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2014年9月初，云南同潤(rùn)律師事務(wù)所律師許思龍?jiān)谛吕宋⒉┥习l(fā)起維權(quán)行動(dòng)，針對(duì)金龍魚、福臨門等多個(gè)知名食用油品牌“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)”不醒目或根本不標(biāo)識(shí)問題向法院提起訴訟。
此次維權(quán)行動(dòng)被媒體曝光以來不斷發(fā)酵，已獲得國(guó)內(nèi)70余位律師的支持和響應(yīng)，幾乎席卷大半個(gè)中國(guó)。
“目前，全國(guó)范圍內(nèi)已立案11起，其中福州的兩起剛剛確定了開庭時(shí)間。”10月10日，在接受法治周末記者采訪時(shí)，許思龍介紹道，“訴金龍魚案10月30日開庭審理，訴福臨門案要等到11月27日(開庭)。”
資料顯示，市場(chǎng)上流通的食用油的種類，從之前單調(diào)的葷油、豆油、菜籽油發(fā)展成為現(xiàn)今的多種類食用油。轉(zhuǎn)基因食用油更是近年來興起的“佼佼者”。
“圍繞轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論仍在持續(xù)之中。”大連工業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授農(nóng)紹莊向法治周末記者坦言，“對(duì)于消費(fèi)者而言，了解產(chǎn)品最直接的途徑即是閱讀產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識(shí)，企業(yè)的承諾或標(biāo)識(shí)已經(jīng)成為引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)知的一種力量。”
“在輿論爭(zhēng)議尚存的情況下，提供更對(duì)稱的信息、更完善明確的標(biāo)識(shí)，是幫助消費(fèi)者選擇轉(zhuǎn)基因食用油還是非轉(zhuǎn)基因食用油的關(guān)鍵。”農(nóng)紹莊說，“如果標(biāo)識(shí)不清，很可能會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的判斷，損害消費(fèi)者的合法知情權(quán)。”
“羞答答”的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)惹爭(zhēng)議 非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)反而醒目
“我們不是要針對(duì)哪一家企業(yè)或哪一個(gè)品牌，而是針對(duì)社會(huì)普遍存在的問題。”許思龍表示，他之所以起訴金龍魚，是因他在超市中購(gòu)買食用油時(shí)，發(fā)現(xiàn)金龍魚的轉(zhuǎn)基因食用油普遍存在標(biāo)識(shí)不清的問題。
許思龍回憶，幾年前他便已經(jīng)開始關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)問題。“我發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品普遍存在標(biāo)識(shí)字體過小，消費(fèi)者難以辨識(shí)、極易混淆的問題，甚至有些轉(zhuǎn)基因食品還故意不標(biāo)識(shí)。”
在許思龍?zhí)峁┑拿袷缕鹪V狀中，法治周末記者看到，其最重要的訴訟請(qǐng)求是要求法院確認(rèn)金龍魚轉(zhuǎn)基因食用油為缺陷、不合格產(chǎn)品，并要求涉案產(chǎn)品更換醒目的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)后方可銷售。
“現(xiàn)在很多食用油都用大字號(hào)或超大字號(hào)標(biāo)識(shí)原料為非轉(zhuǎn)基因，一些使用轉(zhuǎn)基因原料的食用油，轉(zhuǎn)基因幾個(gè)字卻是小小的，密密麻麻地和配料、生產(chǎn)日期等信息排列在一起，不留意的話，消費(fèi)者很容易忽略。”許思龍說。
針對(duì)這一質(zhì)疑，法治周末記者走訪北京市豐臺(tái)區(qū)多家大型超市發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因食用油產(chǎn)品中，涉及的轉(zhuǎn)基因原料多為大豆和油菜籽，有些超市的轉(zhuǎn)基因食用油甚至占據(jù)了貨架的半壁江山。
以一桶2.5升的金龍魚調(diào)和油為例，法治周末記者經(jīng)過仔細(xì)觀察，才在標(biāo)簽左側(cè)配料、生產(chǎn)日期、貯存條件等小字區(qū)域發(fā)現(xiàn)“大豆油加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆；菜籽油加工原料為轉(zhuǎn)基因油菜籽”的信息。這些信息的字體大小、清晰度及顏色與配料表、保質(zhì)期等標(biāo)注信息一致，需仔細(xì)閱讀方可發(fā)現(xiàn)。
而與轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)“羞答答”的身影不同的是，金龍魚、福臨門、魯花等品牌的非轉(zhuǎn)基因食用油油桶身上，醒目地標(biāo)注著“純物理壓榨”“非轉(zhuǎn)基因”等字眼。
金龍魚食用油生產(chǎn)公司益海嘉里投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“益海嘉里”)相關(guān)負(fù)責(zé)人向法治周末記者回應(yīng)道，非轉(zhuǎn)基因的標(biāo)志并非是標(biāo)識(shí)，不屬于標(biāo)簽的法定范圍，只是一個(gè)營(yíng)銷上的賣點(diǎn)。“由于非轉(zhuǎn)基因原材料成本較高，所以企業(yè)會(huì)把它標(biāo)識(shí)得更加明顯，達(dá)到一個(gè)宣傳的目的。”
同時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，益海嘉里一貫嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)也完全遵循了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求：“我們的‘轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)’符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的‘字體高度不小于1.8mm’，不存在標(biāo)識(shí)不清的問題。”
農(nóng)業(yè)部2007年頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》第3.4條規(guī)定：當(dāng)包裝的最大表面積大于或等于10平方厘米時(shí)，文字規(guī)格應(yīng)符合以下要求，即高度不小于1.8mm，不小于產(chǎn)品標(biāo)簽中其他最小強(qiáng)制性標(biāo)示的文字；當(dāng)包裝的最大表面積小于10平方厘米時(shí)，文字規(guī)格不小于產(chǎn)品標(biāo)簽中其他最小強(qiáng)制性標(biāo)示的文字。
“從這個(gè)角度來看，金龍魚的做法似乎無可指摘。”農(nóng)紹莊解釋道，“但國(guó)務(wù)院也有其他相關(guān)文件規(guī)定稱，‘轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)’應(yīng)醒目，明顯的。”
據(jù)法治周末記者了解，2001年，農(nóng)業(yè)部第五次常務(wù)會(huì)議通過《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目，并和產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽同時(shí)設(shè)計(jì)和印制。
同年，國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)。
