分析人士認(rèn)為，按照1996年世界糧食首腦會議制定的減少貧困和饑餓目標(biāo)以及聯(lián)合國2000年制定的千年發(fā)展目標(biāo)，2015年是全球減貧的重要節(jié)點(diǎn)，然而，事實(shí)證明，全球糧食安全形勢依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)挑戰(zhàn)重重

　　在本屆大會上，糧農(nóng)組織總干事格拉齊亞諾表示，將于今年10月慶祝成立70周年的糧農(nóng)組織“已經(jīng)為在全球范圍增加糧食產(chǎn)量作出巨大貢獻(xiàn)”，下一步工作的目標(biāo)是根除長期饑餓和營養(yǎng)不良。

　　糧農(nóng)組織在本屆大會上對成功實(shí)現(xiàn)饑餓人口比例減半這一千年發(fā)展目標(biāo)的72個國家進(jìn)行了表彰，其中29個國家還實(shí)現(xiàn)了由各國政府在1996年世界糧食首腦會議上設(shè)定的將饑餓人口數(shù)量減半這一更為嚴(yán)格的目標(biāo)。

　　糧農(nóng)組織總干事辦公廳專家李軒說，中國是“雙達(dá)標(biāo)”國家，對全球糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。她認(rèn)為，全球糧食安全形勢從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看是“一年好于一年”。

　　然而，由于“天災(zāi)人禍”，已成功減貧的國家逆轉(zhuǎn)“返貧”現(xiàn)象也時有發(fā)生。例如，地區(qū)沖突和大國干預(yù)導(dǎo)致伊拉克、阿富汗和利比亞等國多年培育的減貧成果“一夜歸零”。而地震海嘯、氣候變化、厄爾尼諾現(xiàn)象等天災(zāi)也導(dǎo)致一些國家的減貧成果毀于旦夕。從這個意義上說，未來實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)將更加艱難。

　　李軒表示，今年9月在紐約舉行的聯(lián)合國大會將提出新的“后2015年”全球糧食安全可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可以預(yù)料，那些有待實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)正是未來世界農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒁媾R的新挑戰(zhàn)。

　　營養(yǎng)不均問題突出

　　格拉齊亞諾表示，提高營養(yǎng)水平一直是糧農(nóng)組織工作的“核心”，因?yàn)槌渥愕臓I養(yǎng)是糧食安全的重要組成部分，“數(shù)量和質(zhì)量缺一不可”。他說，全球食物不足人數(shù)正在減少，而肥胖人數(shù)卻在增加，這在中等收入國家尤為明顯。

　　李軒指出，她在巴布亞新幾內(nèi)亞看到許多人“膀大腰圓”、超常肥胖，這種虛胖現(xiàn)象說明當(dāng)?shù)卦S多人的飲食不均衡，導(dǎo)致營養(yǎng)不良。她說，這個南太島國成年人的肥胖率超過了50％，“這并不是一件好事，這種癥狀最終導(dǎo)致多種疾病，如心臟病和糖尿病等心血管系統(tǒng)和消化系統(tǒng)疾病”。

　　分析人士認(rèn)為，糧食產(chǎn)量問題解決并不意味著就可以高枕無憂，因?yàn)榧Z食安全領(lǐng)域存在的營養(yǎng)問題非常突出?？梢灶A(yù)料，今后一段時期，全球范圍的營養(yǎng)不足和營養(yǎng)不均衡現(xiàn)象仍會持續(xù)存在，有待政府層面采取積極“施救措施”。

　　氣候變化雪上加霜

　　全球變暖給世界各國的糧食安全造成影響，特別是那些擁有眾多貧困和饑餓人口的干旱地區(qū)和小島嶼發(fā)展中國家。

　　格拉齊亞諾表示，目前糧農(nóng)組織的主要任務(wù)是幫助發(fā)展中國家，包括小島嶼發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化。

　　他說：“通過制定行之有效的政策，我們可以加強(qiáng)糧食安全，適應(yīng)和減緩氣候變化，但這需要從普遍密集型生產(chǎn)方式向更加可持續(xù)性的糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。”

　　此外，社會保障是本屆大會的重點(diǎn)議題。格拉齊亞諾說，社會保障計(jì)劃已經(jīng)幫助大約1.5億人擺脫了貧困，這類計(jì)劃是克服當(dāng)今饑餓問題的重要手段。本屆大會特別介紹了針對農(nóng)村婦女的現(xiàn)金補(bǔ)助計(jì)劃。得到資助的那些婦女可以開展家庭養(yǎng)殖，家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展還可以為兒童提供健康的學(xué)校膳食等。
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