國務(wù)院辦公廳于2010年1月18日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的通知》國辦發(fā)[2010]7號(hào)文件，要求“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛惜糧食，節(jié)約糧食意識(shí)，切實(shí)做好節(jié)約糧食，反對浪費(fèi)工作，保障國家糧食安全。”[1]在糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)上，國務(wù)院辦公廳認(rèn)為：一是由于我國“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長”；二是由于“耕地減少，水資源短缺，氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，糧食供需將長期處于平衡狀態(tài)；”三是由于“糧食和食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場，比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的食品浪費(fèi)令人觸目驚心。”

一、既然土地資源制約糧食生產(chǎn)就要節(jié)約用地
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，“1997年我國的耕地總量為19.51億畝，到2006年則下降到18.27億畝，10年間我國耕地面積減少了1.24億畝。2006年全國人均面積已下降到1.39畝。我國人多地少，是一個(gè)耕地資源匱乏的國家。”[2]從上述統(tǒng)計(jì)披露可以看出，近10年間每年減少0.124億畝土地，如果按畝產(chǎn)1000斤糧食計(jì)算，即每年減少糧食產(chǎn)量124億斤；如果按畝產(chǎn)800斤糧食計(jì)算，即每年減少糧食產(chǎn)量99.2億斤；如果按畝產(chǎn)保守產(chǎn)量600斤糧食計(jì)算，即每年減少糧食產(chǎn)量74.4億斤，如果按每人每年消費(fèi)糧食總量600斤計(jì)算，每年由于減少的耕地面積所養(yǎng)活的人口數(shù)量將在2000萬人口至1000萬人口之間。換句話而言，我國每年減少的糧食產(chǎn)量可以養(yǎng)活一個(gè)深圳市1200多萬人口（2009年底數(shù)據(jù)）或一個(gè)北京市1600萬人口。（北京市政府提出2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標(biāo)）。為了保證中國人口生存的需要，以人均每年消費(fèi)600斤糧食計(jì)算，人均需要1畝地作為生存條件，全國需要控制18億畝土地來保障人類正常的生存條件。在工業(yè)化、交通化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村居民用地不斷拓展的今天，工業(yè)用地、交通用地和城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村房屋用地面積已呈剛性需求狀態(tài)。至此，老工廠改造升級(jí)不要占用良田面積；交通占地是必要的，但占用的良田面積要從廢地廢虛中得到恢復(fù)或補(bǔ)充；城鎮(zhèn)化用地要盡量控制擴(kuò)張現(xiàn)象，向空中高層要面積，向整合改造要面積，盡量控制不占用城市周邊土地；至于農(nóng)村房屋用地更要嚴(yán)格控制，千萬不要出現(xiàn)村莊周邊是高樓大廈，但村莊中心的老宅基地存在著廢棄不用的現(xiàn)象；對于墳?zāi)褂玫匾彩且粋€(gè)不容忽視的問題，要建立公祠制度，建立集約型祭祀禮堂集中存放骨灰，取消公墓占用良田用地的現(xiàn)象，盡量擴(kuò)大糧食生產(chǎn)用地面積。在糧食生產(chǎn)方面，第一，要抓好農(nóng)時(shí)季節(jié)，做到春耕、夏播、秋收、冬藏，在南方栽種早稻的地區(qū)不要在5月1日以后栽種早稻秧苗，晚稻的栽種期不能在農(nóng)歷的“立秋”時(shí)節(jié)以后栽種，否則將顆粒無收或糧食飽漿不足而出現(xiàn)“半米”現(xiàn)象。至于大麥、小麥、油菜籽等農(nóng)作物的播種期都有明顯的時(shí)令限制，一定要掌握好各種農(nóng)作物生長的最佳時(shí)期。第二，要抓好農(nóng)作物的田間管理，加強(qiáng)蓄水、排水、灌水、曬水、除草、除稗等日常田間管理。第三，要大力推廣種子的精選和栽培技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證農(nóng)作物的健康成長。第四，要大力推廣農(nóng)作物新品種和雜交品種的運(yùn)用，使農(nóng)作物保持良好的遺傳基因，提高抗病、抗蟲、抗旱、抗水基因的傳播，增加復(fù)種指數(shù)，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)豐收。
二、既然水利資源制約糧食生產(chǎn)就要大興水利
