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長(zhǎng)治糧機(jī)械廠的“賣地”風(fēng)波

來(lái)源:環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2015-02-07 17:24:04

長(zhǎng)治糧食機(jī)械廠曾經(jīng)是我國(guó)糧食機(jī)械行業(yè)的大型骨干企業(yè),在上世紀(jì)80年代經(jīng)歷了發(fā)展巔峰后,從1994年開(kāi)始走向衰敗。2003年,因?yàn)橥恋爻鲎屖录?,廠里引發(fā)了較大的矛盾紛爭(zhēng);職工們堅(jiān)決反對(duì)“出讓土地”。他們認(rèn)為,出讓土地這樣的大事沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)同意,屬暗箱操作。且價(jià)格低廉,造成企業(yè)巨大的利益流失。是典型的違法亂紀(jì)的腐敗行為,為此,職工們開(kāi)始上訪,2004年9月3日,土地開(kāi)發(fā)商竟然利令智昏,雇兇傷害上訪職工,一時(shí)間,糧機(jī)廠上訪事件引起了省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。廠情回顧

  長(zhǎng)治糧機(jī)廠的前身是北京糧機(jī)廠、天津同義榨油機(jī)廠、無(wú)錫糧機(jī)冷鑄車間于1964年搬遷到長(zhǎng)治市合并組建而成。從投產(chǎn)伊始,該廠就承擔(dān)了我國(guó)大型面粉廠和大型油廠的主要機(jī)械設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造任務(wù),同時(shí)兼負(fù)我國(guó)糧油機(jī)械的援外和出口業(yè)務(wù),先后隸屬于原先的糧食部和商業(yè)部管轄,1987年歸到當(dāng)時(shí)的山西省糧食廳,現(xiàn)為省直屬國(guó)有全資企業(yè)。

  長(zhǎng)治糧機(jī)廠曾是我國(guó)糧機(jī)行業(yè)的大型骨干企業(yè)和國(guó)家油機(jī)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)單位,并被列入國(guó)家級(jí)星火發(fā)展計(jì)劃單位和國(guó)家確立的100家重點(diǎn)發(fā)展保護(hù)企業(yè)之一。

  改革開(kāi)放后,長(zhǎng)治糧機(jī)廠是我國(guó)糧機(jī)行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變最先獲得成功的企業(yè)之一,并且,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益由改革初期的年利潤(rùn)10多萬(wàn)元,到1985年猛增至200多萬(wàn)元,1993年達(dá)到600多萬(wàn)元。同時(shí),由于企業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中注重“兩個(gè)文明”建沒(méi),并且取得了豐碩成果,其成功經(jīng)驗(yàn)曾被山西省委上報(bào)中央書(shū)記處轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó),而豐富多彩的職工文化教育活動(dòng),也曾經(jīng)被聯(lián)合國(guó)教科文組織加以總結(jié)推廣。

