張君寶說：“再不用為150畝小麥雇不上勞力收割而發(fā)愁了。”近年來，該團培育經紀人隊伍、推進機械化和加強社會化服務來化解農業(yè)雇工難題。如今，這些措施也在其他師團得到創(chuàng)新和推廣，農業(yè)效益逐年提升。

　　往年：人手少工價貴致“工荒”

　　——一天花300元能雇到人就不錯了

　　時間回溯到2012年，該團四連職工王祥貴可就沒張君寶這般輕松了。那年他因為沒雇上收割工人，80畝小麥有三分之二面積被冰雹砸落在地，辛苦一季收成無幾。

　　當時，該團近23萬畝土地雖然在一定程度上實現(xiàn)機械耕作，但在作物管理和采收上還必需大量人力。但雇用季節(jié)工卻非常困難。分管農業(yè)的副團長王利智說：“原因是隨著社會工業(yè)化進程加快，各地就業(yè)崗位不斷增加，社會富裕勞動力分流渠道增多；再加上團場地處新疆偏遠的南疆，社會發(fā)展也相對滯后，社會生活條件越來越好，許多務工人員不愿意來，當時眼瞅大片土地耕種粗糙和管理不力，產出呈下降趨勢。”

　　勞動力短缺的另一現(xiàn)實問題是工價上漲。2011年以前，該團季節(jié)工一天的工價在100元以內，而現(xiàn)在該團季節(jié)工工價為250元左右。該團五連職工李輝說：“在收割期間正需要用工時，能花300元雇上工人就很不錯了。但除去農資成本和工錢，一畝地也掙不上幾個錢了。”兩年前，該團就有部分職工放棄種地另尋他路。

　　現(xiàn)在：“三管齊下”化解雇工難

　　——提升機械化率、培育善經營經紀人、提高農業(yè)社會化服務水平

　　近兩年來，該團針對農業(yè)雇工難工價貴難題，通過大力推進農業(yè)機械化、培養(yǎng)勞務經紀人和做好服務保障營造拴心留人環(huán)境解決了雇工難問題，而且也節(jié)約了農業(yè)成本。

　　提高機械化水平解決勞力不足的問題。2013年，該團投入資金購進18臺小麥收割機、60架各類植播機和15臺玉米收割機；2014年，購進10臺采棉機和棉花裝載配套打模機；今年年初又購進了15臺紅棗刷選除雜機。截至目前，該團已經擁有大小各類農用機車、農機具260余臺（架）。機器的引進讓每年所需勞動力減少到80%。

　　該團十連職工楊勇介紹：“沒有植播機、采棉機之前，我的60畝棉花至少需要雇用20人才能忙過來，每人每天按80元計算，用工50來天，8萬余元就沒了，扣除農資等成本，那時一年收入也就3萬余元。而基本實現(xiàn)機械化后，只在最緊張時雇用5、6人忙就夠了。”

　　培養(yǎng)勞務經紀人盤活勞動力資源。該團雖然擁有大量的現(xiàn)代農機具，但在農作物管理上，像間苗、打頂、修剪、抹芽、套袋等仍需要大量人力完成。為及時雇上工人搶種搶收，該團培養(yǎng)了6名勞務經紀人。平時經紀人對本團和周邊縣市富裕勞動力進行聯(lián)系登記，建立年齡、做工方向、技能等基本信息檔案，簽訂用工合同。團場承包戶一旦需要雇工人，只要告訴人數(shù)，經紀人就立即協(xié)調調撥到位，并對雇工進行管理和協(xié)調解決矛盾糾紛。

　　和該團接壤的巴楚縣農民買買提·吐孫說：“以前干完自家的活不是空閑在家，就是到處打聽哪有活可干，但去年在四十九團經紀人努爾買買提·斯迪克處登記后，一有活他就會打電話，不用再去找活干，干完后馬上就拿錢，在這干活我很放心。”

　　做好服務保障，營造拴心留人環(huán)境。該團教育動員種植戶對雇工做到以情留人，雇主和雇工一旦建立了深厚感情，就基本形成了長期合作關系。3年前，家住疏勒縣在該團七連張偉強家拾花的克里木·肉孜每年都來他家拾花，克里木·肉孜說，老板家對他很好，家里沒錢可以提前預支工資，租房不用掏錢，水電氣錢也是老板包了的，時不時還給買幾串烤羊肉，但工錢一分也不少他的，所以他一直在給張偉強干活。同時，還對務工人員進行技能培訓，像棗樹修剪、抹芽摘心等要求一定技能的工作，該團堅持對新工人培訓后再上崗，培訓期間發(fā)給工資。

