在國(guó)際糧價(jià)大幅下落過程中，中國(guó)糧價(jià)并未受到過多影響，糧價(jià)仍然居于高位。中國(guó)糧價(jià)的上漲與國(guó)家政策有著直接的關(guān)系，其次便是生產(chǎn)資料成本，成本不斷增加，糧價(jià)自然上漲。

　　托市政策與生產(chǎn)成本促糧價(jià)上升

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究員丁志德在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在國(guó)際糧價(jià)下跌的背景下，中國(guó)糧價(jià)的堅(jiān)挺離不開我國(guó)糧食托市政策強(qiáng)有力的支撐，區(qū)別其他國(guó)家，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，有部分人群主要靠務(wù)農(nóng)為生，糧價(jià)的上漲就意味著務(wù)農(nóng)者收入的提高，因此國(guó)家出臺(tái)不少政策扶持，出于保護(hù)農(nóng)民利益，近幾年來我國(guó)糧食收儲(chǔ)價(jià)格逐年提高，糧價(jià)也因此逐漸水漲船高。

　　“這一兩年來，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有較大的提高。在一定程度上，工資水平在上漲，農(nóng)民的用工、農(nóng)業(yè)的用工成本也在上漲。隨著石油價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)投入比重相當(dāng)大的物資都是石油產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、薄膜等，從這個(gè)角度去講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在上漲，要求糧食價(jià)格不上漲，這是不可能的。”丁志德告訴記者。

　　中國(guó)是糧食種植大國(guó)，在國(guó)際上中國(guó)糧食生產(chǎn)水平一直處于領(lǐng)先地位。截至2014年，我國(guó)糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)了十一連增。但從2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的人口數(shù)量13.6782億來看，我國(guó)糧食產(chǎn)量并不能滿足人口對(duì)糧食日益增長(zhǎng)的需求。糧食需求的不斷增加是糧價(jià)上漲的主要因素。

　　“自2004年以來，中國(guó)糧食產(chǎn)量每年都在不斷增加，但人口的激增，使得糧食的需求量不斷擴(kuò)張。目前，我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面不夠完善，糧食生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后，單產(chǎn)水平較低，糧食產(chǎn)量在這些因素影響下大打折扣。再加上近年來環(huán)境的污染、耕地面積的不斷減少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源不斷減少，進(jìn)口量的減少種種因素都使得我國(guó)糧價(jià)不得不上一個(gè)新臺(tái)階。”丁志德告訴記者。

　　丁志德預(yù)測(cè)，后期我國(guó)糧價(jià)在控制好進(jìn)口量的基礎(chǔ)上，糧價(jià)還會(huì)迎來小幅上漲。丁志德表示，消費(fèi)者對(duì)糧食價(jià)格下跌不要過于期盼，總的來說，糧價(jià)的上漲要好于下降。糧價(jià)的上漲說明了農(nóng)民收入的提高，售糧利益得到了保證。農(nóng)民種糧積極性高，保證種植面積，為糧食安全打下基礎(chǔ)。

　　“糧價(jià)上升受多方因素影響，糧價(jià)在國(guó)家嚴(yán)控范圍內(nèi)小幅上漲是可以的，但上漲過高就不是好現(xiàn)象了。”哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院ASh中心城鎮(zhèn)化研究員李曉鵬在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　有關(guān)分析人士指出，國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)單純的糧價(jià)上漲是有益于農(nóng)民收益的增加，脫離可控范圍內(nèi)的上漲就不一定了。

　　糧價(jià)波動(dòng)過大不利國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　李曉鵬表示，糧食價(jià)格關(guān)乎我國(guó)糧食安全問題，我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，糧食需求龐大，在有限的耕地條件下，糧食供需一直呈現(xiàn)偏緊的狀態(tài)，如果我國(guó)糧價(jià)過高，將會(huì)拉大我國(guó)糧食價(jià)格與國(guó)際糧食價(jià)格的差價(jià)，出于相對(duì)收益考慮，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)商必定選擇較多進(jìn)口糧，進(jìn)口糧一多必定會(huì)擠壓中國(guó)糧食市場(chǎng)，過高的糧食價(jià)格不利于我國(guó)糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　作為居民生活的必需品，過高的糧食價(jià)格必定會(huì)影響人民生活。李曉鵬表示，糧食價(jià)格的上漲不僅會(huì)導(dǎo)致面粉、食用油等副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，還會(huì)帶動(dòng)畜禽類產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)居民生活成本的增加。

　　李曉鵬舉例，“在1994—1995年間糧食價(jià)格的上漲導(dǎo)致了肉類及其制品價(jià)格上漲了41%，禽類及其制品上漲36%，因此糧價(jià)的上漲會(huì)直接阻礙人民生活水平的提高，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。”