  然而,這樣的興旺未能持續(xù)下去。從1994年開(kāi)始,長(zhǎng)治糧機(jī)廠就變得命運(yùn)多舛。

  1993年企業(yè)還創(chuàng)利600多萬(wàn)元,從1994年利潤(rùn)就虧損了54萬(wàn)元,1995年利潤(rùn)虧損110萬(wàn)元,1996年利潤(rùn)虧損279萬(wàn)元,到1998年利潤(rùn)虧損已達(dá)1000萬(wàn)元。部分職工說(shuō):銷售系統(tǒng)成了企業(yè)‘放血’的巨大缺口。尤其是1998年前6個(gè)月,每月數(shù)百萬(wàn)元的產(chǎn)品銷售出去,卻幾乎沒(méi)有回籠的貨款,貨款被銷售人員大量挪用侵占,致使企業(yè)后半年的生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行,用戶拿著合同不能按時(shí)提貨,職工的工資也開(kāi)始被拖欠停發(fā)??萍既藛T大量外流,部分銷售人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人則攜款異地辦廠,企業(yè)開(kāi)始走向絕境,于是造成了1999年第一批300多名職工下崗,2002年宣布全員下崗?fù).a(chǎn),職工對(duì)1992年以來(lái)的三任廠長(zhǎng)給長(zhǎng)治糧機(jī)廠造成今天的現(xiàn)狀是這樣描述的:“糧機(jī)廠這只金飯碗,左增月打破,楊小平流盡,邵增勤賣光。”職工埋怨說(shuō):省糧食局在任用廠長(zhǎng)的問(wèn)題上,從來(lái)就沒(méi)有認(rèn)真考察過(guò),三任廠長(zhǎng)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工選舉,也沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn),甚至有一位還犯過(guò)很大的錯(cuò)誤,曾被處理過(guò)。所以說(shuō)省糧食局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧機(jī)廠今天的局面負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  為了核銷銀行貸款,長(zhǎng)治糧機(jī)廠和山西省糧食局在2003年開(kāi)始運(yùn)作“出讓國(guó)有土地”的事,正是因?yàn)檫@件事,為以后長(zhǎng)治糧機(jī)廠的不平靜埋下了“定時(shí)炸彈”。

  出讓土地

  2004年6月初,陷入困境的長(zhǎng)治糧機(jī)廠“意欲”讓長(zhǎng)治煤氣化總公司兼并。長(zhǎng)治煤氣化總公司是一家擁有3億元固定資產(chǎn)的大型國(guó)有現(xiàn)代化企業(yè),如果與其合作既有利于國(guó)有資產(chǎn)保值和增值,又有利于企業(yè)擺脫目前的困境。其實(shí)在2004年4月17日,長(zhǎng)治糧機(jī)廠項(xiàng)目部主任盧邦就向廠黨委和廠部提交了《關(guān)于長(zhǎng)治糧機(jī)廠和長(zhǎng)治煤氣化總公司達(dá)成重組兼并組建集團(tuán)公司的意向報(bào)告》,但想不到的是,該報(bào)告遭到當(dāng)時(shí)在任的廠長(zhǎng)邵增勤和書(shū)記岳明旺的反對(duì)。

  為什么被反對(duì)?很多職工說(shuō)當(dāng)時(shí)并不知道確切的原因。

  2004年6月8日,山西省糧食局突然下達(dá)文件決定:停止邵增勤和岳明旺的工作;派出工作組主持長(zhǎng)治糧機(jī)廠的全面工作;責(zé)成盧邦在工作組領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)與長(zhǎng)治煤氣化總公司商洽兼并重組事宜(包括終止土地出讓協(xié)議事宜);要求長(zhǎng)治糧機(jī)廠終止與長(zhǎng)治市開(kāi)發(fā)區(qū)所簽訂的原廠址北區(qū)出讓協(xié)議。怎么會(huì)有這樣的“插曲”?文件上只字未提原因。按部分職工的說(shuō)法,在他們以為6月份就可以和長(zhǎng)治煤氣化總公司達(dá)成兼并重組的時(shí)候,卻發(fā)現(xiàn)廠里的“100畝國(guó)有土地”已經(jīng)在2003年就被“出讓”了,買得這宗土地使用權(quán)的是—個(gè)名叫“仁德信”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,價(jià)格為5000萬(wàn)元。于是,職工們開(kāi)始就這—問(wèn)題反映、舉報(bào),所以得到了邵增勤和岳明旺被停止工作的結(jié)果。

  那么,山西省糧食局下達(dá)這樣的文件決定,是說(shuō)明“出讓國(guó)有土地”的事是邵增勤和岳明旺的個(gè)人行為,而他們并不知情嗎?

