“巴厘一攬子協(xié)定”包括10份文件,內(nèi)容涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,過去數(shù)周成員部長們夜以繼日尋求共識,最終使世貿(mào)組織歷史上首次迎來真正成果。本屆會議主席、印尼貿(mào)易部長吉塔·維亞萬表示,這份協(xié)定將會使所有WTO成員受益。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所預(yù)計,這一協(xié)定將為全球經(jīng)濟帶來9600億美元的潛在效益,并創(chuàng)造2100萬份就業(yè),其中為發(fā)展中國家?guī)?800萬份就業(yè)。
對世貿(mào)組織本身以及全球貿(mào)易體系而言,巴厘協(xié)定的意義在于保住了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機制的地位,對避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。
但業(yè)內(nèi)人士也強調(diào),這項協(xié)議只是“早期收獲”,談判只是在貿(mào)易便利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等幾個議題上取得共識,而多哈回合總共有八大議題,仍有多個重要議題尚未推進。例如,糧食安全是導(dǎo)致多哈回合談判12年來陷入僵局的重要議題之一。在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上,美國希望歐洲大幅降低關(guān)稅,以便為美國農(nóng)產(chǎn)品打開新的市場;而歐洲則要求美國在停止向美國農(nóng)場主提供補貼方面加大工作力度。
與此同時,巴西、印度等國家則反對發(fā)展中國家削減制成品關(guān)稅。若這兩個議題不解決,多哈回合的知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等其他6個議題便很難取得進展。因而從關(guān)鍵性領(lǐng)域談判進展而言,“打破僵局”的本次會議并未凸顯實質(zhì)性成果,其推進力度和深度仍取決于后巴厘議程進展。
多哈回合的成員多、議題廣、談判難不僅令世貿(mào)組織近年來被貼上了“效率低下”、“改革落后”的標簽,雙邊、區(qū)域性合作組織的異軍突起也進一步稀釋了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機制的地位。
相較于多哈回合“12年磨一劍”式的進展,跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)四年內(nèi)舉行了19次談判,美國等成員國多次公開表示要在今年內(nèi)達成協(xié)議。上海財經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院國際貿(mào)易系副主任陳波認為,“TPP極有可能明年就完成,在2020年實現(xiàn)全面開放的市場”。目前美國與歐盟今年6月啟動的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)也已進入關(guān)鍵性談判階段,計劃在兩年內(nèi)達成協(xié)議。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定方興未艾,與WTO談判滯緩形成了鮮明對比。