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近日，舉行的2014年大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)與2014年雜糧玉米市場(chǎng)形勢(shì)分析及產(chǎn)銷銜接會(huì)上，專家、學(xué)者、企業(yè)家研判行業(yè)趨勢(shì)，探討行業(yè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
劉與忠:稻谷調(diào)控政策趨緩米企積極應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)趨好
今年，國(guó)家糧食調(diào)控政策趨于順應(yīng)市場(chǎng)，使扭曲的市場(chǎng)表現(xiàn)出活躍的態(tài)勢(shì)，稻米加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨于利好。在此背景下，大米加工企業(yè)必須提高對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。近幾年來(lái)，受?chē)?guó)家糧食調(diào)控政策影響，我國(guó)稻米加工企業(yè)一度難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。先是“稻強(qiáng)米弱”使許多大型大米加工企業(yè)連年虧損，后是“稻不強(qiáng)米還弱”讓更多企業(yè)倍感困惑。今年，國(guó)家糧食調(diào)控政策趨于順應(yīng)市場(chǎng)，使扭曲的市場(chǎng)表現(xiàn)出活躍的態(tài)勢(shì)，稻米加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨于利好。
自2008年始，國(guó)家連續(xù)提高糧食托市收購(gòu)價(jià)格。稻谷最低收購(gòu)價(jià)連續(xù)提升首先促進(jìn)了糧食的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全國(guó)稻谷產(chǎn)量2008年為19189.6萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)3%，往后逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，至2010年，突破2億噸，達(dá)到了1997年的產(chǎn)量水平，2011年、2012年、2013年繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但糧食提價(jià)只給少數(shù)種糧大戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增收的效益，而多數(shù)種口糧田或商品量不多的農(nóng)戶，卻因糧食價(jià)格印發(fā)相關(guān)價(jià)格上漲而增收抵不上擴(kuò)支。
由于稻谷最低收購(gòu)價(jià)連年提高，在稻米市場(chǎng)供求基本平衡或顯得寬余的情況下，托市收購(gòu)價(jià)逐漸高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)，也高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，扭曲了糧食市場(chǎng)。因而，國(guó)內(nèi)多渠道收購(gòu)變?yōu)閱吻召?gòu)，國(guó)際大米流出變?yōu)榱魅?。在只有?guó)家專儲(chǔ)系統(tǒng)一家收購(gòu)的情況下，國(guó)家收購(gòu)壓力不斷加大，也擴(kuò)大了國(guó)家費(fèi)用開(kāi)支，加大了國(guó)家儲(chǔ)糧輪換的難度。越南、柬甫塞等地低價(jià)大米流入我國(guó)后，以劣充優(yōu)、低價(jià)競(jìng)急等情況一度造成國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)混亂。
此外，扭曲的市場(chǎng)還打壓了優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)。因國(guó)家托市收購(gòu)是按常規(guī)品種定價(jià)的，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)。國(guó)家也只能收購(gòu)常規(guī)品種。常規(guī)品種一般產(chǎn)量都高于優(yōu)質(zhì)品種，糧農(nóng)為了增收而淘汰優(yōu)質(zhì)品種。此外，連年啟動(dòng)的政策性稻谷收購(gòu)，導(dǎo)致國(guó)家儲(chǔ)備糧增多，每年因輪換而推出的陳糧也隨之?dāng)U大。
陳糧超過(guò)市場(chǎng)需求，價(jià)格越來(lái)越低，新糧、陳糧差價(jià)不斷拉大，國(guó)家的價(jià)差及費(fèi)用補(bǔ)貼增加。
2014年國(guó)家降低了稻谷收購(gòu)?fù)惺袃r(jià)的漲幅，縮小了國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)一步拉大的空間，擴(kuò)大了糧食流通社會(huì)空間，民營(yíng)糧食加工企業(yè)走進(jìn)了糧食收購(gòu)市場(chǎng)。以早秈稻為例，今年民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)量已達(dá)社會(huì)商品量的20%左右，大大緩解了國(guó)家收購(gòu)壓力。同時(shí)，國(guó)家對(duì)進(jìn)口大米采取打擊邊貿(mào)走私、限定配額使用范圍以及大米品質(zhì)配額串換使用等一系列措施，為國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)騰出了空間。