水利部部長汪恕誠在《解決好水問題，保障中國的糧食安全》[3]一文中談到水利對糧食安全的主要挑戰(zhàn)有：一是我國人均水資源占有量只有2200立方米，遠(yuǎn)低于世界平均水平。二是農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的比重不斷下降，從1980年的85%下降到目前的65%左右，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度。三是農(nóng)業(yè)灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善，目前全國灌溉水的利用率僅有45%左右，糧食生產(chǎn)用水效率不高。四是水土流失嚴(yán)重，全國有近200萬平方公里的水土流失急待治理，由于干旱、置被超牧、伐木砍柴、伐竹為商、水采超量，加重了水土流失。在上個(gè)世紀(jì)的五十年代、六十年代、七十年代我國進(jìn)行了三輪水利農(nóng)田基本建設(shè)，作者自幼感受了湖北省孝感市的府河改道，澴河改道的壯觀場面和在三年自然災(zāi)害條件下，孝感人民在中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國政府的號(hào)召下，克服種種困難進(jìn)行著水利工程建設(shè)，其愚公移山的精神值得永世頌揚(yáng)。在七十年代筆者就親身經(jīng)歷過澴河大堤的增高加厚、截彎取直和河道疏通等工程建設(shè)。參加了當(dāng)時(shí)最大的漢北水利工程。參加了家鄉(xiāng)的農(nóng)田方塊化和水渠溝通建設(shè)。本人認(rèn)為那個(gè)年代的水利農(nóng)田基本建設(shè)十分到位，真可謂大河有水小河滿，自由灌溉十分方便，既減輕了勞動(dòng)人民的勞動(dòng)強(qiáng)度又促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。而今這些水利工程年久失修或修筑的面積和力度不足，到處是殘堤和斷渠，塘堰河溝的水容量很少難見當(dāng)年的水利景象。至此，筆者建議國家重新啟動(dòng)大修農(nóng)田水利基本建設(shè)的號(hào)召，再來一次大規(guī)范的農(nóng)田水利基本建設(shè)，以保證充沛的水利資源。另一方面，為了保證糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)就必須開創(chuàng)濕地保護(hù)措施，保護(hù)濕地生態(tài)平衡，保護(hù)濕地為人類提供水稻、水產(chǎn)品、濕地植物生產(chǎn)提供物質(zhì)條件，“國際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、物種安全、水資源安全、食物安全、能源安全、人類健康密切相連，濕地保護(hù)的國際政治化趨向日益明顯。”[4]
三、既然土力下降制約糧食生產(chǎn)就要增加肥力
筆者記得上個(gè)世紀(jì)五十年代至八十年代的香瓜吃起來很甜聞起來很香，西瓜吃起來也很甜，特別是早稻谷一上市時(shí)，農(nóng)村家家戶戶用杉樹飯甑做的早稻米飯其香味真可以用“香飄十里”一詞來形容，于今這種局面不見了。細(xì)想起來，在上個(gè)世紀(jì)沒有分田單干時(shí)，莊稼使用的肥料大多數(shù)源于農(nóng)家豬糞、牛糞、灶灰、豆餅、芝麻餅、菜油餅等有機(jī)肥料，很少使用化肥。而今，大多數(shù)農(nóng)民種田幾乎全是使用化肥，因?yàn)榛矢蓛粜l(wèi)生往田里一撒就行了。但是長期使用化肥容易導(dǎo)致土地板結(jié)造成肥力下降。于是在使用肥料上就出現(xiàn)了測土配方施肥技術(shù)，寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的關(guān)曉春同志研究認(rèn)為：“測土配方施肥是綜合應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在以有機(jī)肥為基礎(chǔ)的條件下，于產(chǎn)前提出氮、磷、鉀及中、微量元素的適宜用量與比例，以及相應(yīng)的施肥技術(shù)。”[5]但測土配方施肥技術(shù)也有幾個(gè)誤區(qū)，筆者認(rèn)為凡事要適度適量適時(shí)，看事物都要用客觀的眼光去觀察去體驗(yàn)，只有親身體驗(yàn)才有收獲，一是收獲技術(shù)，二是收獲思想，三是收獲糧食，四是收獲人生。
四、既然病蟲災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)就要保護(hù)生態(tài)平衡
在病害上，各種農(nóng)作物存在著不同的病害。例如，棉花病害有立枯病、炭疽病、紅腐病、疫病等八種；水稻有爛秧、立枯病、稻腐病和惡苗病等十種；小麥有銹病、赤霉病、白粉病和紋枯病等九種；花生有基腐病、根腐病、黑腐病和白羽病等七種；玉米有黑穗病、紋枯病和矮縮病等病害；芝麻有莖點(diǎn)枯病和細(xì)菌性斑點(diǎn)病；高粱有黑穗病和炭疽病等病害。在蟲害上，棉花有棉蚜、紅蜘蛛、薊馬和棉鈴蟲等十種蟲害；水稻有干尖線蟲、縱卷葉螟、稻飛虱、稻蒼蟲和稻蝗等十一種蟲害；小麥有吸漿蟲、麥蚜、紅蜘蛛和麥桿蠅等九種蟲害；玉米有玉米蚜、玉米螟、緣蝽和玉米象等七種害蟲；花生有蚜蟲、根結(jié)線蟲等四種害蟲產(chǎn)；芝麻有蚜蟲、天蛾、芝麻莢螟等害蟲；高粱有蚜蟲、跳甲、葉甲和穗螟等害蟲。在防治棉花病害上，從苗期定期噴施《0.26%苦參堿水劑》1000-1500倍液棉花絕對無枯黃萎病，炭疽病及棉花中后期的紅葉病。