公告信息：
國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱“評估中心”）昨日在北京掛牌成立。當(dāng)前，事業(yè)單位分類改革正在推進，編制基本凍結(jié)，此時批建國家食品安全風(fēng)險評估中心，可見決策層對食品安全的重視。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為國家級技術(shù)機構(gòu)，評估中心雖定位于“技術(shù)支持”，但仍與原有監(jiān)管部門職責(zé)存在交叉，需要充分銜接，如衛(wèi)生部的食品安全評估、質(zhì)監(jiān)部門的檢驗檢疫職能等，惟如此才能實現(xiàn)設(shè)立初衷。由于食品安全監(jiān)管多方相互推諉的問題長期存在，評估中心能否破解這一監(jiān)管困境，真正讓食品安全令人放心仍待觀察。
旨在設(shè)立食品安全“預(yù)報員”
評估中心將承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、交流和食品面粉機安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支持等工作，向國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會提交風(fēng)險評估分析結(jié)果，經(jīng)其確認后形成報告，由衛(wèi)生部統(tǒng)一發(fā)布。
根據(jù)去年1月公布的《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定》，我國在制定、修改食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的時候；接到舉報或者是風(fēng)險監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的時候都需要食品安全風(fēng)險評估。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波接受本報記者采訪時表示，食品安全風(fēng)險評估就像是有了天氣預(yù)報，對有可能出現(xiàn)的災(zāi)難性安全問題進行預(yù)警，評估中心只是風(fēng)險評估系統(tǒng)的其中一環(huán)。
食品安全呈現(xiàn)“九龍治水”
食品安全老出問題，既有道德問題，更有因職能交叉造成的職責(zé)模糊與監(jiān)管空白的問題。
具體說來，食品鏈上中下游有多個環(huán)節(jié)，食品最初的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門管，到了面粉加工機加工環(huán)節(jié)是工業(yè)部門管，流通的時候，又變成流通部門管，中間又夾雜著質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生部門等，這樣就形成“九龍治水”的格局。
事實上，從國務(wù)院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的就有13個。以濫用添加劑生產(chǎn)豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費者權(quán)益保護法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，又歸衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門管。
今年4月，僅嚴厲打擊食品非法添加行為，就需要包括國務(wù)院食品安全辦在內(nèi)的九個部門聯(lián)合發(fā)布公告才能實現(xiàn)全覆蓋，也從一個側(cè)面說明目前監(jiān)管體制亟待改進。
需與“九龍”職責(zé)充分銜接
分段切割管理，其后果是人人都管人人都不管，這需要改變“九龍治水”、分散管理的格局，形成按食品產(chǎn)業(yè)鏈條從頭至尾統(tǒng)一管理格局。事實上，在部分發(fā)達國家，食品安全監(jiān)管正逐步由多方監(jiān)管向集中監(jiān)管過渡，從食物鏈重點環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過程監(jiān)管。
在原有監(jiān)管職能的部門原本已經(jīng)很多、監(jiān)管體制尚未理順的背景下，成立一家新的涉及食品安全的管理機構(gòu)，是否會導(dǎo)致整個監(jiān)管體系更加臃腫，甚至導(dǎo)致“十龍治水”呢？
對此，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)食品所研究員劉兆平介紹，從其職責(zé)來說，評估中心與共同監(jiān)管食品安全問題的多個部門所做的工作不沖突，也并不重疊，其所起到的主要作用是給相關(guān)職能部門提供技術(shù)支持，與此同時，在食品生產(chǎn)加工鏈條上，幫助其他部門從最前端把好食品安全“大門”。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，評估中心作為新成立的部門，在未來還需要與各部門進行充分銜接，才能發(fā)揮積極作用，而徹底求解當(dāng)前食品安全監(jiān)管困境，還需變革現(xiàn)有監(jiān)管體制。
據(jù)了解，評估中心采取理事會決策監(jiān)督管理模式，理事會由多個部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成，不像過去那樣歸口為某個單位管理，而是歸口到各個部門組成的管理機構(gòu)決策監(jiān)督。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://weddingmemoery.com
機械大類
當(dāng)前位置:
食品面粉機安全風(fēng)險評估中心
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-08 14:18:22
