摘要:5月中旬,全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組完成了對(duì)全國(guó)生物柴油企業(yè)生產(chǎn)情況的摸底。這份不完全的統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)的生物柴油企業(yè)計(jì)劃產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)噸,而實(shí)際產(chǎn)量卻只有88萬(wàn)噸,產(chǎn)量不足規(guī)劃中的50%,顯示出生物柴油行業(yè)遇到了難以突破的瓶頸。
5月中旬,全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組完成了對(duì)全國(guó)生物柴油企業(yè)生產(chǎn)情況的摸底。這份不完全的統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)的生物柴油企業(yè)計(jì)劃產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)噸,而實(shí)際產(chǎn)量卻只有88萬(wàn)噸,產(chǎn)量不足規(guī)劃中的50%,顯示出生物柴油行業(yè)遇到了難以突破的瓶頸。 “以中國(guó)柴油整體的消費(fèi)量,如果按照國(guó)外柴油行業(yè)的合理比例,全國(guó)生物柴油的規(guī)模應(yīng)該是1800萬(wàn)噸,目前實(shí)際產(chǎn)量不足這一合理產(chǎn)量的5%。” 北京清研利華石油化學(xué)技術(shù)有限公司技術(shù)總監(jiān)魯希諾不住感慨,“生物柴油企業(yè)的日子都不好過(guò)!” 大量企業(yè)開(kāi)工不足 “生物柴油企業(yè)大都開(kāi)工不足,運(yùn)營(yíng)下來(lái)只有微利,不少企業(yè)因?yàn)椴毁嶅X(qián)停止生產(chǎn)。” 根據(jù)全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組的這份不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)有規(guī)模的生物柴油企業(yè)(指年產(chǎn)量能達(dá)到5000噸以上)有46家,去年還在進(jìn)行生產(chǎn)的有38家。這些企業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)噸,而去年實(shí)際報(bào)上來(lái)的產(chǎn)量是88萬(wàn)噸。 “雖然統(tǒng)計(jì)不完全,但是實(shí)際情況相差不會(huì)太遠(yuǎn),規(guī)模大一些的企業(yè)我們都統(tǒng)計(jì)了。”全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組負(fù)責(zé)人孫善林說(shuō)。全國(guó)生物柴油協(xié)作組目前是中國(guó)化工信息中心的下屬機(jī)構(gòu),工作地點(diǎn)是北京安貞路的化信大廈。 統(tǒng)計(jì)顯示,國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)量最大的是江蘇、山東、河北,其中江蘇產(chǎn)量超過(guò)28萬(wàn)噸,山東超過(guò)15萬(wàn)噸,河北超過(guò)11萬(wàn)噸,三個(gè)省的產(chǎn)量即占全國(guó)產(chǎn)量的63%以上。而其他眾多的省份,往往只有一兩噸甚至不到一噸的產(chǎn)量。這些生產(chǎn)企業(yè)中,報(bào)上來(lái)產(chǎn)量最大的是江蘇恒順達(dá)生物能源有限公司,為14萬(wàn)噸。 按照市場(chǎng)上現(xiàn)在的價(jià)格,一噸生物柴油的價(jià)格一般大致在6200~6500元。從原料供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)原料后,企業(yè)經(jīng)過(guò)提煉和加工,大致加價(jià)2000元左右進(jìn)行銷(xiāo)售。 “生物柴油企業(yè)大都開(kāi)工不足,運(yùn)營(yíng)下來(lái)只有微利,不少企業(yè)因?yàn)椴毁嶅X(qián)停止生產(chǎn)。”孫善林介紹,“其中生產(chǎn)穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量比較好的屈指可數(shù),只有唐山金利海、龍巖卓越、江蘇恒順達(dá)等少數(shù)幾家。” 缺乏強(qiáng)制政策支持 “將生物柴油產(chǎn)業(yè)政策的決定權(quán)交給生產(chǎn)礦物油的巨頭中石化,顯然很難做到公平。” 生物柴油產(chǎn)業(yè)狀況不佳,孫善林認(rèn)為最主要的問(wèn)題是國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制性的政策推動(dòng)。 目前對(duì)生物柴油支持力度最大的是歐盟。孫善林表示,歐盟的生物柴油價(jià)格實(shí)際上每噸要比礦物油貴150~200歐元,但是由于歐盟強(qiáng)制性要求,流通商在經(jīng)銷(xiāo)柴油時(shí)必須混入一定比例的生物柴油。 “生物柴油的優(yōu)點(diǎn)一是可減少二氧化碳和其他溫室氣體的排放,二是這種可再生能源可以減少石油資源的消耗。”孫善林說(shuō)。根據(jù)歐盟2003年下達(dá)的2003/30指令,要求2005年生物燃料占?xì)W盟運(yùn)輸燃料消費(fèi)總量的2%,而2010年生物燃料要占?xì)W盟運(yùn)輸燃料消費(fèi)總量的5.75%。 據(jù)了解,目前在發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)等,生物柴油“B5”的標(biāo)準(zhǔn)基本得到強(qiáng)制執(zhí)行。所謂B5,指的就是在柴油中添加體積比5%的生物柴油。“不僅如此,還有一些國(guó)家對(duì)生物柴油給予一定量的補(bǔ)貼。”