糧食產(chǎn)量“十一連增”，打破了農(nóng)業(yè)“兩豐一歉”的傳統(tǒng)規(guī)律，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，今年農(nóng)業(yè)工作的總思路和總目標(biāo)就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)糧增收。在農(nóng)村改革不斷深入的今天，“筑牢三大支柱，堅(jiān)守一條紅線”，即筑牢政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等三大支柱，守住18億畝的耕地保護(hù)紅線，加上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益，穩(wěn)糧增收有底氣。“十一連增”，是改革賦予“三農(nóng)”發(fā)展動力的又一次見證。

惠農(nóng)政策提高農(nóng)民種糧積極性，糧食播種面積比上年增0.7%

國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級統(tǒng)計(jì)師侯銳在解讀今年糧食生產(chǎn)“十一連增”的原因時(shí)指出，政策穩(wěn)定，措施到位，使糧食生產(chǎn)獲得重要支撐。

今年以來，中央繼續(xù)出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及早預(yù)撥農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”，及早發(fā)布小麥、稻谷最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，注重培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等政策措施，進(jìn)一步調(diào)動了多方面糧食生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

中央安排的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”力度不斷加大，農(nóng)民種糧熱情高漲。今年以來，中央財(cái)政已經(jīng)下?lián)苻r(nóng)作物種糧補(bǔ)貼資金214.45億元，實(shí)現(xiàn)了水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的全國覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)和深化的農(nóng)村改革，成為“十一連增”的壓艙石。改革措施的推進(jìn)，農(nóng)民吃上了土地“定心丸”，煥發(fā)了種糧積極性。中央明確提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，要維護(hù)好農(nóng)村土地集體所有權(quán)，保障好土地承包權(quán)。承包地確權(quán)登記、農(nóng)村改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)……一系列農(nóng)村改革的積極穩(wěn)妥推行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素迸發(fā)了空前的活力。

應(yīng)該說，種糧積極性的提高，為增加糧食播種面積創(chuàng)造了條件。國家統(tǒng)計(jì)局公告顯示，2014年，全國糧食總播種面積112738千公頃（16.91億畝），比上年增加783千公頃（1174萬畝），增長0.7%。

科技支撐提高糧食單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%

在農(nóng)業(yè)部組織的秋糧探行調(diào)研中，華北、東北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民普遍反映，由于推行了密植和玉米晚收技術(shù)，玉米單產(chǎn)獲得了大幅提高，平均每晚收一天，玉米單產(chǎn)就會增加10到15公斤。

國家統(tǒng)計(jì)局公告顯示農(nóng)業(yè)科技發(fā)力的重要成果。今年，全國糧食單位面積產(chǎn)量5385公斤/公頃（359公斤/畝），比2013年增加8.4公斤/公頃（0.6公斤/畝），提高0.2%。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2％，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96％以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率持續(xù)提高，為糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”提供了重要科技支撐。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，農(nóng)業(yè)科技水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)的重要支撐。“十二五”以來，由于糧食豐產(chǎn)科技工程的推行，我國累計(jì)增產(chǎn)糧食6342萬噸，增加效益674億元。

糧食生產(chǎn)不再僅僅“靠天吃飯”，水利對糧食貢獻(xiàn)率40%以上

近年，我國大力推進(jìn)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅大大提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；而且使糧食生產(chǎn)進(jìn)入不再是僅僅“靠天吃飯”的全新局面。

客觀上看，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，老天幫了大忙，也給了“黑臉”。侯銳說，從冬小麥、晚稻的氣候條件看，其生長期間主產(chǎn)區(qū)氣象條件接近常年，有些地區(qū)甚至好于上年，對相關(guān)作物生長發(fā)育及產(chǎn)量形成有利。冬小麥生長期間光溫水條件配合較好，灌漿充分，千粒重增加。特別是在成熟關(guān)鍵期沒有遭遇長時(shí)間陰雨及高溫干熱天氣，也未出現(xiàn)大面積倒伏和成規(guī)模的病蟲害，對小麥單產(chǎn)提高極為有利。

老天給的“黑臉”是今年局部地區(qū)災(zāi)情較重，尤其是北方地區(qū)遭受“卡脖旱”，秋糧生產(chǎn)受到影響。但是，一方面，由于灌溉條件差的丘陵山區(qū)受旱影響較重，水源條件好的地區(qū)影響不大；另一方面，由于各級政府抗災(zāi)力度大，加之8月中旬以后多數(shù)受旱地區(qū)旱情解除或得到緩解，一定程度上減輕了干旱對玉米生產(chǎn)的影響。

曾衍德表示，戰(zhàn)勝“卡脖旱”，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)豐收，是今年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積24899千公頃，比上年同期減少10041千公頃，下降29%；絕收面積2854千公頃，比上年同期減少400千公頃，下降12%。但是，大旱之年奪豐收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牢靠是重要原因。

大力推行高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，使我國旱澇保收田面積大幅增加。水利部農(nóng)水司司長王愛國說，水利對糧食貢獻(xiàn)率40%以上。2011年到2014年，全國通過實(shí)施大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水項(xiàng)目，新增和恢復(fù)灌溉面積近6000萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過9000萬畝，新增糧食產(chǎn)能300多億公斤。這些項(xiàng)目區(qū)，成了國家糧食安全的堅(jiān)實(shí)保障。

“十一連增”，是我國糧食生產(chǎn)的新起點(diǎn)。保障糧食安全、克服糧食生產(chǎn)的制約性因素、提高糧食品質(zhì)，還有更多的任務(wù)擺在我們面前。