公告信息：
2010年上海世博會(huì)期間中國(guó)嚴(yán)格檢測(cè)食品中轉(zhuǎn)基因成份、有毒有害物質(zhì)、病原體，保證前來參會(huì)的各國(guó)人士的食品安全和生命健康。同時(shí)農(nóng)業(yè)部專家力推未來3至5年內(nèi)將轉(zhuǎn)基因主糧推上中國(guó)人的餐桌。
2010年1月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部生物安全網(wǎng)公布的審核信息，此次獲準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米分別是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)申報(bào)的轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻“華恢1號(hào)”、“Bt汕優(yōu)63”和中國(guó)農(nóng)科院申報(bào)的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米BVLA430101。安全證書的有限期均為2009年8月17日至2014年8月17日。兩個(gè)產(chǎn)品分別限在湖北省和山東省生產(chǎn)應(yīng)用。
玉米作為廣西水稻后第二大主食的農(nóng)作物，至今還是廣西5000萬人中1000萬人不可缺少的主要口糧。玉米在美國(guó)只是作為工業(yè)原料來種植。廣西廣大農(nóng)民在不知情的情況下種了1026萬畝。
2013年11月8日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證實(shí)批準(zhǔn)進(jìn)口巴西玉米的消息。巴西是全球第三大轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)地。至此全球前三大轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)國(guó)的玉米已全部獲批進(jìn)入中國(guó)。
這也就是說，轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)入我國(guó)的步伐已經(jīng)開啟。但是在國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)6月30日召開上通報(bào)了，截止到2014年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中，檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些玉米作出退運(yùn)處理。
長(zhǎng)期跟蹤美國(guó)玉米進(jìn)口的東方艾格大宗商品分析師馬文峰表示：退運(yùn)沒有通過中國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米，美國(guó)海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，所有出口商品必須經(jīng)過本國(guó)商檢部門檢核，符合進(jìn)口國(guó)國(guó)家的法律規(guī)范的要求方可放行；中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商作為直接的貿(mào)易方，負(fù)有重要責(zé)任。中國(guó)實(shí)施玉米進(jìn)口配額分配制度，國(guó)有企業(yè)占六成配額，四成配額給了民營(yíng)企業(yè)。
MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米能大量進(jìn)口，最主要原因是，這些玉米運(yùn)到中國(guó)港口的價(jià)格要比美國(guó)離岸價(jià)更便宜，為讓這些低價(jià)玉米進(jìn)入中國(guó)，美國(guó)出口商與中國(guó)貿(mào)易商在這些玉米進(jìn)口上存在非法行為。
一、到岸價(jià)比離岸價(jià)更低
自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國(guó)玉米檢出未經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，并作出退運(yùn)。
質(zhì)檢總局要求各口岸檢驗(yàn)檢疫部門，繼續(xù)加強(qiáng)口岸把關(guān)，一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運(yùn)或銷毀處理。
MIR162轉(zhuǎn)基因玉米品種為瑞士先正達(dá)公司研發(fā)，2010年在美國(guó)獲得批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但是迄今仍在等待通過中國(guó)審批。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)在美國(guó)、巴西和阿根廷種植了三年。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國(guó)玉米種植的10%。
對(duì)于含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米連續(xù)多批退運(yùn)，東方艾格分析師馬文峰認(rèn)為，美國(guó)海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，中國(guó)的進(jìn)口商和美國(guó)出口商應(yīng)該受到重罰，因?yàn)椴蛔袷刂袊?guó)法律進(jìn)出口，存在非法行為。美國(guó)海關(guān)和商檢部門根本沒有盡職盡責(zé)。包括中糧在內(nèi)的中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商，作為直接的貿(mào)易方也是責(zé)任方。馬文峰通過深入跟蹤了解，含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米出現(xiàn)大量進(jìn)口并被退運(yùn)，其中存在著不為人知的“秘密”。