對于已發(fā)生枯黃萎病、紅葉病的棉苗用《0.26%苦參堿水劑》1000-1500倍液和《植必康》800倍液在中午1-5時(shí)噴施，間隔2-3天再噴一次，病蟲兼治。在防治水稻蟲害上，定期噴施0.26%苦參堿水劑1500倍液即可防治。在防治水稻病害上，當(dāng)水稻秧苗出全后噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《綠植源》600倍液混合噴施，起植物疫苗作用。防治稻瘟病、紋枯病、白葉枯病、惡苗病、黃矮病等各種病害。在起秧苗前兩天順?biāo)疀_施《植必康》2000倍液。在插秧后幾天內(nèi)噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《綠得快》混合噴施。在抽穗時(shí)噴施《拉長加粗靈》和《0.26%苦參堿水劑》2000倍液。日常定期噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《豆增100》混合蛙式施。功效殺蟲、殺菌譜廣，藥效持效時(shí)間長。增產(chǎn)在20-30%。當(dāng)病害重時(shí)用《植必康》1500-2000倍液噴施。在小麥病害防治上，拌種用1.1%若參堿粉劑每斤種子用藥10g，麥種用水浸泡10分鐘撈出種子的同時(shí)拌入粉劑，堆悶4-12小時(shí)后直接播種。每畝拌種用苦參堿粉劑125-250g兌水2-3斤，浸種。說明堆悶時(shí)注意種子發(fā)燒避免燒壞胚芽。功效：拌種可殺死種子表皮及胚芽、胚乳的病菌。出苗律、分蘗率高。春天小麥蘇醒后防治蚜蟲、紅蜘蛛噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液噴施。拔節(jié)期、揚(yáng)花后期噴施《0.26%苦參堿水劑》1500倍液和《都增100》。增產(chǎn)在20-30%。谷類雜糧：高粱黑穗病、炭疽病。粟（谷子）白發(fā)病、粟瘟病、銹病、線蟲病。蟲害：蚜蟲、穗螟、跳甲、葉甲。在蟲害上，人類要保護(hù)蟲害的天敵，在病害上，人類要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
五、既然自然災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境
近三十年來，由于全球氣候變暖干化，導(dǎo)致我國西北地區(qū)干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)作物產(chǎn)量降低，其生物學(xué)機(jī)理是溫度升高而使降水量減少，迫使農(nóng)作物的水分脅迫加劇，凈光合速率減少。使小麥、玉米、馬鈴薯、芝麻單產(chǎn)量減少。同時(shí)又使干旱灌溉區(qū)域的冬小麥、玉米、棉花的單產(chǎn)量增加，春小麥單產(chǎn)量減小。近幾年來我國出現(xiàn)了地震、地陷、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等特大自然災(zāi)害，嚴(yán)重地制約了糧食生產(chǎn)。在決策層面上應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域糧食需求、糧食生產(chǎn)布局確定每個(gè)區(qū)域糧食生產(chǎn)總量、種植面積，實(shí)行不同作物差別農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高糧食作物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)氣候預(yù)測預(yù)警機(jī)制，根據(jù)氣候變化調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，增加復(fù)種指數(shù)，充分利用氣候變化帶來的有利條件。氣候暖干化導(dǎo)致西北地區(qū)氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)病蟲害總體呈加重趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高。與此同時(shí)，西北地區(qū)高溫、干旱災(zāi)害的頻率、強(qiáng)度及影響范圍都表現(xiàn)為增大趨勢低溫、霜凍災(zāi)害的頻率減少，但強(qiáng)度及影響范圍增大。氣候變暖也為病蟲害越冬提供了有利條件，導(dǎo)致病蟲害對農(nóng)業(yè)的危害加劇，最終導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量的下降，同時(shí)也提高了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高。一方面，氣候變暖對主要糧食作物小麥的影響是不利的，直接影響糧食安全。另一方面，氣候變暖導(dǎo)致小麥等糧食作物種植面積的減少，當(dāng)糧食單產(chǎn)提高帶來的總產(chǎn)量增加不能抵消糧食作物種植面積減少造成的總產(chǎn)量減少時(shí)，將導(dǎo)致糧食實(shí)際總產(chǎn)量的下降，最終影響糧食生產(chǎn)安全。氣候變暖使作物水分利用效率減小，單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)量耗水量增加，使喜溫、高需水量作物的種植面積迅速擴(kuò)大，使農(nóng)業(yè)總耗水量增加，影響農(nóng)業(yè)水資源安全，并最終影響糧食生產(chǎn)安全。