6月以來，朝鮮媒體非常罕見地多次報(bào)道遭遇大旱的情況，引起人們對朝鮮今年是否會發(fā)生像上世紀(jì)90年代中期那樣的大饑荒的關(guān)注和擔(dān)憂。從當(dāng)前情況看，朝鮮雖然連續(xù)兩年遭遇大旱，但發(fā)生大災(zāi)荒的可能性并不大。進(jìn)入雨季后，朝鮮的旱情正得到緩解。

　　今年朝糧食產(chǎn)量多少尚無定論

　　糧食問題一直是困擾朝鮮的難題，而連續(xù)兩年的旱災(zāi)無疑將加重這一困難。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年3月發(fā)表的“朝鮮糧食需求及供應(yīng)前景報(bào)告書”稱，朝鮮2014至2015年度（2014年11月至2015年10月）的糧食需求量為548.9萬噸，朝鮮自己生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量為508.2萬噸，缺口40.7萬噸，從而再次把朝鮮列為“糧食短缺國家”。今年旱情發(fā)生后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測說，這次旱情可能將使朝鮮的糧食產(chǎn)量減少15%至20%，即減產(chǎn)100萬噸左右。按照這一預(yù)測計(jì)算，朝鮮今年的糧食產(chǎn)量為400萬噸左右，缺口將達(dá)到140萬至150萬噸。這對于朝鮮來說是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　伴隨糧食缺口擴(kuò)大的，還有國際援助的減少。據(jù)韓國媒體援引聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的消息報(bào)道，國際社會對朝鮮的人道主義援助規(guī)模每年都在減少，2004年的援助規(guī)模為3億美元，2014年減少到了5000萬美元。今年上半年，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)局收到的各國政府提供的對朝援助金額為2131萬美元，略多于去年同期，但比2013年同期減少了約40%。國際援助的減少主要是因?yàn)槌r堅(jiān)持擁核路線而受到國際社會的制裁。

　　不過，今年朝鮮的糧食產(chǎn)量究竟會達(dá)到多少，現(xiàn)在還無法定論。朝鮮社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長金哲不久前在接受外媒采訪時表示，“目前尚無法估計(jì)嚴(yán)重旱災(zāi)對糧食生產(chǎn)造成的影響”。隨著雨季的到來、旱情的緩解以及朝鮮全國總動員抗旱，糧食缺口或許并不會像聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì)的那么大。但是，糧食問題幾十年來一直困擾朝鮮是不爭的事實(shí)。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩今年初就提出要依靠農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)三管齊下解決吃飯問題。

　　動員全國之力投入抗旱

　　朝鮮曾在上世紀(jì)90年代中期至末期發(fā)生嚴(yán)重大災(zāi)荒。朝鮮將之稱為“苦難行軍”。今年朝鮮旱情雖然嚴(yán)重，但不大可能導(dǎo)致像上世紀(jì)90年代中期至末期那樣的大災(zāi)荒。

　　目前，朝鮮充分認(rèn)識到災(zāi)情的嚴(yán)重性，動員全國力量投入抗旱，力度很大。去年的旱災(zāi)使朝鮮預(yù)計(jì)到今后一些年的災(zāi)害情況，尤其是旱災(zāi)情況。金正恩今年初就在新年獻(xiàn)詞中要求農(nóng)業(yè)部門“積極引進(jìn)節(jié)水型耕作方法”。為此，朝鮮大力開展“節(jié)水型農(nóng)業(yè)”活動并取得成效。朝中社5月20日的報(bào)道說，“通過開發(fā)和采用早熟大秧、營養(yǎng)粒苗、營養(yǎng)缽苗等水稻栽培方法，朝鮮全國近90%的水田實(shí)現(xiàn)了節(jié)水型耕作”，不僅用水量大減，而且還減少了水稻苗床面積，節(jié)約了種子。與此同時，朝鮮政府要求各地“不要仰頭看天上，而要低頭看地下”，連年大力展開挖水井、抽地下水、疏通水渠，建蓄水池等，對抗旱起到了很大作用。

　　朝鮮媒體更是把當(dāng)前的抗旱看做是“保衛(wèi)社會主義制度的戰(zhàn)斗”?！秳趧有侣劇?月23日發(fā)表社論說，“糧食就是社會主義。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線是社會主義保衛(wèi)戰(zhàn)的第一前線。當(dāng)前敵人對我國進(jìn)行制裁、封鎖，目的在于搞垮我國的農(nóng)業(yè)，摧毀我國人民心中對社會主義的信念”。因此，“當(dāng)前要懷著‘死有葬身之地，活無退讓之路’的精神，在保衛(wèi)社會主義的最前線貢獻(xiàn)自己的青春和生命”。

　　民眾克服困難的方法多了

　　與曾經(jīng)的“大饑荒”相比，眼下災(zāi)情發(fā)生的背景有所不同。上世紀(jì)90年代中期連年的旱災(zāi)和水災(zāi)，恰逢冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇東劇變之時，朝鮮頓時失去了原來的社會主義市場，經(jīng)濟(jì)全面陷入困境。直至2002年，朝鮮才開始實(shí)施“經(jīng)濟(jì)管理改善措施”，允許開設(shè)“綜合市場”（農(nóng)貿(mào)市場），通過市場的調(diào)劑解決吃飯問題。而這兩年的旱災(zāi)則是發(fā)生在朝鮮經(jīng)濟(jì)經(jīng)受考驗(yàn)，逐步恢復(fù)的形勢之下。朝鮮幾十年來從來不發(fā)表經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而據(jù)韓國媒體援引韓國銀行（央行）發(fā)表的資料顯示，朝鮮去年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長1%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了增長。尤其是“綜合市場”日益在朝鮮普及、完善，大部分群眾現(xiàn)在已經(jīng)不依靠國家的定量分配而主要依靠市場來解決糧食問題。群眾克服困難的能力大有提高，克服困難的方法也更多了。

　　近年來，金正恩執(zhí)政后實(shí)行的“企業(yè)責(zé)任管理制”和“土地?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任制”大大擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，提高了農(nóng)民的積極性。企業(yè)能夠自行支配上交國家后的剩余利潤，為解決企業(yè)職工的糧食問題創(chuàng)造了條件。農(nóng)村的“土地?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任制”使農(nóng)民可以自由支配自己的所得，不僅可以按市場價格向國家出售余糧，也能夠在“綜合市場”自由買賣。這對克服旱災(zāi)帶來的困難將發(fā)揮極大作用。朝鮮當(dāng)前還積極鼓勵個人和家庭飼養(yǎng)家畜，對解決糧食問題也將發(fā)揮積極作用。據(jù)報(bào)道，朝鮮農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)營研究所有關(guān)人員最近認(rèn)為，去年朝鮮在大旱的情況下依然實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，“土地?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任制”功不可沒。

　　此外，外交多元化使朝鮮獲得國際援助的可能性增加。去年以來，朝鮮外交比較活躍，呈多元化趨勢，其領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪俄羅斯、歐洲、東南亞及中東、非洲國家，今年來這一勢頭仍在繼續(xù)。去年，俄羅斯向朝鮮提供了5萬噸糧食援助。據(jù)報(bào)道，今年，朝鮮向伊朗提出了援助抗旱設(shè)備的請求，向聯(lián)合國提出了援助藥品和水質(zhì)凈化劑的要求。與此同時，中國、韓國等也表示愿意向朝鮮提供援助。多元化外交使朝鮮獲得援助的機(jī)會增多，對緩解糧食困難也會起到一定作用。  
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