加拿大是世界重要的谷物生產(chǎn)與出口國(guó)之一，60%以上的糧食用于出口，谷物（主要是小麥）出口量?jī)H次于美國(guó)和歐盟，列世界第三位。加拿大的糧食物流體系比較完善，其“四散”化流通已有100多年歷史，已經(jīng)形成較為完備的銷售、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸及質(zhì)量控制等整套糧食物流體系。

　　1.全國(guó)統(tǒng)一的糧食銷售管理體制。

　　加拿大農(nóng)業(yè)（糧食）行政管理體制的主要構(gòu)架是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部向聯(lián)邦議會(huì)負(fù)責(zé)制。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下轄三個(gè)主要的行政機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品部、谷物委員會(huì)、食品檢驗(yàn)局。這三個(gè)機(jī)構(gòu)是政府在糧食生產(chǎn)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢疫等方面的管理主體，而糧食銷售及流通渠道是由加拿大小麥局（CWB）統(tǒng)一組織實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。小麥局是一個(gè)以農(nóng)民為主、政府參與經(jīng)營(yíng)的實(shí)體（公司），其董事會(huì)成員由農(nóng)民直選產(chǎn)生，董事會(huì)成員的2／3是農(nóng)民代表，1／3是政府委派的代表。

　　《加拿大小麥局法》規(guī)定，加拿大用于國(guó)內(nèi)食用消費(fèi)和出口的主產(chǎn)區(qū)小麥和大麥，由加拿大小麥局統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)（壟斷經(jīng)營(yíng)）。加拿大小麥局每年對(duì)要求進(jìn)行小麥經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民進(jìn)行資格鑒定，實(shí)行許可證管理，并與具備資格的農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，內(nèi)容主要是送交小麥、大麥的具體時(shí)間和數(shù)量。經(jīng)營(yíng)谷物倉(cāng)的基層糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站代表小麥局，按照小麥局提供的合同向農(nóng)民進(jìn)行收購(gòu)。農(nóng)民可以一次性將整個(gè)作物年度的全部銷售數(shù)量與小麥局簽訂合同，也可以分幾次與小麥局簽訂合同，但最終食用的小麥和大麥都要交售給小麥局。加拿大小麥局本身不擁有任何倉(cāng)儲(chǔ)、港口、加工廠等設(shè)施，銷售采取直接和間接兩種方式，而大多數(shù)采取的是直接銷售（約占65%），包括約2000萬(wàn)噸小麥和500萬(wàn)噸大麥。間接銷售（約占35%）則委托出口商銷售。受委托的出口商有權(quán)從小麥局購(gòu)買小麥和大麥，轉(zhuǎn)售給客戶或其他出口商。

　　據(jù)加拿大小麥局統(tǒng)計(jì)，2003～2004糧食年度，共有70多個(gè)國(guó)家進(jìn)口加拿大小麥（杜倫麥）和大麥。其主要消費(fèi)國(guó)，除了加拿大本國(guó)（285萬(wàn)噸）外，我國(guó)是其第一大進(jìn)口國(guó)（217萬(wàn)噸），占其出口總量的13%。出口國(guó)際市場(chǎng)的主要港口有5個(gè)，分別是位于西部的溫哥華港、魯伯特王子港、位于東部的圣路易斯港、雷灣港和位于北部的丘吉爾港。西部港口主要針對(duì)太平洋沿岸國(guó)家的出口中轉(zhuǎn)，東部和北部的港口則主要將糧食出口運(yùn)向大西洋沿岸相關(guān)國(guó)家。

　　2.三級(jí)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系。

　　加拿大糧食由于供應(yīng)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家沒(méi)有專門儲(chǔ)備糧食，而且政府至今沒(méi)有計(jì)劃搞糧食儲(chǔ)備。對(duì)暫時(shí)銷不出的糧食，由農(nóng)場(chǎng)主和糧商儲(chǔ)存，政府也不對(duì)保管費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。據(jù)了解，加拿大農(nóng)民和糧商存糧時(shí)間最多不超過(guò)兩年，所以不用擔(dān)心糧食陳化問(wèn)題。同時(shí)，長(zhǎng)期的糧食外銷逐步形成了與其管理體制相適應(yīng)的高效儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)運(yùn)體系。根據(jù)調(diào)研，從倉(cāng)容的角度看，加拿大糧食總倉(cāng)容略多于糧食產(chǎn)量，約6000萬(wàn)噸。其中11.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有倉(cāng)容4500萬(wàn)噸，農(nóng)村收納倉(cāng)容（即初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站）約700萬(wàn)噸，終點(diǎn)庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)倉(cāng)容500多萬(wàn)噸。