  采訪中,記者看到一份長(zhǎng)治高新區(qū)土地局給山西省國(guó)土資源廳的一份匯報(bào)材料上說(shuō):2003年6月20日,長(zhǎng)治糧機(jī)廠向長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)收回該廠閑置土地,同時(shí)附山西省糧食局晉糧財(cái)字犤2003犦308號(hào)《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)治糧機(jī)廠土地使用權(quán)出讓及進(jìn)入高新區(qū)立項(xiàng)建廠的批復(fù)》,及山西省經(jīng)貿(mào)委晉經(jīng)貿(mào)企改字犤2002犦235號(hào)《關(guān)于長(zhǎng)治糧機(jī)廠停產(chǎn)的批復(fù)》。匯報(bào)材料上還說(shuō):“我局收購(gòu)并成功盤活了長(zhǎng)治糧機(jī)廠78651.68平方米的閑置國(guó)有土地使用權(quán),并為該廠注人土地補(bǔ)償及收益資金共計(jì)5308.96萬(wàn)元,該資金的注入將為長(zhǎng)治糧機(jī)廠擺脫困境,重現(xiàn)企業(yè)活力起到極大的拉動(dòng)作用。”

  就在企業(yè)同長(zhǎng)治煤氣化總公司商討兼并重組的同時(shí),職工們又發(fā)現(xiàn)工廠南面的職工醫(yī)院的40畝生活區(qū)不知在什么時(shí)間也被一家名為“廣泰”公司的開(kāi)發(fā)商買斷,直到這時(shí),善良的職工們才發(fā)現(xiàn),他們賴以生存的企業(yè)已經(jīng)變得上無(wú)一瓦、地?zé)o一垅了。糧機(jī)廠的職工終于被眼前的事實(shí)激怒了。于是,職工們強(qiáng)烈要求收回土地,并為此開(kāi)始了大面積的上訪。要求有關(guān)部門終止出讓土地行為,停止違法活動(dòng)。

  如何違法

  部分職工向記者介紹說(shuō),之所以說(shuō)賣地行為是違法行為,我們是基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):首先賣地行為僅是當(dāng)時(shí)的廠長(zhǎng)、書(shū)記伙同山西省糧食局個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)所為,企業(yè)既未召開(kāi)過(guò)職代會(huì),也未召開(kāi)過(guò)職工大會(huì),而我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定,涉及到職工利益的事,需召開(kāi)職工代表大會(huì)并獲半數(shù)以上職工代表通過(guò)才可以執(zhí)行。這本身就是嚴(yán)重的違法行為。還有,涉及的面積也并非100畝(即長(zhǎng)治高新開(kāi)發(fā)區(qū)土地局所說(shuō)的78651.68平方米),而是118畝。

  再說(shuō)該地是以“閑置國(guó)有土地”進(jìn)行交易。事實(shí)上企業(yè)出讓的不是“閑置土地”,而是企業(yè)的全部生產(chǎn)區(qū),該區(qū)地面上有13個(gè)車間工段和上百間庫(kù)房,有近億元國(guó)有資產(chǎn),另有8棟家屬住宅樓,住著200戶職工約600余人。且長(zhǎng)治糧機(jī)廠從宣布停產(chǎn)至今,時(shí)間也僅有1年多,遠(yuǎn)不到可按“閑置土地”處置的地步。如果出讓土地一經(jīng)實(shí)施,那么將有近億元國(guó)有資產(chǎn)流失。除去部分大重型機(jī)械設(shè)備能夠花重金搬遷后尚可繼續(xù)使用外,地面上5萬(wàn)多平方米的工房建筑和大量的生產(chǎn)輔助設(shè)施及管網(wǎng)線路將不復(fù)存在。這樣一來(lái),5500萬(wàn)元賣掉的土地上所造成的國(guó)有資產(chǎn)流失會(huì)數(shù)倍于這個(gè)數(shù)字本身。一些職工說(shuō)廠里的領(lǐng)導(dǎo)給他們的解釋是怕讓銀行知道,引來(lái)催款。職工們不禁反問(wèn),糧食局的文件已經(jīng)說(shuō)明出讓土地就是為了核銷銀行貸款。這種說(shuō)法完全是在自欺欺人。

