送審稿分為總則、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、糧食生產(chǎn)積極性保護(hù)、糧食流通與經(jīng)營(yíng)、糧食消費(fèi)與節(jié)約、糧食質(zhì)量安全、糧食調(diào)控與儲(chǔ)備管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等10章，共84條，設(shè)立了9項(xiàng)主要制度。

　　送審稿規(guī)定國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)決定糧食價(jià)格，調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)公開(kāi)、公平開(kāi)放，各類市場(chǎng)主體履行同等義務(wù)。

　　在生產(chǎn)積極性保護(hù)方面，送審稿從糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和價(jià)格支持制度，金融支持，糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒鲆?guī)定，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的“兩個(gè)積極性”。

　　此外，為確保糧食有效供給和有序流通，送審稿規(guī)定，對(duì)糧食收購(gòu)、加工實(shí)行許可，對(duì)糧食儲(chǔ)存實(shí)行備案，建立糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，并規(guī)定了糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的法定規(guī)則、履行的法定義務(wù)。

　　送審稿還明確了糧食節(jié)約減損制度。由于中國(guó)在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的損失損耗比較嚴(yán)重，餐桌上的浪費(fèi)更是驚人。為推進(jìn)糧食節(jié)約減損，送審稿設(shè)立專章，從加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、餐飲等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)和推廣使用等方面，規(guī)定了節(jié)約減損的措施和制度。

　　在糧食質(zhì)量安全保障方面，為保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和身體健康，送審稿從建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面，加強(qiáng)糧食產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和被污染糧食處置制度，建立了糧食質(zhì)量安全保障制度。

確保糧食供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控至關(guān)重要。結(jié)合近些年來(lái)糧食宏觀調(diào)控實(shí)踐，送審稿對(duì)糧食宏觀調(diào)控的手段和措施作出規(guī)定，包括市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布、保護(hù)性收儲(chǔ)、定向銷售、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口、深加工用糧規(guī)模調(diào)控，以及完善儲(chǔ)備糧管理、糧食應(yīng)急、糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存、外資并購(gòu)境內(nèi)糧食企業(yè)安全審查制度等。

　　明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的糧食安全責(zé)任，是糧食法貫徹執(zhí)行的重要保障。送審稿規(guī)定，“糧食安全實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的省級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，并對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府的職責(zé)作出了規(guī)定。為確保各級(jí)人民政府糧食安全責(zé)任得到落實(shí)，送審稿規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行糧食安全考核問(wèn)責(zé)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院制定”“上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在耕地、水資源保護(hù)和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績(jī)效考核體系”。