一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如嫩苗遭遇干旱或澇災(zāi)不堪一擊。個(gè)中原因固然很多，但是資金瓶頸是最為重要的原因之一。

　　隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，我國(guó)農(nóng)村尤其是平原地區(qū)的農(nóng)村，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，有意擴(kuò)大耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模?？墒?，擴(kuò)大之后需要更多的資金。如果沒(méi)有金融部門的支持，也只能是望梅止渴。

　　土地收益保障貸款不僅解決了小規(guī)模糧食生產(chǎn)的資金投入問(wèn)題，還為擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)者提供了保障。

　　促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展

　　糧食是人們一日三餐必需的特殊商品。作為世界上第一人口大國(guó)，我國(guó)糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松。

　　當(dāng)今時(shí)代，人民收入水平的提高，雖然對(duì)糧食的口糧消費(fèi)在減少，但對(duì)肉禽蛋奶的消費(fèi)卻在不斷增加。肉禽蛋奶絕大部分是靠糧食轉(zhuǎn)化而來(lái)，沒(méi)有糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，就無(wú)法滿足現(xiàn)代人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨蟆?/p>

　　保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，是明智的選擇。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅生產(chǎn)規(guī)模較大，而且生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平也比較高?，F(xiàn)代科技和機(jī)械化的廣泛應(yīng)用，可以大幅度提高單位面積糧食產(chǎn)量。

　　我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2014年，我國(guó)農(nóng)民工總量近2.74億人。缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)村，僅靠“386015”（婦女、老人、兒童）種地是不現(xiàn)實(shí)的。這些科技文化水平有限、體力不支的人群從事糧食生產(chǎn)，要么粗放經(jīng)營(yíng)，糧食產(chǎn)量低；要么棄田撂荒，造成寶貴的耕地資源浪費(fèi)；要么讓外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力季節(jié)性回家種田，既不能安心工作，讓使用農(nóng)民工的企業(yè)短期內(nèi)人工缺乏，影響生產(chǎn)，也讓這些勞動(dòng)力減少務(wù)工經(jīng)商收入，增加開(kāi)支。

　　土地收益保障貸款，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，就可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，或者通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等方式，解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。同時(shí)，還提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

　　由于當(dāng)?shù)夭簧俅迕癯鐾獯蚬ぃ?010年起龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村民呂江開(kāi)始承包土地向規(guī)模種植轉(zhuǎn)型。土地收益保障貸款使他的貸款規(guī)模比以往增加了10倍，承包土地規(guī)模擴(kuò)增至1545畝。如今又開(kāi)始收購(gòu)周邊農(nóng)戶糧食統(tǒng)一加工，每年收入150余萬(wàn)元。

　　開(kāi)辟農(nóng)村金融新路

　　廣袤的農(nóng)村，不僅物質(zhì)資源豐富，金融市場(chǎng)更是寬廣無(wú)邊。

　　我國(guó)絕大多數(shù)人口的家庭在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要資金，農(nóng)產(chǎn)品流通也需要資金，農(nóng)村居民生活更需要資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融部門只要認(rèn)真研究，就能夠不斷開(kāi)發(fā)出農(nóng)村新的金融產(chǎn)品。

　　吉林省龍井市探索的土地收益保障貸款，作為一種新產(chǎn)品，已經(jīng)打開(kāi)了農(nóng)村金融市場(chǎng)。在龍井，土地收益保障貸款已幫助315家農(nóng)場(chǎng)逐漸形成規(guī)模。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，有些金融部門不愿意進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，一個(gè)重要原因就是怕風(fēng)險(xiǎn)。龍井市的經(jīng)驗(yàn)可以作為分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范例。

　　在實(shí)際貸款操作中，龍井市設(shè)立了1000萬(wàn)元額度的風(fēng)險(xiǎn)基金。運(yùn)行一年半無(wú)一例壞賬出現(xiàn)，多家銀行把龍井當(dāng)成了“香餑餑”開(kāi)始競(jìng)相參與貸款。目前，龍井市共發(fā)放貸款13781.1萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)土地融資貸款100%全覆蓋。截至今年4月末，吉林省60個(gè)縣(市、區(qū))中已有31個(gè)開(kāi)展土地收益保證貸款試點(diǎn)工作，共為農(nóng)戶、林戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款近3萬(wàn)筆、金額達(dá)14.3億元。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在新常態(tài)下保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，需要金融部門的創(chuàng)新支持。吉林省探索的土地收益保障貸款為金融部門支持“三農(nóng)”發(fā)展提供了有益的借鑒，我們更希望看到這朵在墻內(nèi)開(kāi)的花墻內(nèi)墻外都飄香。  更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com