4月20日，西班牙政府投票決定將有效限制生物柴油進(jìn)口量。此法令一經(jīng)頒布，西班牙生物柴油生產(chǎn)商們就紛紛表示不滿。不過，西班牙政府表示，生產(chǎn)商從21日開始有30天的時(shí)間可以向政府申請(qǐng)生物燃料供應(yīng)配額。

報(bào)道稱，西班牙首相薩恩斯-德圣瑪麗亞宣布了上述決定，并指出西班牙將更傾向于購(gòu)買國(guó)內(nèi)和歐洲的生物柴油，而降低對(duì)其他國(guó)家，尤其是阿根廷的依賴。“這項(xiàng)措施將有助于支持西班牙國(guó)內(nèi)以及歐洲煉油廠的生意。”她說。

事實(shí)上，西班牙政府正式啟動(dòng)生物柴油休眠計(jì)劃、引入產(chǎn)量配額制度其實(shí)是在向阿根廷“示威”，以此“報(bào)復(fù)”阿根廷政府對(duì)西班牙雷普索爾控股的YPF實(shí)行國(guó)有化的舉措。

在過去4年里，西班牙的生物柴油生產(chǎn)商承受著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、國(guó)內(nèi)生物柴油進(jìn)口量急劇上升的雙重壓力。西班牙綠色能源協(xié)會(huì)估計(jì)，西班牙生物柴油廠僅以14%的產(chǎn)能運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)口占西班牙生物柴油需求的74%。

資料顯示，阿根廷是全球最大的生物柴油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，西班牙則是該國(guó)的主要出口國(guó)之一。2010—2011年間，西班牙從阿根廷進(jìn)口的生物柴油量為71.9萬(wàn)噸。印尼也是西班牙生物柴油的主要供應(yīng)國(guó)，年進(jìn)口量約為32.5萬(wàn)噸。

據(jù)悉，西班牙的生物柴油新配額上限為500萬(wàn)噸/年，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前該國(guó)每年459萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。盡管政府并沒有規(guī)定具體的實(shí)施時(shí)間，但卻明確指出西班牙混合燃料中生物柴油的配比仍維持不變，此外在最初的兩年里配額量不會(huì)有變動(dòng)，隨后將視情況進(jìn)行調(diào)整。

西班牙政府會(huì)給生產(chǎn)商30天的申請(qǐng)期限，并且許諾在下一個(gè)30天到來前發(fā)放配額總量不超過400萬(wàn)噸/年的許可證。生產(chǎn)商們將按照一系列的標(biāo)準(zhǔn)來申請(qǐng)額度，包括排放水平、過去10年的政府補(bǔ)貼，以及西班牙的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

德圣瑪麗亞透露，為了調(diào)查這個(gè)新配額制度的影響力，西班牙能源部將責(zé)成西班牙國(guó)家能源委員會(huì)（CNE）跟蹤記錄該國(guó)每個(gè)季度的生物柴油生產(chǎn)和成本開銷，并與歐洲其他成員國(guó)進(jìn)行對(duì)比。考慮到可能會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值產(chǎn)生影響，能源部還表示將把電廠運(yùn)營(yíng)商過去3年中的直接投資也當(dāng)成考量因素。

另外，這個(gè)新配額制度還允許政府可以無限期地干預(yù)市場(chǎng)，也就是說如果生物柴油的價(jià)格或是市場(chǎng)運(yùn)作被視為不當(dāng)，政府可以參與調(diào)配。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，西班牙對(duì)生物柴油采取進(jìn)口限制，可能會(huì)激發(fā)其對(duì)歐洲菜籽油的需求。若阿根廷等國(guó)對(duì)歐盟的出口量減少，可能會(huì)導(dǎo)致歐盟生物柴油產(chǎn)量回升，從而提高對(duì)原料的需求，顯然這對(duì)油菜籽價(jià)格利好，不過其中一些增加的需求也可能由進(jìn)口豆油來滿足。

目前，歐盟生物柴油多由菜籽油生產(chǎn)。而眼下歐洲菜籽油供應(yīng)過剩，價(jià)格疲軟，未來2至3個(gè)月內(nèi)，歐盟國(guó)內(nèi)生物柴油或?qū)⒃黾訉?duì)菜籽油的采購(gòu)，這將幫助消耗當(dāng)前過剩的庫(kù)存。不過業(yè)內(nèi)分析預(yù)計(jì)，今年夏季歐盟菜籽油產(chǎn)出可能前景不佳，這將導(dǎo)致下半年歐洲生物柴油生產(chǎn)商持續(xù)增長(zhǎng)的需求難以得到滿足。