　　加拿大糧食儲(chǔ)運(yùn)體系主要分成三級(jí)，即農(nóng)場(chǎng)、初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站和終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　　農(nóng)場(chǎng)。一般農(nóng)場(chǎng)都配有“康拜因”聯(lián)合收割機(jī)等高度機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備，收割的同時(shí)就以散糧入倉(cāng)，農(nóng)場(chǎng)都建有散糧鋼板筒倉(cāng)。在農(nóng)場(chǎng)向第二級(jí)儲(chǔ)運(yùn)層次的初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站交送谷物時(shí)，或是用自備的散糧運(yùn)輸汽車，或是租用專業(yè)公司的散糧運(yùn)輸汽車。一輛散糧汽車可裝載20噸，通常加一個(gè)拖掛車，總計(jì)可達(dá)40噸。每年11萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)將200萬(wàn)輛卡車的散裝谷物運(yùn)至初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　　初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站直接收購(gòu)農(nóng)場(chǎng)主的谷物，再轉(zhuǎn)運(yùn)到終點(diǎn)站或加工廠，運(yùn)輸使用散糧火車，每節(jié)車皮可容納92噸散糧。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站收到谷物后立即用自動(dòng)抽樣器抽樣、稱重，進(jìn)行測(cè)水等質(zhì)量檢驗(yàn)和分級(jí)。經(jīng)過(guò)不斷兼并和重組，占全國(guó)谷物產(chǎn)量80%的加拿大西部現(xiàn)共有1041個(gè)初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站，與60年前的數(shù)目減少了許多，但規(guī)模擴(kuò)大了、儲(chǔ)存能力進(jìn)一步提高。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站為農(nóng)民所有，主要采取股份制方式經(jīng)營(yíng)。目前，初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站的總儲(chǔ)存能力大約為640萬(wàn)噸，平均每座轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)存能力約為6000噸，其中許多轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)存能力超過(guò)2.5萬(wàn)噸。

　　終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前，加拿大共有14個(gè)終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站，總存儲(chǔ)能力為250萬(wàn)噸。其中有6個(gè)設(shè)在西海岸，1個(gè)設(shè)在曼尼托巴省赫德森灣的丘吉爾港。雷州灣上終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站的密度最大，有7個(gè)站。從初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站用散糧火車運(yùn)到終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站后的糧食，要再次進(jìn)行稱重、質(zhì)量檢驗(yàn)和分級(jí)，對(duì)谷物進(jìn)行必要的清理，嚴(yán)格保證谷物質(zhì)量，以達(dá)到出口的標(biāo)準(zhǔn)。谷物檢測(cè)后，由加拿大谷物委員會(huì)印制簽發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，銷往國(guó)際市場(chǎng)。在加拿大，那些在產(chǎn)區(qū)擁有初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)運(yùn)公司往往在這些港口中擁有終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　　3.強(qiáng)有力的糧食運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)。

　　運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加拿大國(guó)內(nèi)糧食集散主要依托85萬(wàn)公里的公路和7萬(wàn)多公里的鐵路，出口主要采取海運(yùn)方式。糧食先由農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)公路運(yùn)至初級(jí)站中，經(jīng)鐵路運(yùn)至港口庫(kù)內(nèi)，再經(jīng)海運(yùn)出口到世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)向初級(jí)站庫(kù)集并一般是用載重約20噸的卡車完成，向港口庫(kù)運(yùn)輸則是由CN（國(guó)家鐵路公司）和CP（太平洋鐵路公司）兩大鐵路公司的2.6萬(wàn)節(jié)車皮完成，每節(jié)車皮載重約100噸，基本上都是漏斗車皮，容量大、裝卸容易。在糧食鐵路運(yùn)量中，CP約占49%，CN約占51%。糧食的集散、裝卸和臨時(shí)儲(chǔ)存全部是散裝作業(yè)。

　　糧食調(diào)運(yùn)的一般流程是：農(nóng)場(chǎng)主接到加拿大小麥局的調(diào)糧通知后，將糧食用卡車運(yùn)到交通沿線的中轉(zhuǎn)站，再由火車運(yùn)往東西海岸的出口港。西部平原的糧食通過(guò)鐵路運(yùn)往1000公里以外的溫哥華港或魯伯特太子港。運(yùn)往東部港口的糧食有兩條運(yùn)輸線，一條是先通過(guò)鐵路運(yùn)往安大略省的雷灣，在雷灣由貨船經(jīng)過(guò)2000多公里的運(yùn)輸?shù)诌_(dá)圣勞倫斯港出口；另一條是由鐵路火車接運(yùn)至圣勞倫斯港出口。北部哈德孫灣上的丘吉爾港，一般是在夏季接收火車運(yùn)來(lái)的糧食，然后再裝船出口。出口至美國(guó)的糧食一般是由火車或卡車直達(dá)運(yùn)輸。

　　運(yùn)輸工具。加拿大糧食運(yùn)輸工具主要為散糧火車、汽車和船舶，包括集裝箱等輔助運(yùn)輸工具。

　　加拿大國(guó)內(nèi)糧食調(diào)撥以散糧火車運(yùn)輸為主，汽車與火車糧食運(yùn)輸量的比例是1∶6。運(yùn)輸散糧的火車車皮主要?dú)w兩家鐵路公司——CP和CN所有，小麥局也有一定數(shù)量的專用車輛，一些農(nóng)場(chǎng)也擁有火車皮，但比例并不大，占總車皮量的比例約2.5%。一趟火車專列的糧食運(yùn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，是我國(guó)專列運(yùn)量的5倍多。加拿大運(yùn)送散糧汽車的型號(hào)多數(shù)為8軸載重為42～45噸的專用車（法規(guī)要求此種車型全車含自重和載重共62.5噸），近兩年更大噸位的專用車逐漸增多。散糧汽車運(yùn)輸公司在全國(guó)約有近600家。

