公告信息：
2015年，我市以中央一號文件為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為中心，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)工作方式，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)上新臺階的年初目標(biāo)。全年糧食播種面積達(dá)131萬畝，其中水稻面積125萬畝，旱糧面積6萬畝，預(yù)計總產(chǎn)超10億斤。
一、糧食生產(chǎn)基本情況
2015年全市糧食播種面積達(dá)131萬畝，比上年增加6萬畝；預(yù)計糧食總產(chǎn)55萬噸，比上年增5.4萬噸。其中水稻面積125萬畝，總產(chǎn)52.5萬噸，早稻面積60.5萬畝，單產(chǎn)415公斤，總產(chǎn)25萬噸；中稻1萬畝，單產(chǎn)530公斤，總產(chǎn)0.53萬噸；晚稻面積63.5萬畝，預(yù)計單產(chǎn)430公斤，總產(chǎn)27萬噸；旱糧面積6萬畝，總產(chǎn)2.5萬噸。
二、糧食生產(chǎn)主要成績
1、播種面積穩(wěn)步增長。一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在政府引導(dǎo)與市場推動雙重作用下，我市加大宣傳，引導(dǎo)棉農(nóng)減少棉花種植面積，擴(kuò)大水稻種植面積，全年棉田改種糧食的面積累計5萬畝。二是堅決壓單擴(kuò)雙。我市堅持把壓單擴(kuò)雙作為穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積的重要舉措來抓，鼓勵農(nóng)民發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，穩(wěn)定雙季稻播種面積，提高土地復(fù)種指數(shù)。2015年，我市早稻播種面積達(dá)60.5萬畝，較去年增加4萬畝；一季稻1萬畝，晚稻播種面積63.5萬畝，雙季稻播種比例達(dá)98%以上。三是堅決遏制拋荒。國家糧食政策穩(wěn)定，農(nóng)民種糧積極性空前。近幾年來，我市農(nóng)民對耕地視為“寸土寸金”，水田每畝租賃費均價在600元以上，高的達(dá)900元。市政府將耕地拋荒列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，加大對耕地拋荒隱患的排查與督查，全市85.7萬畝耕地實現(xiàn)“零拋荒”。四是鼓勵發(fā)展旱糧生產(chǎn)。根據(jù)因地制宜的原則，對不宜改種水稻的棉田，指導(dǎo)農(nóng)民改種玉米等旱糧作物。秋冬生產(chǎn)方案中市政府對發(fā)展旱糧作物給予補(bǔ)貼政策支持。2015年全市玉米播種面積4萬畝，比上年增2.5萬畝。全年旱雜糧播種面積為6萬畝，總產(chǎn)可達(dá)2.5萬噸，成為沅江糧食生產(chǎn)的重要組成部分。
2、糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。一是全力推進(jìn)集中育秧。2015年，沅江市委、市政府把推進(jìn)早稻專業(yè)化集中育秧作為糧食生產(chǎn)再上臺階，夯實“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”地位的關(guān)鍵舉措。
全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個農(nóng)業(yè)村全面開展了早稻專業(yè)化集中育秧工作，落實集中育秧主體224個；落實責(zé)任人員440人；完成早稻專業(yè)化集中育秧大田面積達(dá)9.1萬畝；秧田面積3500畝；超額完成省農(nóng)委9萬畝指導(dǎo)性任務(wù)指標(biāo)。通過集中育秧示范帶動，全市早稻播種面積達(dá)60.5萬畝，拋秧、機(jī)插秧面積達(dá)58.5萬畝以上，直播面積控制在2萬畝以內(nèi)；晚稻大力推廣機(jī)插與拋秧高產(chǎn)栽培方式，基本杜絕直播，晚稻安全齊穗率達(dá)到95%以上。二是全力推動高產(chǎn)創(chuàng)建。成立了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對糧食生產(chǎn)與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)的資金投入，在草尾鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)三個主要糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了5個早晚稻萬畝高產(chǎn)示范片。共華鎮(zhèn)整建制推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范。我市加強(qiáng)示范片創(chuàng)建管理，逐一明確了示范片創(chuàng)建駐點責(zé)任人，嚴(yán)格實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化防治病蟲等管理措施，建立健全了示范片管理工作檔案。目前，我市早稻萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè)順利通過驗收，示范區(qū)晚稻長勢良好，預(yù)計單產(chǎn)可達(dá)550公斤以上。三是全力推廣增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣“根固育秧法”、“麻地膜”機(jī)插育秧等育秧新技術(shù)，提高了機(jī)械插秧作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)功效。積極推廣催芽器浸種催芽、“壯秧劑”與“旱育保姆”育秧等新技術(shù)，各項新技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)25萬畝以上。
3、種糧效益穩(wěn)步提升。一是推廣水稻優(yōu)良品種。早稻重點推廣湘早秈45號、中早25、中早39，晚稻重點推廣岳優(yōu)518、H優(yōu)518、盛泰優(yōu)9712、創(chuàng)香5號、玉針香、湘晚秈13號等優(yōu)質(zhì)品種。農(nóng)民反映水稻優(yōu)良品種抗病性好，產(chǎn)量又高，而且米質(zhì)好，賣價高，比老品種強(qiáng)多了。今年我市水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上，為種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收打好了基礎(chǔ)。二是促推糧食規(guī)模生產(chǎn)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以土地信托流轉(zhuǎn)為重點，開展土地有序流轉(zhuǎn)，培植種糧大戶，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模和效益。據(jù)農(nóng)業(yè)局組織調(diào)查統(tǒng)計：全市種糧面積30畝以上大戶有3351戶，承包水田面積達(dá)29.3萬畝，占全市水田面積的46%；其中200畝以下的大戶為3119個，占大戶總數(shù)的93%，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營確保了雙季稻率，生產(chǎn)管理措施易到位，提高了大戶種糧效益。大戶草尾鎮(zhèn)立新村種糧大戶鐘少文對湖南日報記者說：“我租賃稻田360畝，全部是機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘，今年雙搶僅用了6天時間就輕輕松松搞掂了。現(xiàn)在晚稻來勢好，雙季稻畝產(chǎn)過噸糧沒問題”。三是實施湘米產(chǎn)業(yè)工程。在草尾鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、南大鎮(zhèn)、陽羅鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施優(yōu)質(zhì)稻集中區(qū)域種植，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)，訂單稻谷價格在國家保護(hù)價基礎(chǔ)上加價20%收購，特優(yōu)品種加價25%收購。2015年，盧青年米業(yè)分別與四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了盛泰優(yōu)9712、玉針香、湘晚秈13號等中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單5多萬畝，預(yù)計可為全市農(nóng)民增收1500萬元。
