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全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-04-28 12:09:15
在當(dāng)今世界人口膨脹、水資源短缺、農(nóng)業(yè)用水日益緊張及氣候變化加劇等多重因素的共同作用下，以擴(kuò)大耕地面積、增加生產(chǎn)用水和施肥來(lái)提高糧食產(chǎn)量的可能性十分有限，如何妥善地解決糧食問(wèn)題，現(xiàn)成為各國(guó)生物技術(shù)攻堅(jiān)的重中之重。在已開(kāi)展的諸項(xiàng)技術(shù)戰(zhàn)略中，“轉(zhuǎn)基因”一方面以增加世界糧食、飼料和纖維生產(chǎn)率最有希望的候選者之面貌出現(xiàn)，一方面又在科學(xué)、倫理上存在著較大爭(zhēng)議，成為全球各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。
概述：轉(zhuǎn)基因作物的全球商業(yè)化進(jìn)程
全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植始于1996年，隨后轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家和種植面積持續(xù)增加，2011年種植面積達(dá)到1.6億公頃，已經(jīng)占全球耕地的10%?，F(xiàn)有29個(gè)轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家的人口數(shù)量超過(guò)世界人口的一半以上。美國(guó)、巴西、阿根廷、印度和加拿大的轉(zhuǎn)基因作物種植面積高居世界前五。作為世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)，美國(guó)占全球43%。巴西、阿根廷、印度、中國(guó)和南非是發(fā)展中國(guó)家中五個(gè)最主要的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)。其中，巴西連續(xù)3年帶動(dòng)了全球轉(zhuǎn)基因作物的增長(zhǎng)。
在種類上，全球商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物有25種，主要是大豆、玉米、棉花和油菜，其中轉(zhuǎn)基因大豆占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的47%，轉(zhuǎn)基因玉米、棉花和油菜分別占32%、15%和5%。
全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植涉及10個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和19個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物的種植面積可謂占據(jù)半壁江山，無(wú)論從絕對(duì)種植面積的增長(zhǎng)量還是增長(zhǎng)率來(lái)看，都明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家。而在未來(lái)幾年那些新加入的轉(zhuǎn)基因作物國(guó)家中，將主要是亞洲和非洲國(guó)家。國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織的數(shù)據(jù)還顯示，在全球1670萬(wàn)種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)民中，90%是發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模和資源匱乏的農(nóng)戶，中國(guó)和印度的農(nóng)戶分別是700萬(wàn)（主要是種植轉(zhuǎn)基因棉花）。
政策：安全體系建設(shè)因國(guó)而異
自轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)展以來(lái)，其食用安全性和環(huán)境安全性問(wèn)題一直爭(zhēng)論不休。隨著人類對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)認(rèn)識(shí)的不斷深入，各國(guó)對(duì)生物技術(shù)的監(jiān)管也在更新。美國(guó)、巴西、阿根廷、印度、加拿大等轉(zhuǎn)基因作物種植大國(guó)以及中國(guó)、歐盟和澳大利亞都逐步建立了自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全體系，涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研究、田間試驗(yàn)、生產(chǎn)、商業(yè)化釋放、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口以及擴(kuò)大公眾知情權(quán)的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。
美國(guó)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)管理方面建立了分散式的監(jiān)管體系，為美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)研究的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境和穩(wěn)定的制度保障。美國(guó)并未將轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)作物割裂開(kāi)來(lái)，而是按照以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的實(shí)質(zhì)性等同原則，通過(guò)原有監(jiān)管渠道監(jiān)管。