　　糧食價(jià)格在CPI中占有相當(dāng)大的比重，糧食價(jià)格的上漲必會(huì)促使我國(guó)CPI的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)通貨膨脹越來越嚴(yán)重。

　　“嚴(yán)重的通貨膨脹會(huì)降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展。因?yàn)閮烧呋橐蚬P(guān)系，通貨膨脹反過來對(duì)糧價(jià)上漲也有一定的影響，通貨膨脹提高了糧食的生產(chǎn)成本，因此糧價(jià)也進(jìn)一步提高。”李曉鵬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　江蘇農(nóng)委農(nóng)業(yè)局馬德云在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，糧價(jià)過快上漲是不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但糧價(jià)過低或持續(xù)下降也無益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。糧價(jià)過低，就會(huì)直接促使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性下降，從而帶動(dòng)產(chǎn)量下降，而糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　馬德云表示，糧價(jià)過低或持續(xù)下降也為之后糧價(jià)的上漲埋下了伏筆，當(dāng)糧價(jià)低到一定點(diǎn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)供小于求的現(xiàn)象，因此迎來的將是糧價(jià)又一輪上漲，這種上漲不排除惡性上漲的可能。因此對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，糧價(jià)過低也不是件好事。

　　平穩(wěn)糧價(jià)需從多方面入手

　　糧食價(jià)格的上漲從根本上講還是糧食產(chǎn)量決定的，我國(guó)對(duì)糧食的需求量是剛性的，所以無法通過控制糧食的消費(fèi)來降低需求。因此，增加糧食產(chǎn)量是平穩(wěn)糧價(jià)的基礎(chǔ)。

　　“在增加糧食供給量上，首先需完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的完善是我國(guó)糧食生產(chǎn)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，在較好的農(nóng)田水利設(shè)施保障下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)害能力較強(qiáng)，在面對(duì)各種自然災(zāi)害時(shí)，可以保證糧食的保收量。”丁志德在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　在我國(guó)糧食種植面積仍然有限，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)糧食播種面積保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　丁志德表示，有效的耕地面積是提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)，政府應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，正確處理城鎮(zhèn)化發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，盡量增加耕地面積。在保證耕地面積的同時(shí)還需不斷提高耕地質(zhì)量，提高低產(chǎn)耕地的使用率，并在有限的耕地上合理地分配糧食播種，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)。

　　近些年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源正不斷減少，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的回報(bào)率較少，更多的農(nóng)民選擇外出打工，賺取更多的報(bào)酬。因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口多為老弱婦孺，文化水平較低，勞動(dòng)能力較差，生產(chǎn)效率較低。

　　“人力資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤為重要。雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越來越高，但就我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看，還需大量的人力從事農(nóng)業(yè)。放眼我國(guó)農(nóng)村，大部分農(nóng)業(yè)者文化水平都不高，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，首先需要提高從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想擺脫粗放式經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，最基礎(chǔ)的還是能擁有能實(shí)踐這些政策的人才。”丁志德對(duì)本報(bào)記者說道。

　　“農(nóng)民是糧食種植的主體，農(nóng)民之所以種植還是有一定經(jīng)濟(jì)成分在的，因此國(guó)家在農(nóng)民補(bǔ)貼力度上還要加強(qiáng)，補(bǔ)貼制度應(yīng)作為一項(xiàng)保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)糧食產(chǎn)量的基本制度，最好能以法律形式長(zhǎng)期固定下來。”丁志德表示。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，擁有一支優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)是提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的保證，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研方面還有一定的差距。李曉鵬表示，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研投入方面，還要加大手筆，保證農(nóng)業(yè)科研資金的需求，為農(nóng)業(yè)科研人員提供好的環(huán)境。在政策方面也要給予一定的支持，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入來增加單產(chǎn)水平。

　　我國(guó)對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)，主要運(yùn)用收儲(chǔ)政策進(jìn)行調(diào)控。但在實(shí)際操作中，收儲(chǔ)政策往往達(dá)不到預(yù)期效果，因此平穩(wěn)糧價(jià)還需建立健全正確的糧食價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

　　李曉鵬表示，正確可靠的糧食價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立，需要各級(jí)各地方政府落實(shí)責(zé)任，匯集真實(shí)可靠的糧食信息，為糧食價(jià)格調(diào)控政策的制定提供信息支撐。實(shí)時(shí)對(duì)糧食信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，跟蹤糧食動(dòng)態(tài)。制定有效的糧食生產(chǎn)、流通、稅收、進(jìn)出口及儲(chǔ)備等各方面的政策。  
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