據(jù)悉，有一階段美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米到達(dá)國(guó)內(nèi)港口的報(bào)關(guān)價(jià)比美國(guó)玉米離岸價(jià)還要低，這意味著美國(guó)出口商虧本賣給中國(guó)企業(yè)，這簡(jiǎn)直不可思議。進(jìn)口商購買美國(guó)玉米到達(dá)中國(guó)港口報(bào)關(guān)前，除了購買價(jià)格，費(fèi)用還包括海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及出口商的利潤(rùn)等費(fèi)用，而且當(dāng)時(shí)海運(yùn)費(fèi)很貴，每噸玉米運(yùn)費(fèi)為40多美元，這顯然存在問題。2012年7月份開始到2013年4月初，中國(guó)玉米進(jìn)口商進(jìn)口美國(guó)玉米報(bào)關(guān)價(jià)都低于美國(guó)美灣報(bào)價(jià)(離岸價(jià))甚至每噸有約30美元的差價(jià)。而這段時(shí)間之前和之后，美國(guó)進(jìn)口玉米到港價(jià)都遠(yuǎn)高于美國(guó)離岸價(jià)。中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商在這段時(shí)間肯定都賺錢，損害的是中國(guó)的糧食安全和食品安全。“目前連續(xù)查出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米說明，去年進(jìn)口價(jià)格極低的根本原因是存在非法交易，而非國(guó)內(nèi)主要進(jìn)口商談判技術(shù)的高明。”
二、美國(guó)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米不滿
2013年全年中國(guó)共進(jìn)口326.5萬噸玉米，受進(jìn)口嚴(yán)格監(jiān)管影響，同比下降37%，此前國(guó)外預(yù)計(jì)中國(guó)將進(jìn)口500萬噸。
截至2013年12月19日，該年度美國(guó)對(duì)中國(guó)累計(jì)出口檢驗(yàn)玉米達(dá)356.58萬噸，其中包含54.5萬噸已被退運(yùn)的玉米，扣除被退運(yùn)玉米，中國(guó)進(jìn)口了302.08萬噸。美國(guó)進(jìn)口玉米連續(xù)被退運(yùn)，也引發(fā)美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的不滿。年初美國(guó)全國(guó)谷物飼料協(xié)會(huì)(NGFA)以及北美出口谷物協(xié)會(huì)(NAEGA)在致先正達(dá)的聲明中要求，先正達(dá)暫停推廣其Viptera(即MIR162)以及Duracade轉(zhuǎn)基因玉米，直至獲得中國(guó)以及其他美國(guó)玉米進(jìn)口國(guó)批準(zhǔn)為止。嘉吉公司也發(fā)布聲明稱，該公司的谷物倉庫將繼續(xù)要求農(nóng)場(chǎng)主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。
對(duì)中國(guó)退運(yùn)含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，荷蘭合作銀行的谷物和食品貿(mào)易分析師表示，2013年以來中國(guó)已經(jīng)退運(yùn)了很多美國(guó)玉米，原因有兩個(gè)，一是進(jìn)口美國(guó)玉米含有未被批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，是對(duì)糧食安全的管控措施；二是國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量上升，庫存壓力大。荷蘭合作銀行該分析師表示，中國(guó)這種做法無可指責(zé)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米134.99萬噸，同比減少16.42萬噸，其中從美國(guó)進(jìn)口93.26萬噸。3-5月份，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低，4月份中國(guó)僅進(jìn)口了8508噸美國(guó)玉米，為近7個(gè)月來的最低水平；東方艾格數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)4月末，國(guó)內(nèi)玉米庫存總量1.31億噸，國(guó)有玉米總量為1.11億噸；深加工企業(yè)的庫存399.8萬噸左右，飼料企業(yè)的庫存678.5萬噸，流通企業(yè)560.2萬噸，農(nóng)戶庫343.9萬噸；有農(nóng)業(yè)專家指出，大量的國(guó)產(chǎn)玉米庫存，如何消費(fèi)掉已是難題，低價(jià)的美國(guó)玉米再大量進(jìn)口必然沖擊處于高價(jià)的國(guó)產(chǎn)玉米。
美國(guó)玉米進(jìn)口因MIR162沖擊，逐利的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商又轉(zhuǎn)而大量進(jìn)口美國(guó)非轉(zhuǎn)基因高粱代替，一度讓美國(guó)高粱價(jià)格高漲。彭博社報(bào)道稱，2014/2015年度(10月到次年9月)中國(guó)高粱進(jìn)口量可能增至創(chuàng)紀(jì)錄的350萬噸，高于2013/2014年度的300萬噸。2012/2013年度的進(jìn)口量為62.96萬噸。調(diào)查稱，今年中國(guó)可能占到美國(guó)高粱出口總量的四分之三，而2012年進(jìn)口為零。
高粱已成為炙手可熱的產(chǎn)品，甚至有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主拔掉小麥種高粱。截至今年3月31日的七個(gè)月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了160萬噸高粱。在深圳港，國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格為2530元/噸，約合每噸404美元，而運(yùn)抵中國(guó)的美國(guó)高粱成本為2150元。
