田鴻儒在此間舉行的“２０１４山西糧食產(chǎn)銷銜接會”上說，中國連續(xù)十年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，但同時也要看到，中國的糧食安全面臨著許多復(fù)雜而深刻的問題，其中有很多是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新問題、新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真對待。

    一是國際糧食價格的“天花板”效應(yīng)。目前國內(nèi)糧食價格整體高于國際市場１０％到３０％左右，“雖然我們目前對國內(nèi)糧食實行關(guān)稅保護(hù)，但是隨著糧價上漲逼近‘天花板’，穩(wěn)定市場的形勢嚴(yán)峻。”

    二是國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼空間日漸縮小所產(chǎn)生的“地板”效應(yīng)。“由于農(nóng)業(yè)成本增加，國家補貼已經(jīng)不能彌補農(nóng)民收入與平均勞動時間的差額。”田鴻儒說，使得采用農(nóng)業(yè)補貼等政策性手段解決糧食安全的空間，被持續(xù)壓縮，效果會越來越差。

    三是來自環(huán)境生態(tài)惡化的巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，截至２０１３年，中國遭受中重度重金屬污染的土地，已經(jīng)達(dá)到了５０００萬畝，大量抽取地下水造成地下漏斗的有２２萬平方公里。

    四是農(nóng)業(yè)勞動力的持續(xù)減少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，農(nóng)村勞動力大量外移導(dǎo)致從事傳統(tǒng)種植的農(nóng)民數(shù)量和意愿都有所下降，“據(jù)我們測算，目前還真正從事直接農(nóng)業(yè)勞動的人口為２．４億，就在這２．４億人中，也有很大一部分人是兼業(yè)農(nóng)戶。”田鴻儒說，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化也吸引更多農(nóng)民把精力轉(zhuǎn)向工資性收入，農(nóng)業(yè)的吸引力正在下降。

    五是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的不確定，以及外部經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)影響的不穩(wěn)定?！　?/p>

    六是中國當(dāng)前糧食經(jīng)營模式、經(jīng)營方式和經(jīng)營結(jié)構(gòu)面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、重新組合的新形勢。

    “要解決糧食安全問題，我們必須從實際出發(fā)，充分發(fā)揮價格機(jī)制的市場調(diào)節(jié)作用，依靠科技提升，同時做好產(chǎn)銷相結(jié)合。”田鴻儒說。
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