由發(fā)改委牽頭起草的《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》有望于本月發(fā)布?！兑?guī)劃》的最終版本正在開會審定中。

與去年11月科技部發(fā)布的《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，以及工業(yè)和信息化部正在制定的生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃不同，國家發(fā)改委牽頭起草的上述規(guī)劃不側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，而是將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈方面。

如何培育生物產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)朝向系統(tǒng)化、高端化方向發(fā)展，是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

生物產(chǎn)業(yè)鏈亟待培育

國家發(fā)改委曾表示，2011年我國生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近2萬億元，這為實(shí)現(xiàn)國家的“十二五”目標(biāo)創(chuàng)造了良好的開局。

另有數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從6000億元躍升至16000億元，年均增速達(dá)21.6%。預(yù)計到2015年，全國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過4萬億元。

而與快速的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相左的是，每提及我國產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，生物產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士則憂心忡忡。

中國工程院院士、中國生物工程學(xué)會名譽(yù)理事長楊勝利表示，我國生物產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)、學(xué)、研、資對接不暢，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和布局不合理等問題。

“比如說現(xiàn)在好多省市，因?yàn)樯锂a(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有一點(diǎn)一哄而上，沒有根據(jù)各個省市的基礎(chǔ)優(yōu)勢來怎么制定。”楊勝利指出。

對此，全國政協(xié)常委、國家干細(xì)胞工程技術(shù)研究中心主任韓忠朝亦對《中國科學(xué)報》表示，盡管近些年海外高端人才回國數(shù)量顯著增多，國內(nèi)研發(fā)力量比以前有了較大提升，但生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卡在產(chǎn)業(yè)鏈不完備，市場不規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，然而審批門檻又很高，導(dǎo)致研發(fā)成果難以轉(zhuǎn)化，大部分技術(shù)成果無法進(jìn)入市場。

政府應(yīng)側(cè)重輔助和協(xié)調(diào)

在我國生物產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，即將出臺的“十二五”規(guī)劃把側(cè)重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈上，自然是好事。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)界更為關(guān)心的是如何讓政府的布局落到實(shí)處。

在從事生物技術(shù)科研的同時，韓忠朝十分關(guān)注我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的問題?！兑?guī)劃》若要較好地得到落實(shí)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)良好的市場環(huán)境。

他認(rèn)為，對于生物產(chǎn)業(yè)而言，除涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域以外，政府不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)作用，更應(yīng)加強(qiáng)輔助和協(xié)調(diào)的職能。

“加大資金投入還不如完善法規(guī), 建立公平公正的市場競爭環(huán)境。”韓忠朝表示，國家通過更完善的政策法規(guī)和更強(qiáng)有力的執(zhí)法力度，營造良好的市場環(huán)境似乎更為重要。

“比如說大家熟悉的國內(nèi)一些大型藥業(yè)公司。據(jù)我感受，他們對廣告的宣傳重于對質(zhì)量的關(guān)注。”他呼吁，如果市場環(huán)境不能得到改善，就會出現(xiàn)更多的這樣靠廣告宣傳而不是靠過硬質(zhì)量的企業(yè)，而真正注重品質(zhì)和創(chuàng)新的企業(yè)反而容易被惡性競爭所淘汰。

此外，據(jù)他觀察，政府在組織項目評審的過程中，所選擇的盡管是某一科研領(lǐng)域的專家，但大部分缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，往往沒有企業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這也是影響我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效率的重要問題。

韓忠朝還認(rèn)為，生物產(chǎn)業(yè)的各相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，使政策制定落實(shí)和資金投入更好地體現(xiàn)系統(tǒng)性，發(fā)揮合力，更有效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

生物醫(yī)藥是重頭戲

據(jù)介紹，該規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)等七大領(lǐng)域。其中，生物醫(yī)藥是生物產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，更是產(chǎn)業(yè)鏈的重中之重。

資料顯示：近些年，生物技術(shù)藥物高速發(fā)展，市場增速高于小分子藥物。2010年，生物技術(shù)藥物的產(chǎn)值已達(dá)到1380億美元，在醫(yī)藥總產(chǎn)值中的比重已從2005年的9.2%升至16.1%?，F(xiàn)有900多個生物制品處于臨床試驗(yàn)階段，治療領(lǐng)域與產(chǎn)品類別大大拓展。

然而，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長的背后也存在諸多問題。

韓忠朝還表示，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，企業(yè)即便研發(fā)出新產(chǎn)品也很容易被抄襲仿制，難以獲得相應(yīng)回報；地方保護(hù)主義也依然存在，企業(yè)沒有得到公平的市場環(huán)境。

在我國新藥研發(fā)投入持續(xù)增加，然而依然面臨諸多問題的條件下，中國工程院院士、生物化工專家歐陽平凱對《中國科學(xué)報》記者表示，新藥研發(fā)投入盡管非常關(guān)鍵，但在國外重磅藥物專利陸續(xù)到期的情況下，我國不妨借鑒以色列和印度的成功經(jīng)驗(yàn)，大力提高仿制藥生產(chǎn)水平。

他表示，生物醫(yī)藥創(chuàng)新是全人類共同面臨的難題，考慮到現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和新藥研發(fā)能力，我們應(yīng)更加重視提升生物仿制藥制藥水平對改善民生的重要作用。

“國外搞得好的新藥，中國人也可以拿來制造，在醫(yī)藥制造方面，關(guān)鍵在于我們能不能把藥做得更便宜、質(zhì)量做得更好。”他說。

此外，歐陽平凱認(rèn)為，在制藥領(lǐng)域，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生物技術(shù)對化學(xué)合成技術(shù)的替代作用：“以前很多藥用化學(xué)合成技術(shù)可能需要十幾步反應(yīng)，而利用生物技術(shù)只需三四步，這樣就可以降低成本，減少污染排放。同時應(yīng)開發(fā)出更好的生物技術(shù)藥物的劑型，以達(dá)到更好的療效。”