公告信息：
玉米秸稈作為一種十分寶貴的資源，綜合利用可加速畜牧業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步增長,促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而焚燒、閑置等非綜合利用方式不僅造成了嚴重的環(huán)境污染和火災隱患，而且還造成了資源的極大浪費。
目前，我國大部分地區(qū)依然存在玉米秸稈綜合利用率不高的問題。黑河市作為玉米主產(chǎn)區(qū)，玉米秸稈資源豐富。本文通過對黑河市玉米秸稈綜合利用情況調(diào)研，透視玉米秸稈綜合利用中存在的問題，提出合理建議，旨在對提高玉米秸稈綜合利用有所裨益。
現(xiàn)狀：
自2010年以來，黑河市玉米種植面積不斷擴大，從2010年335.87萬畝到2014年達1,483萬畝，5年翻了4翻，占耕地面積的36.3%，基本實現(xiàn)了適宜種植地區(qū)全覆蓋，玉米的大面積推廣，不僅促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時也產(chǎn)生豐富的玉米秸稈。據(jù)測算，每畝玉米可生產(chǎn)2000斤秸稈（干重）,按照2014年全市的種植面積1483萬畝計算，可利用量達到1260.5萬噸。目前黑河市玉米秸稈綜合利用率65%左右。
2013年黑河市玉米秸稈產(chǎn)量2160萬噸，主要是通過現(xiàn)場焚燒、還田、青儲飼料、生活燃料、閑置等方式處理。黑河市玉米秸稈的綜合利用方式存在一定的區(qū)域性，愛輝區(qū)、嫩江縣、孫吳縣50%以上的玉米秸稈進行了焚燒和閑置，綜合利用率不高；北安市全部用于青儲飼料和生活燃料；五大連池市、遜克縣、北安除一小部分作為生活燃料或焚燒外，其余全部用于還田；而兩個農(nóng)管局，九三管局50%以上進行了焚燒和閑置，由于采用大型收割機收割，40%用于直接還田，相對于九三管局，北安管局玉米秸稈綜合利用率較高，基本用于還田和制作青儲飼料；從整體看，2013年全市玉米秸稈處理方式，閑置、焚燒、生活燃燒占38%，如果有效利用，將會產(chǎn)生很高的附加價值。
問題：
?。ㄒ唬┱J識不到位。一方面，部分村鎮(zhèn)對秸稈綜合利用工作不夠重視，沒有建立起長效機制，只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓。加上此項工作牽涉到千家萬戶，工作量大且有一定難度，有時只能任由農(nóng)民自由處理秸稈。另一方面，農(nóng)民認識程度不深。一些地方和群眾對秸稈的潛在價值以及就地焚燒的危害性認識不足。加上收獲季節(jié)時間緊、農(nóng)活多，比起綜合利用的復雜操作，農(nóng)民認為焚燒秸稈簡便易行、經(jīng)濟劃算。久而久之，形成惡性循環(huán)。
（二）政策支持力度不夠。一是秸稈綜合利用新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持。雖然國家已經(jīng)出臺了財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術推廣等一系列鼓勵秸稈綜合利用的政策，但配套措施不健全，難以形成政策合力。二是財政投入力度需進一步加大。由于秸稈加工利用的季節(jié)性強，需要一次性投入較大財力、物力，縣級財政普遍困難，配套資金落實難度大，金融機構貸款門檻較高，致使種植戶和小型生產(chǎn)加工企業(yè)缺乏周轉資金，影響了秸稈加工利用工作的大面積開展。
?。ㄈ┛萍贾文芰Σ蛔?。秸稈綜合利用技術系統(tǒng)性研究不足，一些關鍵性技術難題尚未突破，技術上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成不夠。此外,秸稈轉化利用技術除要經(jīng)過基礎研究和應用技術研究外,還需要經(jīng)過大量試驗改進,并針對項目推廣中發(fā)現(xiàn)的技術問題進行技術攻關,縮短技術成果的轉化時間。
?。ㄋ模┵Y源利用率低，綜合利用不普遍。成型的秸稈加工企業(yè)不多，秸稈回收、深加工利用率所占比重過低，企業(yè)為保證經(jīng)濟效益，選擇在半徑較小范圍內(nèi)收集秸稈，從而導致邊遠地區(qū)秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用；農(nóng)民對秸稈綜合利用方法掌握較少，缺少秸稈生物轉化食用菌及編織、固化等投資少、易掌握、見效快的技術發(fā)展秸稈副業(yè)。
建議：
?。ㄒ唬┳龊眯麄靼l(fā)動，提高各級的認識和重視程度。通過廣泛宣傳，正確引導，確保思想認識到位，行政措施和技術措施到位。一是從實際出發(fā)，通過印發(fā)《通告》、刷寫標語、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等形式，有針對性地宣傳秸稈綜合利用的意義及依法保護環(huán)境的重要性。二是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，通過報紙、電臺、電視臺等媒介，多側面、廣角度地開展宣傳活動，使秸稈綜合利用深入人心，家喻戶曉。三是開展多種形式的教育引導活動。采取舉辦培訓班、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術資料等形式，將秸稈科學利用技術送到農(nóng)民手中。
（二）加強政策扶持與技術引導。一方面，政府應加大科技、資金的投入和政策傾斜力度，出臺相關優(yōu)惠政策吸引秸稈加工企業(yè)落戶，促進先行產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。增設補貼降低秸稈回收環(huán)節(jié)成本，鼓勵農(nóng)戶積極收獲秸稈，促成“秸稈收獲-發(fā)送-回收”循環(huán)鏈。另一方面，政府應建立以財政投入的政策扶持為導向，農(nóng)戶投資為主體，社會資金為補充的多層次、多渠道、多元化的投入機制。加大農(nóng)機大戶、種糧大戶秸稈綜合利用機具的購置財政補貼比例，以大戶帶動農(nóng)機化發(fā)展，推進全區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
?。ㄈ娀猩桃Y。因地制宜，制定優(yōu)惠政策，吸引外地客商來我市投資秸稈深加工項目，積極引進沼氣技術、機械打捆技術、產(chǎn)密度板和新型墻體材料生產(chǎn)、展菌類種植、飼料、加工及燃料開發(fā)等先進技術和產(chǎn)業(yè)，提高秸稈綜合利用率，幫助農(nóng)民變廢為寶，促進我市農(nóng)作物秸稈綜合利用向系列化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娰Y金支持。一是充分發(fā)揮政府投入的引導作用。政府拿出一定數(shù)額的資金，重點支持秸稈新技術開發(fā)。二是有關部門根據(jù)自己的業(yè)務范圍，盡快編制一批秸稈綜合利用項目，積極向上級爭取資金。三是各金融機構應加大資金投入，積極支持秸稈綜合利用方面的高新技術產(chǎn)品開發(fā)。加大對秸桿綜合利用企業(yè)、秸桿利用技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。四是調(diào)動集體和農(nóng)民的投資積極性，發(fā)揮其投資主體作用。
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玉米秸稈綜合利用現(xiàn)狀及建議
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-05-07 22:00:38
