在三次產(chǎn)業(yè)的框架中觀察過去數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由專業(yè)化分工深化而逐步形成和壯大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是成長最快、對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，尤其是其中的研究開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、物流和專業(yè)服務(wù)等部門，成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，過去的一個時期，我們僅將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為為制造業(yè)提供服務(wù)的部門，所謂2.5產(chǎn)業(yè)的說法，就是這種認(rèn)知的具體表現(xiàn)。其實(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個為全產(chǎn)業(yè)提供中間服務(wù)的部門，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)一樣，都是其提供服務(wù)的對象，服務(wù)業(yè)自身是其最大的服務(wù)對象。我們正是在這個意義上，提出“全產(chǎn)業(yè)融合助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。因此，我們要充分研究，并盡可能吸取和采納理論界與國際組織關(guān)于產(chǎn)業(yè)分類的研究成果，研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策。

　　根據(jù)中國目前的實(shí)際，從建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系入手，加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。中國農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和金融市場發(fā)育不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以及農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，就是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流與流通，以及為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是這一服務(wù)體系的主要內(nèi)容。

　　毋庸諱言，加大生產(chǎn)性服務(wù)的投入，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，也在提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。一般來說，生產(chǎn)性服務(wù)投入增加的成本會小于增加的收益，但在目前的階段，就總體而言，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的能力十分有限。為此，我們一方面要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的再造，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，并從一些可行性較高的項(xiàng)目入手，如農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)；另一方面，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，在發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時，給予必要的政策性扶持。例如，對于那些新農(nóng)村建設(shè)中具有公益性的項(xiàng)目，以及落后地區(qū)的農(nóng)戶小額信貸，財(cái)政和政策性金融都要給予補(bǔ)貼或貼息。又如，在生產(chǎn)組織極為分散的廣大農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展初期，肯定會遇到規(guī)模偏小、難以為繼的困難，政府也要通過各種方式給予幫助。這種幫助是“造血”意義上的幫助，只要方法得當(dāng)，就會產(chǎn)生積極的效果。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步強(qiáng)大的今天，我們完全能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做一些實(shí)實(shí)在在的事情，其中就包括在發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時，給予必要和可行的政策性補(bǔ)貼。