為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將糧食水利等7個(gè)重大工程包作為吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與的重點(diǎn)，其中1000億斤糧庫(kù)建設(shè)是糧食水利工程包的重要建設(shè)內(nèi)容。

　　據(jù)了解，相比1998年全額由國(guó)家投資建庫(kù)，本次1000億斤糧庫(kù)建設(shè)將創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建倉(cāng)，通過(guò)政府投資補(bǔ)助和社會(huì)資本公平競(jìng)爭(zhēng)兩大類(lèi)、四種方式來(lái)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所謂投資補(bǔ)助，即支持中央直屬企業(yè)和地方政府增加儲(chǔ)備來(lái)建設(shè)一部分倉(cāng)容。

　　“社會(huì)資本以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式參與糧庫(kù)建設(shè)主要有三種方式，第一是通過(guò)放寬糧食收購(gòu)政策，給一些大企業(yè)政策性糧食收儲(chǔ)主體資格來(lái)?yè)Q倉(cāng)容，由企業(yè)來(lái)投資建設(shè)。第二是通過(guò)一些政策性糧食收儲(chǔ)主體，比如像中儲(chǔ)糧總公司與社會(huì)企業(yè)簽訂糧食倉(cāng)房租賃合同，以合同來(lái)?yè)Q取倉(cāng)容，就是國(guó)家給社會(huì)企業(yè)存糧，社會(huì)企業(yè)建倉(cāng)，國(guó)家可以不花錢(qián)。第三則是制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，給一些社會(huì)企業(yè)政策性糧食的代儲(chǔ)資格換取倉(cāng)容?？偠灾?，通過(guò)各種方式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書(shū)海表示。

　　目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十連增，今年則又是一個(gè)豐收年，同時(shí)國(guó)際糧價(jià)比較低，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存大量增加，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足。

　　據(jù)介紹，2013年全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，其中商品量約7200億斤，而全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的有效倉(cāng)容是7718億斤，除去地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理的一部分，實(shí)際上只有5000多億斤可以存糧，所以倉(cāng)容的缺口比較大。加上部分糧食收儲(chǔ)設(shè)施比較老化，特別是南方如果出現(xiàn)降雨，漏雨的比較多，全國(guó)約2000多億斤危老倉(cāng)庫(kù)需要改造。

　　“今年?yáng)|北地區(qū)倉(cāng)容不足的問(wèn)題尤為突出，大量糧食露天存放，所以在這種庫(kù)存大量增加的情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有必要加快建設(shè);此外，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于建立國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)控體系，增加各級(jí)政府儲(chǔ)備，保證國(guó)家糧食安全，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，防止農(nóng)民出現(xiàn)賣(mài)糧難，另一方面則可以糧庫(kù)建設(shè)拉動(dòng)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”耿書(shū)海認(rèn)為。