檢查，每個(gè)月至少一次對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查。此外，糧庫(kù)消防部門(mén)還應(yīng)該指派專(zhuān)人每天進(jìn)行防火巡查，并做相關(guān)記錄。

回憶起當(dāng)時(shí)的情景，張毅龍仍然心有余悸，“我家就住在附近，當(dāng)時(shí)幾個(gè)大糧垛一下子都著了火了，靠糧庫(kù)的救火車(chē)根本沒(méi)用。”

52年的糧庫(kù)三種倉(cāng)儲(chǔ)方式

裝車(chē)、開(kāi)票、蓋章，一系列手續(xù)完成之后，王錚（音）駕駛著他的重載卡車(chē)駛離林甸糧庫(kù)，向最近的肇東糧庫(kù)開(kāi)拔，留在身后的是有著52年歷史的林甸糧庫(kù)。

林甸至肇東、林甸至賓縣、林甸至哈爾濱，這是火災(zāi)之后，最為繁忙的三條運(yùn)輸線路。為了將過(guò)火但仍可以使用的糧食在最短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，防止造成進(jìn)一損失，中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的13個(gè)糧庫(kù)接到了“4天完成”的死命令。根據(jù)規(guī)劃，部分糧食運(yùn)送到這些直屬庫(kù)直接進(jìn)行深加工處理，如生化、酒精、能源等。

“即使是表面過(guò)火，這些玉米也至少可以賣(mài)到5毛錢(qián)一斤，主要是作為飼料用糧，”轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)一位工作人員表示，“這些糧食當(dāng)然不是用于食用，現(xiàn)在還有誰(shuí)吃玉米？”

每天超過(guò)400輛重型卡車(chē)進(jìn)出，24小時(shí)連續(xù)不斷裝車(chē)，盡快將過(guò)火糧食轉(zhuǎn)移至安全地方，成為了林甸糧庫(kù)的重中之重。

“總共過(guò)火的糧食價(jià)值8000萬(wàn)，不是損失8000萬(wàn)，這些糧食仍然可以使用。國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失我們很心痛，但不能混淆完全損失和涉及的區(qū)別，”來(lái)自肇東糧庫(kù)的聶姓主任對(duì)新金融記者表示，“當(dāng)務(wù)之急是將糧食搶救出來(lái)，把損失降到最低,嚴(yán)防次生災(zāi)害，損失要實(shí)事求是。”

中儲(chǔ)糧總公司黑龍江分公司初步核定，火災(zāi)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失307.9萬(wàn)元人民幣，其中糧食價(jià)值284萬(wàn)元，其余為儲(chǔ)糧資財(cái)損失。“就是糧囤、糧倉(cāng)的損失”。

1961年，林甸糧庫(kù)建立，并逐漸擴(kuò)大至今天的規(guī)模，成為中儲(chǔ)糧在黑龍江這個(gè)產(chǎn)糧大省的直屬庫(kù)之一，在整個(gè)黑龍江，這樣的直屬庫(kù)超過(guò)30個(gè)，在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)中數(shù)一數(shù)二。

事實(shí)上，在多次進(jìn)入林甸糧庫(kù)的過(guò)程中，新金融記者發(fā)現(xiàn)，該糧庫(kù)的消防意識(shí)并不松懈，糧倉(cāng)上面的避雷針、下面的防火桶，以及隨處可見(jiàn)的消防標(biāo)示十分顯眼，火災(zāi)得以迅速蔓延的主要原因在于，糧囤上面覆蓋的葦簾。

地處黑龍江西北部的林甸，在5月末仍然屬于春季，糧食上面的葦簾早已風(fēng)干，31日當(dāng)天的大風(fēng)，助長(zhǎng)了火勢(shì)。

而在火災(zāi)發(fā)生后，未過(guò)火的糧囤上面，這樣的葦簾依然存在。

“自從有林甸糧庫(kù)，就是用葦簾覆蓋糧倉(cāng)，多少年都是這樣，”張毅龍告訴新金融記者。

傳統(tǒng)糧囤、平房倉(cāng)、糧食鋼板筒倉(cāng)，在有著52年歷史的林甸糧庫(kù)，這三種倉(cāng)儲(chǔ)方式共同存在著，也在大火中遭遇了不同命運(yùn)。新型糧倉(cāng)在此次大火中，基本保持完好。

新金融記者看到，在簇新的現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)旁邊，就是傳統(tǒng)的糧囤，上面用葦簾子裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，下面是兩個(gè)鮮紅色的防火桶，上面的標(biāo)識(shí)牌上寫(xiě)著LC字樣，固定貨位時(shí)間為4月17日，每個(gè)糧囤儲(chǔ)量為500噸以上。在當(dāng)時(shí)無(wú)人可以想到，一個(gè)半月之后，這些糧囤中間的部分將永遠(yuǎn)消失。