　　今后：解雇工難還需政策扶持

　　——健全農業(yè)勞務市場、加大技能培訓、實行產業(yè)分類補貼沖抵成本上升

　　目前，雖然隨著科學技術的快速發(fā)展，不少先進農業(yè)機械投入使用，一定程度減少了勞動力，但仍然有很多工作需要大量勞動力，像蘋果套袋、棉花打頂、棗樹修剪抹芽等活只能用人工，不僅需要雇工，還需要一定的技術含量。

　　“在加快現(xiàn)代化規(guī)模農業(yè)發(fā)展的今天，要解決農業(yè)季節(jié)性用工短缺，還需完善和健全農業(yè)勞務市場，勞務工素質的提升、特色農業(yè)服務拓展，這些都離不開國家政策的扶持。”該團黨委書記鄭勝學說。

　　技能培訓是提高雇工素質的關鍵。該團生產科科長陳勇說：“根據(jù)農業(yè)發(fā)展需求，要有專門的機構對雇工按年齡、文化、性別等差異進行分類培訓，年輕的學習農業(yè)機械操作，年長的人學習農業(yè)管理，婦女學習修剪、定苗技術等。”

　　人工成本不斷上漲，也壓縮了農業(yè)種植者的部分利潤空間。“化解用工費上漲既需要市場來調節(jié)，還需要出臺對農業(yè)進行分類補貼政策，補貼那些勞動力密集型的農業(yè)行業(yè)，讓其保持良好發(fā)展勢頭，讓種植戶受益。”種植大戶李大福說。

　　“用工缺口大”倒逼機械化種稻擴規(guī)模，黑龍江綏濱農場——

　　稻農企盼增加農機更新補貼

　　如今“雇工難、雇工貴”已成為制約農業(yè)經濟效益提升的一大“瓶頸”。而相較旱田，水田生產又是勞動力需求最大的。

　　黑龍江墾區(qū)綏濱農場就是水田大場，全場水稻種植面積達53.7萬畝。農場勞動力就業(yè)服務中心負責人張新岷說：“由于水稻生產勞動力需求相對集中，春耕生產時期需求量最大，存在一定的緊缺狀況。但就全年而言，對務工人員的需求在下降，但雇工成本費卻呈上漲趨勢。”

　　雇工需求咋降了？——人工費高，機械成本低

　　對于水稻生產來說，勞動力需求量最大的生產環(huán)節(jié)主要集中在育苗、整地、插秧、田間管理四個階段。

　　據(jù)綏濱農場農業(yè)科科長李曉明介紹，“原來插秧和收割是人工和機械作業(yè)相結合，現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了機械化，相對以前來說，勞動力需求在下降，缺口在逐漸縮小，但是雇工費用卻在逐年提高”。

　　袁江是種糧大戶，種水稻48公頃，他說：“每公頃水稻種植成本在1.5萬元左右，包括人工、機耕、種子、化肥等。”這筆賬還是在袁江擁有全套機械設備的前提下算的，若沒有機械助力，生產成本高達1.8萬元/公頃。

　　據(jù)張新岷介紹，今年的雇工費用，月工（按月雇傭的勞動力）4500元/人，長工（從3月底~8月末長期雇傭的勞動力）按耕地面積定價，1200~1500元/公頃左右。

　　全國種糧大戶、紅山管理區(qū)職工門振海說：“三年前，人工插秧雇工費為2000元/公頃，現(xiàn)在機械插秧費為1100元/公頃左右，誰還雇人插秧啊？”如今，農場已實現(xiàn)了水稻插秧100%機械化。雖然機械化程度在提高，但是有些生產環(huán)節(jié)由于不能機械化，還是必須要人力解決的。

　　稻農種地咋省錢？——租農機比買農機劃算

　　育秧大棚多功能軌道運輸車、水稻池埂軌道運苗車、秧盤箱……在綏濱農場涌現(xiàn)出一大批農機“小技改”、“小發(fā)明”，不僅提高了水稻生產效率、標準化，還解放了勞動力，降低了雇工成本。

　　農機修理戶邱子全通過在插秧機上加裝“秧盤箱”，解決了秧盤回收問題，既省工省時又降低了勞動強度，插秧期間就節(jié)省人工費用3000多元。

　　職工尹永剛為解決“挑苗難”問題，發(fā)明了“軌道運苗車”，既保證了插秧機工作效率的最大化，又降低了人工成本，只需一個“駕駛員式挑苗工”，可節(jié)約300元/天。

　　好的技術發(fā)明源于生產實踐。圍繞節(jié)本增效，農場出臺獎勵政策，鼓勵職工爭做“發(fā)明家”。一批實用性強、效益好的“小技改”、“小發(fā)明”獲得了廣大種植戶的認可，并得到了迅速推廣。