從保障國(guó)家糧食安全角度來(lái)說(shuō)，實(shí)行利農(nóng)政策，以實(shí)現(xiàn)立足國(guó)內(nèi)、確?？诩Z安全應(yīng)是長(zhǎng)期方針。但我們實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，利農(nóng)不能只在提價(jià)上做文章，而應(yīng)開(kāi)辟有效促進(jìn)商品糧增長(zhǎng)補(bǔ)貼政策以及糧食保險(xiǎn)等多方面的積極措施。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷30年，因扭曲價(jià)格造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，我們花了20多年的高成本改革，才逐步基本理順。所以，國(guó)家調(diào)控糧食政策應(yīng)以基本不扭曲市場(chǎng)價(jià)格為前提。
關(guān)于國(guó)家糧食進(jìn)出口方面，雖有政治因素影響，但無(wú)論進(jìn)口品種或數(shù)量，都應(yīng)以不影響國(guó)人健康、不沖擊國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、不打破國(guó)內(nèi)供求平衡為首要原則。從企業(yè)角度來(lái)看，糧食企業(yè)不論是國(guó)有、民營(yíng)或合營(yíng)，既有搞好經(jīng)營(yíng)、提高利潤(rùn)的任務(wù)，也要承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、確保國(guó)家糧食安全的責(zé)任。與此同時(shí)，還要提高對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)大米分會(huì)調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、扭轉(zhuǎn)不利形勢(shì)方面做得非常不錯(cuò)。
內(nèi)蒙古興安盟鼎旺糧油公司走“公司+合作社+基地”經(jīng)營(yíng)之路，開(kāi)展訂單收購(gòu)，穩(wěn)定了加工原料。福建金穗米業(yè)在國(guó)家托市收購(gòu)只收常規(guī)稻的情況下，專打優(yōu)質(zhì)稻米牌，既保證了加工所需原糧，又為生產(chǎn)和銷售兩端提供了市場(chǎng)空間。因此，在深化改革的進(jìn)程中，大米加工企業(yè)應(yīng)跟上時(shí)代步伐，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
馬松林：大米進(jìn)口規(guī)模漸大維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定乃重中之重
大米的適度進(jìn)口，不能忽略進(jìn)口大米價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。在進(jìn)口國(guó)外廉價(jià)大米的同時(shí)，維護(hù)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)穩(wěn)定是我國(guó)糧食宏觀調(diào)控需要解決的重要問(wèn)題。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新國(guó)家糧食安全觀。大米的適度進(jìn)口，在考慮諸多因素的同時(shí)，不能忽略進(jìn)口大米價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。在進(jìn)口國(guó)外廉價(jià)大米的同時(shí)，維護(hù)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)穩(wěn)定是我國(guó)糧食宏觀調(diào)控需要解決的重要問(wèn)題。
我國(guó)是稻米生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也將成為稻米進(jìn)口大國(guó)。2012年以來(lái)，我國(guó)大米進(jìn)口持續(xù)大幅增加，我國(guó)大米進(jìn)口規(guī)模已躍居世界第一的位置。國(guó)內(nèi)外大米價(jià)格差是我國(guó)大米進(jìn)口激增的首要原因。其次，國(guó)內(nèi)稻米供求關(guān)系變化、人民幣匯率升值也是重要影響因素。隨著我國(guó)大米進(jìn)口快速增加，進(jìn)口大米價(jià)格對(duì)我國(guó)稻米市場(chǎng)價(jià)格的影響日益明顯。2012年、2013年，我國(guó)大米進(jìn)口量均為2011年大米進(jìn)口量的3.7倍以上。從大米進(jìn)口年均單價(jià)看，2013年大米進(jìn)口平均單價(jià)低于2012年。分地區(qū)看，廣東、北京、福建等地區(qū)是我國(guó)稻米進(jìn)口的重點(diǎn)地區(qū)。
進(jìn)口大米對(duì)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的沖擊程度，可以從越南大米對(duì)廣州大米價(jià)格沖擊的VAR模型中明顯得出。該模型是將越南出口大米價(jià)格、廣州大米價(jià)格等變量引入模型，通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法研究進(jìn)口大米價(jià)格沖擊的過(guò)程和趨勢(shì)。
