不斷探索集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　全國人大常委會委員李慎明昨天在專題詢問中指出，當(dāng)一部分農(nóng)民和生產(chǎn)資料不能結(jié)合時，可能就會出問題。

　　李慎明提到，GDP下降可能在一段時間內(nèi)成為新常態(tài)，城市短期內(nèi)吸引大量的人比較困難，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村合作化的形式讓更多農(nóng)民留在農(nóng)村、留在土地上，這對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至關(guān)重要。

　　他向農(nóng)業(yè)部詢問：對農(nóng)村產(chǎn)生新的集體經(jīng)濟(jì)合作組織形式的飛躍有何打算？全國有一萬多個村鎮(zhèn)實行集體經(jīng)營，有的地方搞得確實不錯，是否需要總結(jié)經(jīng)驗？

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，農(nóng)業(yè)部將積極培育新的經(jīng)營主體，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，不斷探索集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有關(guān)部門正在抓緊研究并組織試點。

　　陳曉華指出，這項工作十分復(fù)雜，情況千差萬別，城郊村、發(fā)達(dá)的村資產(chǎn)非常多，但是沒有落到農(nóng)民名下，監(jiān)管的缺失，就會出現(xiàn)小官大貪，“如果這個事情長期這樣下去，就會給社會穩(wěn)定、給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大問題”。

　　全國近29%土地在流轉(zhuǎn)

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員、原浙江省省長呂祖善昨天在專題詢問中指出，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格已到了天花板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有多大回旋余地，而農(nóng)業(yè)仍然是低效產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是低收入群體，如果不在土地經(jīng)營權(quán)上有大的突破，再過十年，就沒人種糧食了。

　　“現(xiàn)在，留在農(nóng)村的除了老的和小的外，就是老實人，腦子靈活一點的都到城里打工去了。這樣的狀況怎么搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，誰來搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？老頭、老太太搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？沒文化，不懂技術(shù)，不會經(jīng)營的人搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？”

　　呂祖善指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題是，究竟由誰來當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)民？怎么想辦法把先進(jìn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村？他認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口是生產(chǎn)關(guān)系的改變，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的改革上要邁出大膽的步子，“這個問題很敏感，需要穩(wěn)步推進(jìn)，但可以在一些人多地少、城鎮(zhèn)化率較高的區(qū)域更大膽推進(jìn)”。

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在回答呂祖善委員問詢時表示，中央最近下發(fā)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見，作為以后改革的重點，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點。

　　陳曉華介紹，目前土地流轉(zhuǎn)發(fā)展很快，已有3億多畝、將近29%的土地在流轉(zhuǎn)，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的流轉(zhuǎn)已經(jīng)達(dá)到將近60%，西部一些地方相對少一點。

　　“流轉(zhuǎn)有多種形式，現(xiàn)在發(fā)展比較快的有兩種：一是土地入股合作社，二是工商資本到農(nóng)村搞開發(fā)”，陳曉華表示，傾向于支持發(fā)展股份制合作，更好地保障農(nóng)民的利益。

　　陳曉華介紹，目前合作社發(fā)展總體是好的，到今年第三季度，工商登記已經(jīng)有129萬，即有9000多戶入社，但也存在掛個名、不規(guī)范、作用發(fā)揮不好等問題，下一步將引導(dǎo)農(nóng)民更好地依法辦事，此外專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，現(xiàn)在主要靠地方的實踐和探索。