　　2014年冬，這個農場通過招商引資引入了北大荒農機公司，開始面向“無機戶”開展農機租賃業(yè)務，并且還免費為租賃人提供駕駛操作培訓。

　　綏濱農場農機科科長徐炳江說，以井關插秧機（8行）為例，夠買新機去掉國家農機購置補貼最少要10萬，每年的資金占有費、維修費、折舊費等要1萬元。北大荒農機公司提供的水稻插秧機租金為1500元/天，作業(yè)效率4公頃/天。以一個水稻種植戶種植水稻20公頃為例，“租金+油費”僅需9000元左右，對于無機戶或更新農機資金不足的種植戶，既可保證農時不誤、標準不降，又能節(jié)約資金。

　　“農業(yè)機械化并不是每家每戶都要買農機，要看看投入產出比，租著用比買劃算多了。”徐炳江說。

　　機械化該怎么搞？——希望適時增加農機補貼

　　從綏濱農場農業(yè)部門了解，目前，這個農場全場農機總動力10.1萬千瓦，擁有大中型輪式拖拉機1718臺，自走收割機493臺，自走割曬機23臺，配套農具8560臺，插秧機2515臺，但其中進口高性能插秧機僅479臺。

　　雖然，近幾年農場加大了農機更新力度，實現(xiàn)了水稻插秧、收獲機械化100%，全程機械化率達97.5%以上，但由于部分中、小種植戶資金壓力、觀念等問題，依然存在部分農機陳舊、老化的現(xiàn)象，全場農機更新?lián)Q代、提升生產效率的空間仍然很大。

　　圍繞怎樣破解勞動力成本提高，解決廣大中小種植戶擴大生產、更新農機資金不足，以及緩解種植戶資金壓力、實現(xiàn)節(jié)本增效等問題，稻農企盼加大對農機更新補貼力度，并研究制定出臺可行性強的像農機租賃等利于降低職工生產成本的政策。

　　評論

　　創(chuàng)新政策吸引人優(yōu)化環(huán)境留住人

　　近年來，有不少人瞄準農產品商機，圍繞農業(yè)從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；一些年輕人更是投身農村，立志在農業(yè)上有所作為。盡管如此，我們還是無法回避農業(yè)經濟發(fā)展中所面臨的勞動力短缺問題，特別是缺乏年輕的“后備力量”。越來越多的年輕人選擇到城市去打工，這種情勢加劇了農業(yè)無人來干的程度。

　　筆者在多次采訪中與走出農村的年輕人面對面，他們都告訴筆者，城市就業(yè)機會多、生活環(huán)境優(yōu)越、配套設施齊全，一個月少則掙兩三千元，多則四五千元甚至更多，這比靠種地的那點兒收入強太多；除了滿足個人花銷外，還能給老家寄回去不少。

　　伴隨城市化進程的加快，農村勞動力的自發(fā)或引導轉移，以及“人往高處走”、追求更高生活水平的樸素追求，使得越來越多的人離開農村、離開土地，“誰來種地”問題隨之凸顯。

　　在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農業(yè)渴望有知識、有文化、懂技術的年輕人來干事創(chuàng)業(yè)。

　　僅僅是靠一兩句口號就號召年輕人投身農業(yè)是不夠的，僅僅是靠喚醒人的自覺意識回鄉(xiāng)種地也是不現(xiàn)實的。我們需要在宏觀決策、輿論引導、政策制定上更加務實高效，需要在建設新農村中改善農村人居環(huán)境、優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及理順農業(yè)產業(yè)生產、流通、銷售等鏈條上，拿出“因勢而變”的扶持政策。

　　在推進城市化、引導勞動力轉移過程中，政府部門應持續(xù)關注農村基層民生，多渠道減輕農民負擔，宏觀決策要不斷修訂完善，盡快解決農村養(yǎng)老、教育醫(yī)療等歷史欠賬問題，讓回鄉(xiāng)“務農”者沒有后顧之憂。

　　年輕人是農村建設的中堅力量，我們鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，每年都有大批大學生村官到農村工作。因此，要引導他們建立科學的價值觀，營造到農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

　　我們要用好的政策留人，用好的待遇激勵人，吸引更多人到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；還要在思想釋惑、生活解難等方面給予人文關懷，以解決收入待遇、培養(yǎng)提拔、安家立業(yè)等現(xiàn)實問題。

　　我們還要不斷優(yōu)化農村環(huán)境，一個是指生活生產環(huán)境，另一個則是指就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要完善各項農業(yè)產業(yè)相關配套政策，減免有關行政事業(yè)性收費，給予稅收減免優(yōu)惠，提供貸款融資便利等。

　　只有給足了扎根農村的政策，只有讓農業(yè)“有利可圖”了，才能吸引到人、留得住人，才能讓農村“去得了、待得住”，也才能讓農業(yè)產業(yè)保持長久活力。 
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