進(jìn)口大米對(duì)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的沖擊，在宏觀層面上表現(xiàn)為價(jià)格沖擊和數(shù)量沖擊。以越南等國(guó)為主的低價(jià)進(jìn)口大米，對(duì)我國(guó)大米批發(fā)和加工市場(chǎng)造成一定程度的負(fù)面影響，加劇了“稻強(qiáng)米弱”的市場(chǎng)格局，進(jìn)一步擠壓了國(guó)內(nèi)大米加工企業(yè)的利潤(rùn)空間。微觀層面上，表現(xiàn)為對(duì)大米加工企業(yè)的利潤(rùn)沖擊和市場(chǎng)擠出效應(yīng)。進(jìn)口大米沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格長(zhǎng)期低迷，稻米加工企業(yè)利潤(rùn)空間長(zhǎng)期受到擠壓，國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)宏觀調(diào)控難度增加。
為保證大米供給安全以及國(guó)內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)，需要在確保國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度進(jìn)口大米。首先，在國(guó)內(nèi)稻米生產(chǎn)方面，應(yīng)通過(guò)各種措施降低稻谷種植成本，縮減國(guó)內(nèi)外大米價(jià)格差，提高國(guó)內(nèi)大米價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力;其次要根據(jù)國(guó)內(nèi)大米價(jià)格波動(dòng)情況，靈活進(jìn)口越南大米，并適當(dāng)提高稻米進(jìn)口關(guān)稅;再者就是通過(guò)各種措施嚴(yán)厲打擊并杜絕東南亞大米走私。
馮利臣:新季玉米上市快市場(chǎng)起落看臨儲(chǔ)收購(gòu)
明年臨儲(chǔ)收得多、收得快，玉米價(jià)格就漲得早、漲得快;如果收得慢、收得少，加上農(nóng)戶惜售，再加上一旦目標(biāo)價(jià)格新政執(zhí)行，玉米價(jià)格就跌得快、跌得多。今年調(diào)查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是東北還是云南、新疆、西藏，很多之前不種玉米的地方，今年都種玉米了。今年玉米種植面積改變非常大，干旱基本影響不到產(chǎn)量，也影響不到市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)玉米仍是豐收的。以黑龍江為例，玉米播種面積的增加加上單產(chǎn)的增加，可能會(huì)給玉米行業(yè)帶來(lái)一個(gè)出乎意料的數(shù)字。如果黑龍江玉米總產(chǎn)突破6000萬(wàn)噸，其產(chǎn)量將占據(jù)全國(guó)總產(chǎn)量的30%，整個(gè)玉米市場(chǎng)的供給壓力會(huì)變得更大。
另外一個(gè)值得關(guān)注的是西部地區(qū)，尤其是新疆，近年來(lái)新疆玉米產(chǎn)量逐年增加，且品質(zhì)較好，今年總產(chǎn)有望突破700萬(wàn)噸。四川地區(qū)以前常年要到東北采購(gòu)玉米做飼用，而近兩年有了新疆玉米的供應(yīng)，四川企業(yè)到東北采購(gòu)玉米的就很少了。
全國(guó)玉米增產(chǎn)還得益于單產(chǎn)增加。今年?yáng)|北地區(qū)、內(nèi)蒙古降水明顯減少，但由于抗旱品種的普及，玉米長(zhǎng)勢(shì)依然很好。9月份之后，為什么玉米價(jià)格大幅下滑?不是因?yàn)槭袌?chǎng)供應(yīng)量增加、拍賣(mài)量增加、拍賣(mài)價(jià)格下滑，而是玉米新陳對(duì)接價(jià)差過(guò)大。遼寧玉米烘干后發(fā)到東北，1噸利潤(rùn)200元，也就沒(méi)人再要陳糧。
2014/2015年度玉米收購(gòu)已經(jīng)開(kāi)始，并且非?；鸨?。黑龍江已經(jīng)開(kāi)始搶糧，搶的不是價(jià)格，而是等待臨儲(chǔ)收購(gòu)啟動(dòng)之后轉(zhuǎn)為臨儲(chǔ)玉米。明年最早斷糧的肯定是遼寧，減產(chǎn)是事實(shí)，同時(shí)新糧上市非?？?，9月初的時(shí)候，遼寧新糧就已經(jīng)供應(yīng)南方了，售糧進(jìn)度非?？臁：邶埥a(chǎn)量大，目前的收購(gòu)進(jìn)度已達(dá)3成多。
明年的玉米市場(chǎng)可能是整個(gè)行業(yè)都看不明白的。去年國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)近7000萬(wàn)噸，去年10月前后，市場(chǎng)結(jié)轉(zhuǎn)陳糧庫(kù)存約2000萬(wàn)噸，而今年9月底，全行業(yè)除了中儲(chǔ)糧都沒(méi)有結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存，就要提前消化新糧。明年就看臨儲(chǔ)玉米的收購(gòu)節(jié)奏，收得多、收得快，玉米價(jià)格就漲得早、漲得快，如果收得慢、收得少，加上農(nóng)戶惜售，再加上一旦目標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，明年下半年玉米價(jià)格就跌得快、跌得多。
因而，明年的玉米價(jià)格可能是很多企業(yè)預(yù)判不到的。目前，貿(mào)易商來(lái)對(duì)價(jià)格還有下跌預(yù)期，收購(gòu)積極性不高，觀望情緒較濃；而企業(yè)收購(gòu)積極性比較高，主要是庫(kù)存低，必須做試探性的收購(gòu)。
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聚焦2014探討糧食行業(yè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-05-08 16:08:54
