具體來(lái)說(shuō)，今年下半年，夏糧獲得巨大的增收，秋糧有望再次豐收，今年再次豐收應(yīng)該沒(méi)有大的懸念。今年農(nóng)民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，前三季度超過(guò)2.8%，不出意外，城鄉(xiāng)之間的收入差距很可能縮小到1：3以?xún)?nèi)。

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差可能增加

　　這并不能掩蓋中國(guó)農(nóng)民所面臨的挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)外經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)效率、產(chǎn)出效率和資源配置效率。比如進(jìn)口的增加。在糧食總量十連增，甚至十一連增的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加。

　　農(nóng)業(yè)部官方數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易1866.9億美元。其中，出口678.3億美元，進(jìn)口1188.7億美元，貿(mào)易逆差510.4億美元。值得關(guān)注的是，這四個(gè)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　具體來(lái)看，1-12月，谷物進(jìn)口1458.5萬(wàn)噸，棉花450萬(wàn)噸，食糖454.6萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口6337.5萬(wàn)噸。谷物中小麥的進(jìn)口呈增加趨勢(shì)。資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成為普遍之勢(shì)。

　　張紅宇說(shuō)，今年農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)貿(mào)易逆差態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持正增長(zhǎng)，可能要超過(guò)去年。那么進(jìn)口的原因是什么呢？一是，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求極度旺盛；二是，國(guó)外包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的原料價(jià)格低迷。進(jìn)口的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自產(chǎn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇

　　盡管有挑戰(zhàn)，但是也存在機(jī)遇。由于中國(guó)是人口大國(guó)，是一個(gè)成長(zhǎng)快速的大國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易中，中國(guó)面臨兩大機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，二是政策機(jī)遇。

　　就前者來(lái)說(shuō)，相對(duì)于過(guò)去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延有很大的拓展。橫向來(lái)看，農(nóng)業(yè)不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特征明顯，除了農(nóng)林牧漁外，還有觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、文化傳承等。縱向來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是從種到收，只是生產(chǎn)單一的環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)前資料投入，產(chǎn)后收獲、加工、流通、貿(mào)易、營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“從這個(gè)角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)最大的特征是處于賣(mài)方市常也就是生產(chǎn)多少，滿(mǎn)足多少，這是由國(guó)家資源決定的，由生產(chǎn)主體能力決定的。這不但讓農(nóng)業(yè)為數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)提供了契機(jī)，更吸引著多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。”張紅宇說(shuō)。

　　至于后者，新一屆政府對(duì)農(nóng)業(yè)給予了高度的關(guān)注。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、金融保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)用地政策、農(nóng)業(yè)監(jiān)管等方面都給予了相應(yīng)的措施，這極大的提高了生產(chǎn)者的積極性。不但是農(nóng)戶(hù)，還包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重新定位

　　自從履新之后，新一屆政府提出“四化同步，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力跟現(xiàn)代工業(yè)不相匹配。這就要求重新定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確糧食安全的工作重點(diǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　那么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有兩個(gè)重點(diǎn)。一是，深化農(nóng)村土地制度改革；二是，培育多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　多年來(lái)，土地制度改革開(kāi)始步入深水區(qū)，為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為當(dāng)下中國(guó)政府的理性選擇。11月20日，中辦、國(guó)辦全文印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng) 《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出四個(gè)基本原則，一是，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持基層先行先試；三是，以農(nóng)民為主體，市場(chǎng)配置資源，政府扶持引導(dǎo)；四是，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度。

　　這成為新一屆政府推動(dòng)土改的綱領(lǐng)。9月29日，《意見(jiàn)》經(jīng)中央深改組第五次會(huì)議審議，根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。中央深改組組長(zhǎng)習(xí)近平指出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，既要考慮農(nóng)業(yè)，也要考慮農(nóng)民。

　　張紅宇說(shuō)，要明確“三權(quán)分置”理論創(chuàng)新的意義所在。形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，有利于提高勞動(dòng)效率，特別是土地的產(chǎn)出效率。不但解決了生產(chǎn)主體的收益問(wèn)題，還解決了國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　工商企業(yè)必須跟農(nóng)民利益共生

　　至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，多元的原因在于從所有制成分來(lái)講是多元的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，也使得經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)。及特殊的背景，比如適合中國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，適合不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異等。

　　對(duì)于目前中國(guó)現(xiàn)存的2.6億農(nóng)戶(hù)，張紅宇說(shuō)，這是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不可以忽視他們生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要千方百計(jì)的提高農(nóng)民的收入。否則，將不可持續(xù)。張紅宇說(shuō)，無(wú)論是產(chǎn)前、產(chǎn)中，還是產(chǎn)后，不論是科研人員，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，工商企業(yè)必須跟農(nóng)民形成共生關(guān)系。

　　“如果一錘子買(mǎi)賣(mài)，‘賺了就走、賠了就跑’，那么這個(gè)企業(yè)一定是做不大、做不強(qiáng)、做不長(zhǎng)的。”張紅宇建議，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二個(gè)定位是增加農(nóng)民的收入。這也是為了做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。