  據(jù)糧機(jī)廠2004年5月12日的《簡(jiǎn)要情況》顯示:“已收土地出讓資金1700萬(wàn)元,已使用870萬(wàn)元”,而具體承辦人稱:2003年年底已收取出讓金1300萬(wàn)元。而這塊地是在2004年3月以后才掛牌出讓的。也就是說(shuō),出讓的土地在沒(méi)有掛牌之前已經(jīng)收取了買方至少1300萬(wàn)元的出讓金。這是典型的暗箱操作。

  職工介紹,與糧機(jī)廠相隔不遠(yuǎn)的長(zhǎng)治鍛壓機(jī)床廠門前一塊空地約有11.3畝,2004年6月23日,經(jīng)長(zhǎng)治市土地局掛牌公示出讓,2004年7月29日,在拍賣會(huì)上竟拍得每畝137萬(wàn)元。而長(zhǎng)治糧機(jī)廠從地段繁華程度和商業(yè)價(jià)值上來(lái)講,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)長(zhǎng)治鍛壓機(jī)床廠出讓的這塊地,可糧機(jī)廠的地每畝只賣到42萬(wàn)元,相差95萬(wàn)元,一百多畝土地就少賣了1.6億元人民幣,里頭的文章顯而易見(jiàn)。對(duì)此,職工曾上訪到省國(guó)土資源廳,得到的答復(fù)是:“這是暗箱操作、要立即中止。”在省信訪局召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)上,長(zhǎng)治市高新區(qū)土地局也明確表示:“回去后立即中止土地出讓合同,并辦理回轉(zhuǎn)手續(xù)。”又近半年過(guò)去,土地中止回轉(zhuǎn)手續(xù)仍未得到辦理。

  血的代價(jià)

  一位老師傅向記者哭訴:自2002年全員下崗后,廠里和部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),以轉(zhuǎn)租、出讓、加工、盜竊等手段收斂錢財(cái),并培植出一幫惡勢(shì)力,百姓稍有不滿,便大打出手。在企業(yè)與煤氣化總公司實(shí)施兼并重組的過(guò)程中,他們對(duì)支持兼并重組的職工進(jìn)行威脅、恐嚇、攻擊謾罵、跟蹤、砸門窗,甚至動(dòng)兇器、掄棍棒,搞得人心惶惶。

  2004年9月3日上午10時(shí)20分,一位堅(jiān)決反對(duì)土地出讓的退休老工人王連繼正在廠區(qū)維持秩序,有3名歹徒趁他不備,用一尺多長(zhǎng)的刀朝他臀部捅入,王師傅腸子被絞斷,尿道被刺穿,差點(diǎn)就把前腹捅透。全廠職工為老人自動(dòng)募捐了18000元的醫(yī)藥費(fèi)。醫(yī)院為他作了3次開(kāi)腹手術(shù),老人才得救。

  記者采訪了負(fù)責(zé)該案的長(zhǎng)治市城區(qū)公安局,據(jù)該局劉局長(zhǎng)介紹:策劃傷害王連繼老師傅的兇手就是購(gòu)買糧機(jī)廠“閑置土地”的名叫“仁德信”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的副總經(jīng)理何心康。

  一些職工私下向記者透露:在2004年4月30日的深夜,一位堅(jiān)決反對(duì)賣地搬遷的職工代表蓋玉紅在廠區(qū)5號(hào)樓前的大馬路中央,被一輛由東向西行駛的轎車撞死。直到目前,工人們對(duì)他的死因仍存疑慮。

  在長(zhǎng)治糧機(jī)廠的一幢職工家屬樓里,記者見(jiàn)到了死里逃生的王連繼老師傅,老人是河北廊坊人,1965年參軍,1970年轉(zhuǎn)業(yè)到糧機(jī)廠工作,老人向記者訴說(shuō):自己已經(jīng)退休,本來(lái)可以在家安享晚年,不管閑事。之所以這樣全身心地投入,完全是出于對(duì)企業(yè)的眷戀和對(duì)腐敗分子的痛恨。

  采訪結(jié)束,記者的心情感到格外的沉重,出讓的土地能否收回,土地交易是否存在腐敗問(wèn)題,傷害工人師傅的兇手將受到什么樣的法律制裁?本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。

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