農(nóng)業(yè)部最新公布了一份名為“十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復(fù)摘要”，其中提到：下一步，國家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的有關(guān)要求，立足中國國情、農(nóng)情，按照“突出重點、有保有效”的原則，對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅持最低收購價，但要改變價格剛性上調(diào)的市場預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場機制作用，弱化最低收購價政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴，同時統(tǒng)籌運用好價格支持和補貼兩個手段，保護農(nóng)民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　值得注意的是玉米。

　　玉米的用途極廣，豬飼料中占比一半以上是玉米；玉米還可以用來生產(chǎn)燃料乙醇，即汽車用汽油。玉米價格讓市場來決定，大量用玉米的溫氏集團、中糧集團以及其他養(yǎng)殖、玉米深加工企業(yè)，成本短期內(nèi)有望大幅降低。

　　2008年以來，中國對玉米進行臨時收儲，收儲價格整體向上，已經(jīng)大幅高出國際市場上的玉米價格。在國際市場價格最低的時候，比國產(chǎn)玉米價格要便宜一半左右。目前，國際市場近月交付的玉米到中國港口成本價格約為每噸1600~1700元，同期東北玉米到達廣東港口的價格為每噸2500元左右，內(nèi)外價差仍然高達每噸800~900元。

　　溫氏集團是國內(nèi)最大的生豬和肉雞養(yǎng)殖公司，大量使用玉米作為飼料原料，國產(chǎn)玉米價格居高不下，進口玉米因為配額很少，不得已進口高粱替代玉米來降低養(yǎng)殖成本。2014年，溫氏集團采購的玉米均價約為每噸2437元，高粱的每噸均價約為2166元，比玉米每噸便宜近300元。

　　溫氏集團副總裁黃松德對《第一財經(jīng)日報》記者表示，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格，還是以市場調(diào)控為主，適度政策調(diào)控才好。飼料原料價格高，產(chǎn)品成本高，銷售價格也會體現(xiàn)出來的，反之亦然。目前中國豬肉價格要比美國、巴西高出三分之一左右，近期中國豬肉價格大漲，內(nèi)外價差更是擴大到一倍左右。短期來看，糧價回歸市場化是好事。

　　中糧集團原來拿玉米生產(chǎn)燃料乙醇，國內(nèi)玉米價格由于臨時收儲的支撐上漲，成本居高不下，但是燃料乙醇的價格隨行就市，經(jīng)營的壓力不小。中糧玉米深加工的主要平臺中糧生化（000930.SZ）今年上半年預(yù)計虧損3億~3.5億元。玉米受政府宏觀調(diào)控影響較大，木薯則要自由得多，中糧這些年在廣西以及國外發(fā)展以木薯為原料替代玉米來生產(chǎn)燃料乙醇。

　　從農(nóng)業(yè)部公布的文件來看，未來玉米要發(fā)揮市場形成價格的決定性作用，玉米價格隨行就市，對養(yǎng)殖企業(yè)、玉米深加工企業(yè)降低成本將會產(chǎn)生積極的影響。

　　由市場決定玉米的價格，對中儲糧也是一件好事。

　　去年到今年，資深市場人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，中國收購了約9000萬噸玉米，加上原來的庫存，數(shù)量更為龐大，全球范圍內(nèi)罕見。這些玉米都要由中儲糧來收購存儲，中儲糧單憑自己的倉容和人手，無法完成這些天量的玉米收儲，只能依托與地方庫點合作完成收儲任務(wù)。但對數(shù)量龐大的合作庫點實現(xiàn)全部監(jiān)管到位，無疑困難重重，實際上一些合作庫點在利益的驅(qū)使下，不時被曝出違法違規(guī)的行為，中儲糧無異于坐在火山群上。

　　最新報道稱，中儲糧安徽某直屬庫卷入收購糧食“打白條”，拖欠上千農(nóng)戶2500多萬元糧款，中儲糧很快給出了調(diào)查結(jié)果，其滁州直屬庫租賃“民生米業(yè)公司”倉庫開展小麥和稻谷托市收購，但是民生米業(yè)還有自己的貿(mào)易糧食收購，用于其自身的加工和貿(mào)易，拖欠糧款是民生米業(yè)自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的問題。雖然中儲糧快速進行了澄清，但相關(guān)事件的陰影仍然存在。

　　2014年，中國取消了棉花、大豆臨時收儲，實施目標價格補貼改革試點，在農(nóng)業(yè)部的最新文件中，玉米和油菜籽也被明確界定為由市場形成價格的農(nóng)產(chǎn)品，只剩下稻谷和小麥繼續(xù)實行最低價收購，預(yù)計中儲糧未來的收儲壓力減小，或許可以從根本上幫助中儲糧走出輿論風(fēng)暴的中心。
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