因此，氣候變化對糧食生產(chǎn)安全具有潛在的威脅，這既是氣候變化對作物生長的直接影響，也是氣候變化引起的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食生產(chǎn)安全帶來的調(diào)整。至以，人類對于自然資源的開采和利用要注重生態(tài)平衡，保護(hù)置被繁榮昌盛，根深葉茂，土地肥沃，水利暢通，盡量減少自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致糧食生產(chǎn)安全造成的威脅。走可持續(xù)發(fā)展道路，利用自然條件造福人類，增加糧食產(chǎn)量。
六、既然流通環(huán)節(jié)制約糧食生產(chǎn)就要采用有效措施
據(jù)測算，我國的流通環(huán)節(jié)對糧食的損失率高達(dá)8%，所以要盡快建立我國糧食集中、存儲(chǔ)、加工、交易、運(yùn)輸一條龍基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡量減少流通環(huán)節(jié)對糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響。糧食流通環(huán)節(jié)就技術(shù)層面而言，包括糧食的集中、糧食的存儲(chǔ)、糧食的加工、糧食的交易、糧食的運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，在國家糧食生產(chǎn)基地建立物流中心，建立與我國糧食品種相匹配的稻谷、大麥、小麥、蕎麥、黃豆、芝麻、菜籽、玉米、高粱、小米及雜糧儲(chǔ)存基地，在糧食儲(chǔ)存基地建立各種糧食加工企業(yè)，形成糧食加工鏈條帶，將糧食制作成終極產(chǎn)品，使其不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，然后通過現(xiàn)代化的水、陸、空交通一體化體系運(yùn)輸?shù)饺珖鞯鼗蚴澜绺鞯?，滿足不同人們賴以生存的和享受的消費(fèi)需求。在糧食流通上要做好運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存三個(gè)方面的管理工作。第一，要做編制糧食物流規(guī)劃，大力發(fā)展新型的糧食運(yùn)輸裝備技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣糧食散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)散糧運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗(yàn)檢測配套設(shè)施的建設(shè)。第二，要大力發(fā)展海陸空聯(lián)運(yùn)物流事業(yè)，特別是海運(yùn)和鐵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)要布局合理建設(shè)到位，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)縮短運(yùn)輸周期，多采用集裝箱運(yùn)輸，減少糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糧食損耗率。第三，要積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高糧耗、高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，提高成品糧食和油料的出品率和副產(chǎn)品的綜合利用轉(zhuǎn)化率。第四，要重點(diǎn)做好釀酒、發(fā)酵、食品添加劑、焙烤等領(lǐng)域的糧食綜合利用。第五，要結(jié)合我國糧食供應(yīng)水平和品種的特點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)用糧結(jié)構(gòu)，研究推廣非糧作物替代糧食作業(yè)，控制糧食非合理化加工轉(zhuǎn)化現(xiàn)象的產(chǎn)生，節(jié)約糧食，提高糧食綜合利用率。第六，要建立健全、修改和補(bǔ)充糧食儲(chǔ)存損耗率標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)存質(zhì)量。第七，要大力推廣溫控儲(chǔ)存、低溫低氧低劑量的通氣、通風(fēng)、通光的儲(chǔ)存技術(shù)，減少糧食霉變損失。第八，加強(qiáng)糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失。第九，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，降低糧食儲(chǔ)存損耗。
七、既然消費(fèi)觀念制約糧食減少就要節(jié)約糧食愛惜糧食