　　加拿大小麥出口典型的運(yùn)輸方式是使用散糧船運(yùn)，船只的載重噸位為4萬(wàn)噸，出口糧食采取離岸交貨方式或到岸交貨方式。由于運(yùn)費(fèi)偏高，集裝箱裝運(yùn)糧食發(fā)展相對(duì)緩慢。加拿大應(yīng)用集裝箱裝運(yùn)糧食近幾年才得到發(fā)展（美國(guó)也是一樣），對(duì)于一些需求量?。ㄟ\(yùn)量在5000噸左右）的客戶，開(kāi)始改為采用集裝箱運(yùn)輸。目前，谷物通過(guò)集裝箱運(yùn)輸?shù)臄?shù)量占加拿大糧食運(yùn)輸總量的5%左右，集裝箱裝運(yùn)是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

　　運(yùn)輸組織。經(jīng)營(yíng)的糧食由小麥局負(fù)責(zé)運(yùn)輸業(yè)務(wù)安排（包括火車皮運(yùn)輸計(jì)劃），具體業(yè)務(wù)一般委托專門的糧食運(yùn)輸公司（糧食物流企業(yè)）承擔(dān)。農(nóng)民自有糧食（區(qū)別于小麥局的糧食）的運(yùn)輸，由農(nóng)民向加拿大谷物委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱加谷委）農(nóng)作物運(yùn)輸管理部門報(bào)告對(duì)火車皮的運(yùn)輸需求，加谷委就擬運(yùn)糧食的數(shù)量、地點(diǎn)與鐵路公司進(jìn)行談判，協(xié)商農(nóng)民辦理預(yù)訂、租用火車皮和價(jià)格事宜，提供相關(guān)信息服務(wù)，確定運(yùn)輸計(jì)劃?；疖嚿⒓Z運(yùn)輸車皮由專門的車皮調(diào)度委員會(huì)根據(jù)車皮使用者的需求指揮調(diào)度，其成員主要包括農(nóng)民、加拿大小麥局、谷物公司和鐵路公司等谷物界各方人士。

　　4.嚴(yán)格糧食質(zhì)量檢測(cè)與控制。

　　根據(jù)《加拿大谷物法》，加拿大谷物委員會(huì)對(duì)糧食實(shí)施從種子到糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售和出口全過(guò)程的質(zhì)量管理，獨(dú)立操作，為糧食企業(yè)提供從田間到市場(chǎng)的一條龍服務(wù)。加谷委代表聯(lián)邦政府對(duì)谷物實(shí)施管理和控制，為糧食買賣雙方服務(wù)，確保糧食順利銷售；進(jìn)行糧食的質(zhì)量和重量檢驗(yàn)，簽發(fā)最終檢驗(yàn)證書(shū)，并負(fù)責(zé)糧食中轉(zhuǎn)站的資格審查及注冊(cè)登記。

　　加谷委經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)民糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)、稱重收費(fèi)等收入，占65%；二是政府撥款，占35%。加谷委還是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量糾紛上訴機(jī)構(gòu)（谷物上訴法庭），也承擔(dān)檢驗(yàn)、分等、計(jì)量、蟲(chóng)害和品質(zhì)鑒定以及技術(shù)推廣等工作。該機(jī)構(gòu)的另外一項(xiàng)重要職能是負(fù)責(zé)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、終點(diǎn)庫(kù)的資格審查和注冊(cè)登記，同時(shí)還負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量和數(shù)量信息的統(tǒng)計(jì)匯總。加谷委在全國(guó)有740名工作人員，年度預(yù)算為6300萬(wàn)加元，其中2000元加元由政府撥款，其余部分來(lái)自對(duì)客戶的服務(wù)收費(fèi)。

　　加拿大的谷物從農(nóng)場(chǎng)到裝船出口的全過(guò)程都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度。由于實(shí)行垂直管理，糧食質(zhì)量由加谷委派出的分支機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)官依法直接對(duì)三級(jí)儲(chǔ)運(yùn)體系的農(nóng)場(chǎng)自備庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)、終點(diǎn)庫(kù)進(jìn)行三級(jí)檢驗(yàn)。在農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行目測(cè)初檢，在中轉(zhuǎn)庫(kù)按國(guó)標(biāo)分級(jí)、除雜和清理，在港口庫(kù)按出口標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行最終檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)的谷物出具權(quán)威證明，以保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益。對(duì)每一批出口的糧食簽發(fā)最終出口質(zhì)量、數(shù)量證書(shū)，所有樣品將在加谷委總部或設(shè)在口岸的分支機(jī)構(gòu)留存。加拿大特別重視出口糧食的質(zhì)量，規(guī)定出口糧食必須經(jīng)過(guò)除雜整理，確保出口的糧食都是清潔的糧食，維護(hù)其在國(guó)際市場(chǎng)的良好形象。