魯希諾說(shuō)。他拿去年國(guó)內(nèi)柴油的消費(fèi)量舉例,去年國(guó)內(nèi)總共消費(fèi)3.6億噸柴油,如果按照B5的標(biāo)準(zhǔn),生物柴油產(chǎn)量應(yīng)該達(dá)到1800萬(wàn)噸的規(guī)模。而現(xiàn)在88萬(wàn)噸的產(chǎn)量,不足前者的5%。 據(jù)行業(yè)人士介紹,我國(guó)目前對(duì)柴油中摻雜生物柴油的比例有一定標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)為5%~15%,但是這一標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制執(zhí)行,而在加油站系統(tǒng)中占據(jù)壟斷地位的中石油、中石化體系往往不愿意摻雜生物柴油。 “往往有一種看法認(rèn)為,生物柴油降低了柴油的質(zhì)量,是一種人為造假的行為,因此國(guó)營(yíng)加油站往往對(duì)生物柴油持拒絕態(tài)度。” 江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司技術(shù)總監(jiān)陳建琦解釋。 難以控制地溝油流向 目前有多個(gè)城市對(duì)地溝油的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行特許管理。 生物柴油企業(yè)生存艱難的另外一點(diǎn)是難以得到食用廢棄油脂(俗稱地溝油)的充足供應(yīng)。地溝油是生產(chǎn)生物柴油的主要原料,但是其流向很難控制,企業(yè)往往收不上來(lái),造成“巧婦難為無(wú)米之炊”的局面。 “地溝油的流向太分散,我不敢說(shuō)有多少流向了餐桌,但也有一些化工產(chǎn)品使用了地溝油。” 陳建琦說(shuō)。 孫善林認(rèn)為,雖然政府一直在說(shuō)嚴(yán)格管理地溝油,但是卻很少給地溝油的流向確定一個(gè)明確的出口。“往往是把注意力用在嚴(yán)厲打擊收集地溝油的個(gè)體商販,但是沒(méi)有明確監(jiān)管地溝油只能流向哪些行業(yè)、企業(yè),監(jiān)管上并沒(méi)有真正形成一條龍。” 目前有多個(gè)城市對(duì)地溝油的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行特許管理,即對(duì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)入許可。孫善林認(rèn)為,蘇州的模式在產(chǎn)業(yè)鏈上管理比較好,對(duì)地溝油的分揀、預(yù)處理、與下游生物柴油企業(yè)的銜接都比較嚴(yán)格。上海雖然同樣也規(guī)定了十幾家收集企業(yè)和兩家處理企業(yè),但是這兩家企業(yè)之一的上海綠銘環(huán)??萍脊煞萦邢薰净旧蠜](méi)有獲得多少原料,而另一家海中器環(huán)??萍加邢薰倦m然可以開(kāi)工生產(chǎn),但是和上海整座城市所能產(chǎn)生的地溝油總量比較起來(lái),產(chǎn)量顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。 “上海那么大的地溝油量,就生產(chǎn)這么少的生物柴油,其他的量去哪里了?這是上海,北京的地溝油收集和處理就更亂一些,上海和北京這樣的大城市尚且如此,其他城市能怎么樣?”孫善林反問(wèn)。 財(cái)務(wù)鏈條很難清晰 從成本上來(lái)說(shuō)無(wú)票可據(jù),導(dǎo)致生物柴油企業(yè)的成本很難入賬。 在魯希諾看來(lái),影響生物柴油整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要一點(diǎn)是從收集商手里購(gòu)油沒(méi)有正規(guī)發(fā)票。 生物柴油企業(yè)要向收集企業(yè)購(gòu)買(mǎi)地溝油,但是收集企業(yè)是從餐館淘油,不可能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票,這樣從成本上來(lái)說(shuō)無(wú)票可據(jù),這導(dǎo)致生物柴油企業(yè)的成本很難入賬。而賬目不清,是投資者眼中的大忌,因此,主要是靠民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)的生物柴油企業(yè)很難獲得投資者的支持,企業(yè)規(guī)模很難擴(kuò)大。 成本難以入賬所帶來(lái)的弊端還只是其中之一,更重要的是,讓生物柴油企業(yè)在稅收上遇到沉重負(fù)擔(dān)。 “地溝油收集企業(yè)基本沒(méi)什么稅收,有的也只有一個(gè)國(guó)家規(guī)定的對(duì)食用廢棄油脂綜合利用的稅收3%,而我們卻要承擔(dān)17%的增值稅,兩者根本不對(duì)等,也就是說(shuō),那3%的稅難以抵扣17%的增值稅。”魯希諾說(shuō)。 比如一家收集地溝油的企業(yè),將地溝油賣(mài)給生物柴油企業(yè)是4500元/噸,而它自己報(bào)的成本是3000元/噸,那么它交3%的增值稅是(4500-3000) ×3%=45元。生物柴油企業(yè)以4500元/噸購(gòu)得地溝油,生產(chǎn)生物柴油銷(xiāo)售后的價(jià)格是6500元/噸,它需要交2000 × 17%=340元的增值稅,前者的45元很難抵扣后者那340元。 實(shí)際上,按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)生物柴油企業(yè)實(shí)行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策,也就是說(shuō),生物柴油企業(yè)應(yīng)該沒(méi)有增值稅負(fù)擔(dān),那為什么這些企業(yè)卻感到增值稅的壓力呢? “那主要是因?yàn)榉颠€時(shí)間太長(zhǎng),一般至少一年,有的企業(yè)為此每年要壓上幾千萬(wàn)元的資金,為此感到經(jīng)營(yíng)上困難重重。”陳建琦說(shuō),“我希望增值稅返還能快點(diǎn),如果能半年、一個(gè)季度就返還,那壓力就能小多了。”