而歐盟則對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市和安全性一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。盡管相關(guān)當(dāng)局對(duì)生物技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，但由于產(chǎn)業(yè)需求和公眾認(rèn)知上的多樣化，歐盟成員國(guó)對(duì)待轉(zhuǎn)基因技術(shù)的方式從政策和市場(chǎng)方面可以分為如下四種情況：一是種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家，包括西班牙、捷克、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞和斯洛伐克；二是準(zhǔn)備種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家，包括比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、立陶宛、瑞典和英國(guó)；
三是制定了限制性立法、民意上敵對(duì)但農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界支持的國(guó)家，包括保加利亞、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞和斯洛文尼亞；四是強(qiáng)烈反對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國(guó)家，主要是奧地利、希臘、匈牙利和意大利。
相比之下，歐盟轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口政策比種植政策寬松一些。歐盟畜牧業(yè)和家畜業(yè)也依賴飼料原料進(jìn)口，主要供應(yīng)國(guó)也是大豆和玉米的主產(chǎn)國(guó)，即美國(guó)、巴西和阿根廷。但是，歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置了一些貿(mào)易壁壘，如對(duì)具體轉(zhuǎn)基因作物實(shí)施的國(guó)家禁令，歐盟和供應(yīng)國(guó)在審批上的不同步。在這一問(wèn)題上，美國(guó)、加拿大、阿根廷與歐盟存在很大的爭(zhēng)端，甚至訴諸WTO機(jī)制。
技術(shù)：跨國(guó)公司主導(dǎo)、第二代受重視
當(dāng)前，少數(shù)跨國(guó)公司主導(dǎo)轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)著轉(zhuǎn)基因作物品種、技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。以當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的抗蟲(chóng)基因和抗除草劑基因?yàn)槔仙蕉?、拜耳、杜邦、先正達(dá)、陶氏益農(nóng)等五家公司掌控約70%以上的抗蟲(chóng)基因?qū)＠?4.5%的抗除草劑基因EPSPS專利。特別是孟山都公司控制著全世界50%以上的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)品種和69.2%的抗草甘膦品種。
轉(zhuǎn)基因作物的種植特性仍以抗除草劑和抗蟲(chóng)性為主。這一類被稱為第一代轉(zhuǎn)基因作物，可以使作物免受蟲(chóng)害、雜草和病害，通過(guò)減少損失而被動(dòng)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的明顯增加。第二代轉(zhuǎn)基因作物則依靠自身特性進(jìn)一步提高產(chǎn)量。目前，轉(zhuǎn)基因作物育種的重點(diǎn)已經(jīng)從第一代產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提升抗旱、抗?jié)车冗m應(yīng)能力為代表的第二代產(chǎn)品上。這種多基因疊加的復(fù)合性狀將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。相比于抗除草劑性狀的轉(zhuǎn)基因作物5%的增長(zhǎng)和抗蟲(chóng)性狀的轉(zhuǎn)基因作物11%的增長(zhǎng)，2011年復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物種植面積的增長(zhǎng)達(dá)到31%。
未來(lái)復(fù)合性狀的轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品將包含抗蟲(chóng)、耐除草劑和耐干旱等農(nóng)藝輸入性狀，以及Omega-3油用大豆或增強(qiáng)型維他命原A金米等改善品質(zhì)的輸出性狀。據(jù)預(yù)計(jì)，抗旱性狀作物對(duì)世界范圍內(nèi)種植體系的可持續(xù)性將具有重大影響，尤其是撒哈拉以南非洲地區(qū)、拉丁美洲及亞洲等干旱狀況更為普遍和嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
一方面，農(nóng)業(yè)面臨著干旱、洪澇等氣候變化可能帶來(lái)的不利影響；另一方面，它卻身?yè)?dān)全球溫室氣體的主要排放源之一（約占全球總量的14%）。更為嚴(yán)峻的是，世界人口現(xiàn)已達(dá)到歷史性的70億，貧困、饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良人口達(dá)到10億，據(jù)預(yù)計(jì)2050年全世界人口還將增至92億，世界糧食安全需求至少增長(zhǎng)70%。該如何養(yǎng)活2050年的世界，成為一個(gè)無(wú)比艱巨的挑戰(zhàn)，也是各國(guó)不得不為之深思熟慮的難題：人類，不僅需要以更少的資源來(lái)增加糧食產(chǎn)量，同時(shí)要考慮盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而開(kāi)發(fā)出能更好適應(yīng)氣候條件快速變化的新品種。