4、社會服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。全市水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織發(fā)展到14家，擁有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍359個，從業(yè)人員3595人，背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)5608臺，防護(hù)用品5083套。全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)124萬畝次，覆蓋率達(dá)99.2%。二是穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化社會服務(wù)。通過政府補(bǔ)貼等方式，大力扶持專合組織，開展水稻生產(chǎn)中的耕、育、插、防、管、烘、銷等全程服務(wù)，根據(jù)農(nóng)機(jī)存量與使用情況調(diào)查，水稻機(jī)耕面積達(dá)128萬畝以上，機(jī)收面積127萬畝，機(jī)耕機(jī)收率均在99%以上。今年新建育秧大棚100個，面積5萬平方米，總投資150萬元，全市水稻兩季機(jī)插秧面積達(dá)25萬畝。另外，我市在草尾鎮(zhèn)建成了全省第一家專業(yè)化水稻育秧工廠，引進(jìn)2套臺灣研制的水稻育秧自動化流水作業(yè)線，目前已投入試營生產(chǎn)，展示了良好的生產(chǎn)性能與推廣前景。
三、主要工作措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了糧食生產(chǎn)和水稻集中育秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)和集中育秧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立了由行政一把手負(fù)總責(zé)，分管副職具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。建立了市鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點包干負(fù)責(zé)制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2名市級領(lǐng)導(dǎo)、每個農(nóng)業(yè)村明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名技術(shù)人員督促指導(dǎo)蹲點單位開展水稻集中育秧工作，并將工作責(zé)任掛牌公示。
2、強(qiáng)化資金投入。一是認(rèn)真落實國家各項惠農(nóng)政策。我市制定了有關(guān)國家惠農(nóng)政策的實施方案，確保政策執(zhí)行不走樣，讓農(nóng)民真正得到實惠。目前國家下?lián)芪沂修r(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金為1.067億元，已經(jīng)存貯到財政帳戶。只待《湖南省農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革方案》正式文件下達(dá)，我市將迅速通過“一卡通”形式發(fā)放到農(nóng)戶。二是確保省級糧食生產(chǎn)專項資金落實不走樣。今年省政府下?lián)艿募杏韺ｍ椯Y金386萬元、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建資金192萬元全部下?lián)艿睫r(nóng)業(yè)局。三是市委、市政府高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，在市級財政年初預(yù)算資金中安排1860萬元，用于早稻專業(yè)化集中育秧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)化與大戶規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)機(jī)與統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)等糧食生產(chǎn)，從2015年產(chǎn)糧大縣糧食獎勵資金中安排1438萬元，專門用于支持糧食，2項共計3298萬元。另外，市財政還對農(nóng)機(jī)購置、種植大戶、專業(yè)合作社、從事糧食生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行專項補(bǔ)貼，預(yù)算資金500萬元。
3、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門切實加強(qiáng)了糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣糧食生產(chǎn)綜合配套技術(shù)；農(nóng)業(yè)和工商部門切實加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)民購買放心種子、放心農(nóng)藥、放心肥料；氣象部門制定和完善了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案；保險公司認(rèn)真抓好了農(nóng)業(yè)保險工作；農(nóng)機(jī)部門落實了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，搞好了新型農(nóng)機(jī)具的示范培訓(xùn)，保證售后維修服務(wù)。
4、強(qiáng)化督查考核。將糧食生產(chǎn)與水稻集中育秧工作列入市政府重點工作，出臺了《沅江市糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位年度績效考核的重要內(nèi)容。市督查局組成專門督查組，對早稻集中育秧、控直、晚稻等工作進(jìn)行重點督查，并將督查結(jié)果通報全市。
5、強(qiáng)化責(zé)任追究。對糧食生產(chǎn)和集中育秧工作實行“三掛鉤”，即與水利建設(shè)項目布局掛鉤，與專項獎補(bǔ)資金發(fā)放掛鉤，與政策性農(nóng)業(yè)保險償付掛鉤；做到“兩兌現(xiàn)”，即考核兌現(xiàn)、獎懲兌現(xiàn)；實行“一票否決”，即對在工作中執(zhí)行不力，導(dǎo)致水稻直播和一季稻控制不嚴(yán)的單位和個人，在當(dāng)年績效考核中堅決實行“一票否決”。
今年來，我市糧食生產(chǎn)工作取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距。我市將以此次考核為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作舉措，全面提升工作水平，努力推動我市糧食生產(chǎn)再上新臺階，為確保糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
