由教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心和中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院共同主辦的第五屆中國經(jīng)濟(jì)安全論壇22日在京舉行。陳錫文在論壇上介紹，中國目前每年進(jìn)口8400多萬噸糧食，除大豆6000多萬噸外，谷物進(jìn)口也達(dá)到近1500萬噸。此外，中國每年還要進(jìn)口450萬噸棉花，454萬噸食糖，809萬噸植物油。

陳錫文說，比起數(shù)量上的缺口，農(nóng)民種糧積極性的問題更值得注意。“中國是世貿(mào)組織成員，進(jìn)口一些糧食并不算什么，但我們進(jìn)口糧食價(jià)格大大低于國內(nèi)市場價(jià)格，對農(nóng)民增收造成巨大挑戰(zhàn)，也就對農(nóng)業(yè)安全造成挑戰(zhàn)。”以大豆為例，進(jìn)口大豆到港價(jià)格是4000元人民幣一噸，國內(nèi)價(jià)格是4800元一噸。中國糧食種植成本高、價(jià)格高，沒有競爭力顯而易見。

而另一方面，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在上升。目前農(nóng)民一畝地的凈收益只有682元，比上年下降2.4%。農(nóng)民來自種植業(yè)的收入只占24.6%。農(nóng)民凈收益在減少，生產(chǎn)積極性自然上不來。

“離開農(nóng)民的積極性保護(hù)農(nóng)業(yè)就是空談，現(xiàn)在需要從基本層面研究如何調(diào)動農(nóng)民積極性，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。”陳錫文說，中國正在通過改革改變價(jià)格形成機(jī)制，例如今年試行對新疆的棉花和東北三省的大豆確定目標(biāo)價(jià)格，例如目標(biāo)價(jià)格為19800元一噸的棉花，按市場價(jià)格收上來只有14000多元，每噸差價(jià)5000元?jiǎng)t由政府補(bǔ)貼。

陳錫文表示，中國必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保糧食安全。