在消費(fèi)觀念上，歷史上有多種消費(fèi)觀念，以孔子為代表的儒家學(xué)說主張“尚儉”的消費(fèi)觀念，孔子曰：“奢則不孫（遜），儉則固”，[6]要求人們要勤儉節(jié)用，才能江山永固。以墨子為代表的墨家學(xué)說主張“節(jié)用”的思想觀念，墨子認(rèn)為在飲食上要做到“足以充虛繼氣，強(qiáng)股肱，耳聰目明。”[7]只要求糧食食品有足夠的營養(yǎng)能夠保持自然人的基本體力就行了。以老聃為代表的道家學(xué)說也主張“尚儉”的消費(fèi)觀念，老聃曰：“去甚、去奢、去泰”，[8]莊子曰：“五味濁口，使口歷爽”，[9]提倡“無色”、“無味”的自然消費(fèi)觀念。共和國開國主席也曾經(jīng)說過“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，[10] 提倡“勤儉辦一切其他事業(yè)”.可見上至歷代帝王將相，下至今天的建國領(lǐng)袖都主張“尚儉”和“節(jié)用”的民生思想。筆者自上個(gè)世紀(jì)五十年代至七十年代沒有見過浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，但在八十年代至今筆者經(jīng)?？匆娎速M(fèi)糧食的現(xiàn)象，把剩飯剩菜隨意倒掉，把剛出籠的包子饅頭吃著不順口時(shí)就隨意扔掉，還有許多小吃只要不合自己的口感就隨意往垃圾桶里拋棄；還有的大辦酒席，將吃不完的美味佳肴全部倒掉，真是令人痛心。古詩云：“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”[12]作為消費(fèi)者而言，怎么就不劃算一下，一個(gè)人一餐吃多少食品，一家人要吃多少糧食。要吃多少就做多少，為什么要浪費(fèi)糧食呢？不想吃的食品就不購買，若購買了的食品就要吃，何必又要浪費(fèi)或拋棄呢？在節(jié)約糧食方面，餐飲服務(wù)要加強(qiáng)以下管理：第一，要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)用的原則，建立和健全餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范要點(diǎn)，正確引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)地、合理地、文明地進(jìn)行糧食消費(fèi)。第二，有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)要積極地為消費(fèi)者提供合理地營養(yǎng)配餐服務(wù)方式。第三，要鼓勵(lì)發(fā)展大眾化的餐飲服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)連銷經(jīng)營店，創(chuàng)建“和諧”飯店、“綠色”飯店、“營養(yǎng)”飯店、“衛(wèi)生”飯店和“節(jié)儉”飯店。第四，加快餐飲業(yè)信息化建設(shè)，減少糧食和食品的采購、儲(chǔ)運(yùn)、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)現(xiàn)象。第五，加強(qiáng)餐廚垃圾管理，積極推進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用達(dá)到最佳狀態(tài)。第六，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算制和成本控制理念，實(shí)行精細(xì)化管理方式。第七，加強(qiáng)公務(wù)員的用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭節(jié)約糧食。第八，加強(qiáng)青少年和兒童的節(jié)約用糧教育，讓青少年和兒童感受到勞動(dòng)的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的美德，做到自覺愛惜每一粒糧食，為社會(huì)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)糧食安全，確保社會(huì)穩(wěn)定就必須注重上述七個(gè)方面的問題，一是既然土地資源制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要節(jié)約用地，就要增加可耕面積。二是既然水利資源制約糧食，那么我們就要大興水利農(nóng)田基本建設(shè)。三是既然土力下降制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要增加有機(jī)肥料的使用，增加土地肥力。四是既然病蟲害制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要保護(hù)生態(tài)平衡，減少病蟲害對農(nóng)業(yè)的侵害。五是既然自然災(zāi)害制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。六是既然流通環(huán)節(jié)制約糧食生產(chǎn)，那么我們就要采取有力措施，減少浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。七是既然消費(fèi)觀念產(chǎn)生糧食減少，那么我們就要節(jié)約糧食愛惜糧食。
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