大旱為何糧食豐收?

　　水利對(duì)糧食貢獻(xiàn)率40%以上。投入機(jī)制的改革是關(guān)鍵一步,政府主導(dǎo)補(bǔ)欠賬,農(nóng)田水利投入創(chuàng)新高

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈,今年尚書成領(lǐng)教了“命脈”的厲害。

　　河南許昌縣是產(chǎn)糧大縣,老尚所在的尚莊村都是種糧好把式。今年麥?zhǔn)者^(guò)后,村里不少人種上了良種玉米。“種子好,可老天爺不給力,電視里說(shuō)是60年一遇大旱,反正我沒見過(guò)這么旱。”尚書成說(shuō),“河里沒水,玉米長(zhǎng)得像蒜苗,還能有啥收成?”

　　正當(dāng)大家著急上火時(shí),國(guó)家的高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目完工了,一眼眼新機(jī)井派上用場(chǎng)。“真是救命水!一眼井能管50畝,透透地澆了兩水,玉米緩過(guò)來(lái)了。”尚書成說(shuō),到秋收算賬,他的8畝玉米畝產(chǎn)都上了千斤。老尚感慨:有工程抗大旱,沒工程只能瞪眼看!

　　糧食生產(chǎn),基礎(chǔ)在水。中科院的研究表明,在影響糧食產(chǎn)量的諸要素中,水利的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

　　然而,新時(shí)期農(nóng)田水利遇到發(fā)展困境。“兩工”取消后,農(nóng)田水利投入年均減少2000多億元,水利誰(shuí)來(lái)干?韶山灌區(qū)管理局副局長(zhǎng)文求輝坦言,尤其是大量田間工程,國(guó)家投入少,基層干不起,農(nóng)民干不了,渠道年久失修,嚴(yán)重淤積,灌區(qū)受益面積萎縮了20%。

　　水利部農(nóng)水司司長(zhǎng)王愛國(guó)表示,投入機(jī)制的改革是關(guān)鍵一步。新時(shí)期農(nóng)田水利投入要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與廣泛吸引社會(huì)投入“兩手發(fā)力”,一方面要不斷加大財(cái)政投入,另一方面又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本,特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理。

　　頂層設(shè)計(jì)給力。2011年中央一號(hào)文件明確,將土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè),到2013年,中央統(tǒng)籌資金達(dá)165億元。各地不斷探索,湖北各級(jí)財(cái)政按季度計(jì)提農(nóng)田水利資金,到目前累計(jì)投入19億元;貴州按土地出讓收益12%計(jì)提,下大力氣補(bǔ)短板;山西對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系每公里補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

　　投入真金白銀,農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2011年至2014年,水利口安排的農(nóng)田水利中央投資1379億元,年均投資規(guī)模是“十一五”的3.76倍。中央投入“四兩撥千斤”,去年全國(guó)農(nóng)田水利投入創(chuàng)歷史新高,達(dá)到2000多億元。

　　抗旱保豐收,水利功不可沒。水渠修到哪兒,農(nóng)機(jī)、農(nóng)技跟到哪兒,湖北房縣糧食迎來(lái)“十一連增”,下茅坪村農(nóng)民杜世蓮說(shuō):“引水入田,旱澇保收,種一季變成種兩季,項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率達(dá)99%,低產(chǎn)田成了噸糧田。”

　　一座座塘壩清淤加固,一條條渠道伸入田間,農(nóng)田水利打通“經(jīng)脈”,滋潤(rùn)廣袤的希望田野。4年來(lái),全國(guó)通過(guò)實(shí)施大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水項(xiàng)目,新增和恢復(fù)灌溉面積近6000萬(wàn)畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過(guò)9000萬(wàn)畝,新增糧食產(chǎn)能300多億公斤。這些項(xiàng)目區(qū),成了國(guó)家糧食安全的堅(jiān)實(shí)保障。