“這里面都是玉米，屬于臨時(shí)收儲(chǔ)的”，現(xiàn)場(chǎng)一位劉姓工作人員告訴記者，其余的事情“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)們都被抓起來(lái)了，我也說(shuō)不清。”

經(jīng)過(guò)記者清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，在林甸糧庫(kù)，不包括被此次大火燒毀，上面覆蓋葦簾的糧囤至少還有30個(gè)。

“中國(guó)糧食存儲(chǔ)設(shè)施方面目前在世界還是較為先進(jìn)，新建設(shè)的糧倉(cāng)都是標(biāo)準(zhǔn)化的鋼結(jié)構(gòu)，可以調(diào)控溫度、濕度、防止蟲(chóng)咬。”李國(guó)祥告訴記者，“玉米、水稻是會(huì)呼吸的，容易起火和霉變，現(xiàn)在新型糧倉(cāng)的比重越來(lái)越高。”與此同時(shí)，像林甸這樣，幾代糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備同時(shí)存在的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。

存儲(chǔ)的困惑

經(jīng)過(guò)四天左右的連續(xù)運(yùn)輸，林甸糧庫(kù)的過(guò)火糧食基本轉(zhuǎn)移到附近其他中儲(chǔ)糧庫(kù)房，運(yùn)輸費(fèi)用暫時(shí)仍然是一個(gè)未知數(shù)。

“我也不知道會(huì)給多少錢(qián)，當(dāng)時(shí)只是告訴趕緊來(lái)運(yùn)糧，價(jià)錢(qián)以后再談，”王錚說(shuō)，“肯定不能讓我們吃虧”，而按照相關(guān)規(guī)定“可能存在發(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長(zhǎng)途運(yùn)輸。”

工作人員以及消防人員的逐步撤離，讓喧鬧了一周的小鎮(zhèn)逐漸恢復(fù)往日寧?kù)o，但糧食倉(cāng)儲(chǔ)的問(wèn)題仍然存在。

2012年，糧食市場(chǎng)低迷，社會(huì)多元主體不愿入市，農(nóng)民賣(mài)糧困難。為保證農(nóng)民種糧利益，國(guó)家啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，大量糧食進(jìn)入中儲(chǔ)糧系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)，在倉(cāng)容有限的情況下，露天堆放成為了不得不做的選擇，這種現(xiàn)象不只是在林甸。“糧食拉到新庫(kù)，我也不知道他們?cè)趺创娣牛凑铱茨抢镆矝](méi)什么地方，”一名參與運(yùn)糧的司機(jī)告訴記者。

“國(guó)家對(duì)搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施保管政策性糧食還要給予一定的補(bǔ)貼費(fèi)用。”“5·31”大火救援指揮部副總指揮曹冰寒說(shuō)。

負(fù)責(zé)糧食收儲(chǔ)一直是中儲(chǔ)糧的主業(yè)，在這一方面其占據(jù)著絕對(duì)的統(tǒng)治地位，2012年賣(mài)糧難帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)挑戰(zhàn)使其壓力倍增。“在平時(shí)年份，林甸糧庫(kù)的庫(kù)存是3萬(wàn)到4萬(wàn)噸，5·31之前一段時(shí)間內(nèi)，屬于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”

中儲(chǔ)糧總公司信息顯示，旗下的直屬庫(kù)達(dá)到338個(gè)。中儲(chǔ)糧總公司除充分利用直屬庫(kù)存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧外，還委托一部分地方糧庫(kù)和社會(huì)倉(cāng)庫(kù)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧，委托代儲(chǔ)點(diǎn)近千家。

在糧食的存儲(chǔ)領(lǐng)域，一直存在著中儲(chǔ)糧和地方糧庫(kù)兩套系統(tǒng)，相對(duì)于地方糧庫(kù)，中儲(chǔ)糧優(yōu)勢(shì)非常明顯，每斤糧食4分左右的儲(chǔ)存費(fèi)用，使其處在旱澇保收的超然地位，地方糧庫(kù)從中分一杯羹，進(jìn)行代儲(chǔ)需要看中儲(chǔ)糧的臉色。而多儲(chǔ)糧則可以帶來(lái)額外收入，被認(rèn)為是林甸以及其他糧庫(kù)儲(chǔ)量超過(guò)庫(kù)存的重要原因。

“除了中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)，林甸也曾經(jīng)有其他糧庫(kù)，但是因?yàn)椴皇侵睂?，很難堅(jiān)持下來(lái)，”林甸農(nóng)業(yè)局一位不愿透露姓名人士告訴新金融記者，“直屬庫(kù)意味著重要的優(yōu)勢(shì)，特別是在林甸這個(gè)產(chǎn)糧大縣”。

