由發(fā)改委牽頭起草的《生物產業(yè)“十二五”規(guī)劃》有望于本月發(fā)布。《規(guī)劃》的最終版本正在開會審定中。

與去年11月科技部發(fā)布的《“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》，以及工業(yè)和信息化部正在制定的生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃不同，國家發(fā)改委牽頭起草的上述規(guī)劃不側重于產業(yè)發(fā)展數據，而是將重點放在產業(yè)布局和產業(yè)鏈方面。

如何培育生物產業(yè)鏈，促進生物產業(yè)朝向系統(tǒng)化、高端化方向發(fā)展，是我國生物產業(yè)發(fā)展的現實問題。

生物產業(yè)鏈亟待培育

國家發(fā)改委曾表示，2011年我國生物產業(yè)實現總產值近2萬億元，這為實現國家的“十二五”目標創(chuàng)造了良好的開局。

另有數據顯示：“十一五”期間，生物產業(yè)產值從6000億元躍升至16000億元，年均增速達21.6%。預計到2015年，全國生物產業(yè)產值將超過4萬億元。

而與快速的生物產業(yè)發(fā)展相左的是，每提及我國產業(yè)布局和產業(yè)鏈的現狀，生物產業(yè)業(yè)內人士則憂心忡忡。

中國工程院院士、中國生物工程學會名譽理事長楊勝利表示，我國生物產業(yè)面臨著產、學、研、資對接不暢，產業(yè)競爭力不強，產業(yè)區(qū)域分工和布局不合理等問題。

“比如說現在好多省市，因為生物產業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有一點一哄而上，沒有根據各個省市的基礎優(yōu)勢來怎么制定。”楊勝利指出。

對此，全國政協(xié)常委、國家干細胞工程技術研究中心主任韓忠朝亦對《中國科學報》表示，盡管近些年海外高端人才回國數量顯著增多，國內研發(fā)力量比以前有了較大提升，但生物產業(yè)的發(fā)展卡在產業(yè)鏈不完備，市場不規(guī)范、技術標準往往偏低，然而審批門檻又很高，導致研發(fā)成果難以轉化，大部分技術成果無法進入市場。

政府應側重輔助和協(xié)調

在我國生物產業(yè)的現狀下，即將出臺的“十二五”規(guī)劃把側重點放在產業(yè)鏈上，自然是好事。而記者在采訪中發(fā)現，業(yè)界更為關心的是如何讓政府的布局落到實處。

在從事生物技術科研的同時，韓忠朝十分關注我國生物技術產業(yè)化的問題?！兑?guī)劃》若要較好地得到落實，政府應轉變職能，建設良好的市場環(huán)境。

他認為，對于生物產業(yè)而言，除涉及國家安全和經濟命脈的領域以外，政府不應一味強調主導作用，更應加強輔助和協(xié)調的職能。

“加大資金投入還不如完善法規(guī), 建立公平公正的市場競爭環(huán)境。”韓忠朝表示，國家通過更完善的政策法規(guī)和更強有力的執(zhí)法力度，營造良好的市場環(huán)境似乎更為重要。

“比如說大家熟悉的國內一些大型藥業(yè)公司。據我感受，他們對廣告的宣傳重于對質量的關注。”他呼吁，如果市場環(huán)境不能得到改善，就會出現更多的這樣靠廣告宣傳而不是靠過硬質量的企業(yè)，而真正注重品質和創(chuàng)新的企業(yè)反而容易被惡性競爭所淘汰。

此外，據他觀察，政府在組織項目評審的過程中，所選擇的盡管是某一科研領域的專家，但大部分缺乏產業(yè)化經驗，往往沒有企業(yè)工作的實際經驗，這也是影響我國生物技術產業(yè)化效率的重要問題。

韓忠朝還認為，生物產業(yè)的各相關政府部門應加強協(xié)調配合，使政策制定落實和資金投入更好地體現系統(tǒng)性，發(fā)揮合力，更有效地推進產學研一體化進程。

生物醫(yī)藥是重頭戲

據介紹，該規(guī)劃重點關注生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務等七大領域。其中，生物醫(yī)藥是生物產業(yè)的重點領域，更是產業(yè)鏈的重中之重。

資料顯示：近些年，生物技術藥物高速發(fā)展，市場增速高于小分子藥物。2010年，生物技術藥物的產值已達到1380億美元，在醫(yī)藥總產值中的比重已從2005年的9.2%升至16.1%。現有900多個生物制品處于臨床試驗階段，治療領域與產品類別大大拓展。

然而，生物醫(yī)藥產業(yè)快速增長的背后也存在諸多問題。

韓忠朝還表示，知識產權保護不夠，企業(yè)即便研發(fā)出新產品也很容易被抄襲仿制，難以獲得相應回報；地方保護主義也依然存在，企業(yè)沒有得到公平的市場環(huán)境。

在我國新藥研發(fā)投入持續(xù)增加，然而依然面臨諸多問題的條件下，中國工程院院士、生物化工專家歐陽平凱對《中國科學報》記者表示，新藥研發(fā)投入盡管非常關鍵，但在國外重磅藥物專利陸續(xù)到期的情況下，我國不妨借鑒以色列和印度的成功經驗，大力提高仿制藥生產水平。

他表示，生物醫(yī)藥創(chuàng)新是全人類共同面臨的難題，考慮到現階段我國的經濟發(fā)展水平和新藥研發(fā)能力，我們應更加重視提升生物仿制藥制藥水平對改善民生的重要作用。

“國外搞得好的新藥，中國人也可以拿來制造，在醫(yī)藥制造方面，關鍵在于我們能不能把藥做得更便宜、質量做得更好。”他說。

此外，歐陽平凱認為，在制藥領域，我國應進一步加強生物技術對化學合成技術的替代作用：“以前很多藥用化學合成技術可能需要十幾步反應，而利用生物技術只需三四步，這樣就可以降低成本，減少污染排放。同時應開發(fā)出更好的生物技術藥物的劑型，以達到更好的療效。”