1.8mm的標(biāo)識(shí)是否算“明顯” 律師稱國(guó)標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)修改
許思龍回應(yīng)稱，國(guó)家法規(guī)的法律效力高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“也就是說，國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》效力要高于《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》”。
然而，上述《條例》中，未明確指出“明顯”的具體要求。
“之所以有這樣的‘轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)’爭(zhēng)端出現(xiàn)，歸根結(jié)底是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)太過林立，標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，又存在交叉、不一致的地方。”中國(guó)食品研究院研究員朱丹蓬向法治周末記者解釋道，“這就便宜了商家，讓他們打了個(gè)擦邊球。”
“要做到醒目、明顯，起碼應(yīng)該讓消費(fèi)者一眼看過去就能看得到。”在許思龍看來，國(guó)標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)更改，規(guī)定“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)”信息應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)簽中上位置，字體不小于商品名稱的一半。
那么，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》里1.8mm的字體大小，究竟可否算作醒目？
日前，法治周末記者在微信平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)就“轉(zhuǎn)基因食用油標(biāo)識(shí)是否明顯”等問題發(fā)起的一次問卷調(diào)查，共有755名網(wǎng)友參與投票。
其中，九成網(wǎng)友認(rèn)為多數(shù)轉(zhuǎn)基因食用油標(biāo)識(shí)不明顯，自己不知道食用油里是否有轉(zhuǎn)基因原料；有八成市民表示，如果知道里面有轉(zhuǎn)基因原料，就不會(huì)購(gòu)買；認(rèn)為“包裝已注明轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，不影響購(gòu)買”的只有42人。
在法治周末記者走訪超市時(shí)，一位年逾6旬的消費(fèi)者也向記者抱怨道，轉(zhuǎn)基因食用油桶身上“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)”的字體太小，不夠明顯。“我這個(gè)歲數(shù)，已經(jīng)老花眼了，沒帶眼鏡的話，想看也看不清。”
“‘文字的高度不得小于1.8mm’這種標(biāo)準(zhǔn)，在那么大的油瓶子上面，怎么可能明顯？”許思龍質(zhì)疑道，“這樣的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在有些低。”
針對(duì)這些疑問，法治周末記者幾次試圖聯(lián)系農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作人員，了解當(dāng)初如此制定國(guó)標(biāo)的原因、是否會(huì)根據(jù)當(dāng)下的質(zhì)疑對(duì)國(guó)標(biāo)進(jìn)行修訂等，然而截至記者截稿，仍未得到農(nóng)業(yè)部的回復(fù)。
農(nóng)紹莊認(rèn)為，針對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)定應(yīng)該統(tǒng)一。
“轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，檢測(cè)手段也非普通消費(fèi)者能夠承擔(dān)。面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品，消費(fèi)者目前能做的，僅是根據(jù)食品標(biāo)識(shí)中是否有轉(zhuǎn)基因信息而選擇買或不買，這也是法律賦予消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。”農(nóng)紹莊稱，“然而在國(guó)內(nèi)一些超市，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)注大都不清晰、不規(guī)范，且常與非轉(zhuǎn)基因食品混放在一起進(jìn)行銷售，消費(fèi)者根本難以辨識(shí)。”
據(jù)了解，甘肅省目前已出臺(tái)食品安全監(jiān)管新規(guī)，要求轉(zhuǎn)基因食品施行專區(qū)或?qū)９皲N售，以此來保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管不夠 相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制需建立
對(duì)此，農(nóng)紹莊也表示，目前國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管(的重視)并沒有上升到一定高度，所以商家的標(biāo)識(shí)意識(shí)不強(qiáng)。
同時(shí)，他提出，要想從根本上保證轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，首先要建立起一個(gè)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因食品上市，本質(zhì)上是屬于食品安全的范疇，它的監(jiān)管權(quán)限應(yīng)該在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱‘藥食總局’)和國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱‘衛(wèi)計(jì)委’)。”農(nóng)紹莊稱，“然而目前為止，中國(guó)從來沒有一項(xiàng)轉(zhuǎn)基因食品是衛(wèi)計(jì)委和藥食總局批準(zhǔn)的，都是農(nóng)業(yè)部在批。”
據(jù)農(nóng)紹莊介紹，由于農(nóng)業(yè)部不具有批準(zhǔn)和評(píng)估轉(zhuǎn)基因食品的權(quán)限，所以農(nóng)業(yè)部頒發(fā)給轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)企業(yè)的證書均為轉(zhuǎn)基因生物安全證書，而非轉(zhuǎn)基因食品安全證書。
“我們國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)委員會(huì)在衛(wèi)計(jì)委，食品安全監(jiān)管權(quán)限在藥食總局。國(guó)家應(yīng)該從這兩個(gè)部門入手，統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因食品安全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的評(píng)估機(jī)制。”農(nóng)紹莊說。
機(jī)械大類
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現(xiàn)行規(guī)定不統(tǒng)一,轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)國(guó)標(biāo)應(yīng)否修改
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-05-08 14:33:46