相對(duì)于中儲(chǔ)糧系統(tǒng)國(guó)家政策的力挺，地方糧庫(kù)則面臨著集體敗落的趨勢(shì)。“能夠成為中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)可以說(shuō)是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫(kù)，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見(jiàn)不鮮。

“糧庫(kù)發(fā)不出工資，大家紛紛下崗回家，自謀生路”，綏化糧庫(kù)一位職工告訴記者，在地方糧食系統(tǒng)，能否承擔(dān)國(guó)家糧食儲(chǔ)備任務(wù)，被認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)是否能干”的標(biāo)志，而這需要與中儲(chǔ)糧搞好關(guān)系。

在沒(méi)有中儲(chǔ)糧臨儲(chǔ)指標(biāo)的情況下，糧庫(kù)自主收糧會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致從中儲(chǔ)糧手里購(gòu)買(mǎi)存儲(chǔ)指標(biāo)地方糧庫(kù)的選擇。

“根據(jù)國(guó)家政策，全部?jī)?chǔ)存指標(biāo)都是中儲(chǔ)糧所有，在自身倉(cāng)儲(chǔ)條件無(wú)法滿(mǎn)足的情況下，會(huì)將一些指標(biāo)給與其他糧庫(kù)，”李國(guó)祥表示，“這樣中儲(chǔ)糧系統(tǒng)就有了掌握其他糧庫(kù)的權(quán)力”。

據(jù)地方糧庫(kù)人士介紹，在多個(gè)地方，中儲(chǔ)糧旗下糧庫(kù)在自己庫(kù)存不足的情況下將指標(biāo)出賣(mài)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，“基本也就是一半的價(jià)格，20元左右，出賣(mài)指標(biāo)進(jìn)行代儲(chǔ)，剩下的一半則歸儲(chǔ)備庫(kù)所有”。

事實(shí)上，為了改變這種情況，在2010年曾經(jīng)實(shí)行過(guò)向其他央企開(kāi)放收儲(chǔ)市場(chǎng)的做法，糧食收儲(chǔ)由中儲(chǔ)糧一家獨(dú)攬的趨勢(shì)出現(xiàn)了松動(dòng)。當(dāng)年開(kāi)始，中糧集團(tuán)、中紡等與糧食有關(guān)的其他國(guó)有企業(yè)也加入到糧食收儲(chǔ)的隊(duì)伍，并獲得了每市斤2.5分錢(qián)收購(gòu)費(fèi)（含縣內(nèi)集并費(fèi)）和3.5分保管費(fèi)的收益，這被認(rèn)為是動(dòng)了中儲(chǔ)糧的奶酪。

在當(dāng)時(shí)，因?yàn)槔嬖V求的不同，中儲(chǔ)糧之外參與糧食托市收儲(chǔ)的企業(yè)偏重發(fā)展糧食加工和貿(mào)易，在一定程度上推高了糧價(jià)，在敞開(kāi)收購(gòu)條件下，收購(gòu)的糧食越多，存儲(chǔ)的時(shí)間越長(zhǎng)，享受的國(guó)家補(bǔ)貼資金也就越多。這樣的糧食收儲(chǔ)政策，使參與政策收購(gòu)的企業(yè)嘗到了多收多儲(chǔ)多贏利的甜頭，也導(dǎo)致糧食搶購(gòu)、收購(gòu)糧食品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、拖延糧食出庫(kù)等亂象。

這種背景下政策再度收緊，從2011年開(kāi)始，糧食收儲(chǔ)再次變成中儲(chǔ)糧的一家獨(dú)大。

林甸糧庫(kù)雖然擁有寬闊的場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)、優(yōu)良的設(shè)備和烘干機(jī)械，這些都是中儲(chǔ)糧系統(tǒng)相對(duì)于地方糧庫(kù)的巨大優(yōu)勢(shì)，只是這些仍然無(wú)法阻止大火的蔓延，超負(fù)荷的露天堆放難辭其咎。

6月5日，來(lái)自林甸縣政府的消息顯示，歷時(shí)4天，林甸直屬庫(kù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)共疏散出糧食4.54萬(wàn)噸。剩余一個(gè)表面輕微過(guò)火貨位的0.5萬(wàn)噸糧食，安排在林甸庫(kù)就地烘干后儲(chǔ)存。至此，糧食疏散工作全面完成。

資料顯示，從2000年到2012年12年時(shí)間之內(nèi)，中儲(chǔ)糧總公司資產(chǎn)總額增長(zhǎng)30倍，從136.8億元增加到4154億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.1億元增加到1679億元。

相對(duì)于中儲(chǔ)糧系統(tǒng)國(guó)家政策的力挺，地方糧庫(kù)則面臨著集體敗落的趨勢(shì)。“能夠成為中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)可以說(shuō)是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫(kù)，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見(jiàn)不鮮。