先別緊張，咱們國(guó)家這些年來糧食還是一直在豐收的。這不，前些日子國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了今年全年的糧食收成——全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60709.9萬噸，換算成老百姓常用的計(jì)量單位差不多就是12142億斤，比去年增加了516萬噸(103.2億斤)，增長(zhǎng)了0.9%。

這是歷史性的“十一連增”啊，親！自打新中國(guó)成立以來的頭一遭??！小記我從糧食生產(chǎn)打破“兩增一減一平”的“魔咒”那年開始，年年這個(gè)時(shí)候都要寫糧食連續(xù)增產(chǎn)的消息啊，一連寫了七年了。啥叫“兩增一減一平”？就是連著兩年增產(chǎn)、第三年就減產(chǎn)、第四年基本持平啊，這是連專家也想不明白的“怪圈”啊！

兩個(gè)月前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在羅馬的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部發(fā)表的演講提到，近10年中國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，今年又豐收在望。總理那時(shí)候就知道今年會(huì)豐收了，因?yàn)槟菚r(shí)候秋糧已經(jīng)收得差不多，全年糧食無非就是夏糧、早稻、秋糧三大撥，收完這三撥，心里就有數(shù)了。

領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常講，中國(guó)始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，用低于世界平均水平的耕地和淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問題——這的確是一個(gè)了不起的成就。中央的糧食方針就是20個(gè)字：“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”，核心是要端牢中國(guó)人的飯碗。

那么問題來了：我們還進(jìn)口糧食嗎？答案是肯定的。不光是進(jìn)口，而且由于需求更強(qiáng)勁，近年來這糧食進(jìn)口量還逐年增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前10個(gè)月中國(guó)累計(jì)進(jìn)口了谷物及谷物粉1565萬噸，比去年同期增加了46.3%。注意，增加了近一半的量?。?/p>

怎么說呢，其實(shí)自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，糧食貿(mào)易的規(guī)模就一直在擴(kuò)大，而且總體以進(jìn)口為主。2002年，中國(guó)的糧食貿(mào)易總量為2931萬噸，到2013年這個(gè)數(shù)字增到7917萬噸，年均增長(zhǎng)9.5%。

從出口看，總體呈減少趨勢(shì)，2002年糧食出口量為1514萬噸，2013年僅為120.9萬噸；再?gòu)倪M(jìn)口看，總體呈增加趨勢(shì)，2002年糧食進(jìn)口量為1417萬噸，2013年增至7796萬噸。

糧食出口減少、進(jìn)口增加的趨勢(shì)，就是中國(guó)糧食貿(mào)易的基本格局。

一方面糧食年年豐收，另一方面年年進(jìn)口增加？小明表示不理解。最主要的原因是啥呢？便宜，人家的糧食便宜。趁著便宜買上一點(diǎn)，這難道不是很科學(xué)嗎？

研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授韓一軍說，我國(guó)勞動(dòng)力、化肥農(nóng)藥等成本不斷增加，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，提高了價(jià)格水平，而歐美等國(guó)糧食生產(chǎn)規(guī)模大，單位成本相對(duì)較低。所以，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差是驅(qū)動(dòng)中國(guó)糧食進(jìn)口較快增長(zhǎng)的主因。

糧食這東西，是土地密集型的產(chǎn)品。中國(guó)雖然地大物博，可是人多地少。種糧算投入產(chǎn)出的話，跟人家比沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)糧食在國(guó)際貿(mào)易中定價(jià)的話語權(quán)又小得很，所以在國(guó)際糧價(jià)低的時(shí)候買進(jìn)，這純粹是市場(chǎng)杠桿在起作用。

當(dāng)然了，也不能因?yàn)槿思壹Z食便宜，咱就都統(tǒng)統(tǒng)買進(jìn)。國(guó)際糧食市場(chǎng)根本沒那么大，更重要的是，那么多種地的老農(nóng)民的生計(jì)咋辦？中央領(lǐng)導(dǎo)在操這個(gè)心，老農(nóng)民自個(gè)兒更擔(dān)心??！所以，咱的底線是12個(gè)字——“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。

這兒要解釋一下：在中國(guó)，一般來說算糧食產(chǎn)量時(shí)是指大米、小麥、玉米這三種主要的谷物，再加上大豆，以及薯類和雜糧，大體上總共就是這五種。在國(guó)際上，一般則不把大豆算作糧食，而當(dāng)成油料。

具體分析一下，我們主要進(jìn)口哪些品種呢？大豆，這個(gè)原產(chǎn)地在中國(guó)的古老作物，10多年來一直是主要進(jìn)口品種。所占的比重，從2002年的79.9%上升到2011年的90.6%。所以說，我們進(jìn)口的九成糧食，其實(shí)主要是用來榨油的。榨油后的副產(chǎn)品豆粕，則主要加工成飼料。而飼料喂給牲畜們吃了，最后還是進(jìn)了人們的肚子。

除了大豆這個(gè)披著糧食外衣的油料作物外，中國(guó)人的口糧基本上是小麥和大米。玉米算不上老百姓的口糧，這種谷物的主要用途包括飼料、油料、酒精等。那么，再來看看我們真正吃到肚子里的小麥和大米的貿(mào)易情況吧。

小麥：2009年以來凈進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，2013年進(jìn)口比重升至7.1%。

大米：2011年起轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口并呈快速增長(zhǎng)，2013年進(jìn)口比重升至2.9%。

同時(shí)，大豆占糧食進(jìn)口的比重則降至81.3%。

你看，從進(jìn)口結(jié)構(gòu)上看，口糧的比重迅速增加了。換句話說，你家的“米袋子”越來越多地開始裝外國(guó)糧了。順便再說一下，2010年，玉米也首次轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我們從哪些國(guó)家進(jìn)口糧食呢？主要是來自發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國(guó)。這是為什么？前面說了，糧食是土地密集型產(chǎn)品——這個(gè)意思是說，你得有大塊大塊的耕地，因?yàn)榉N糧食在世界各國(guó)都是利潤(rùn)率很低的行當(dāng)，如果沒有較大的規(guī)模，根本不賺錢，農(nóng)民伯伯就沒人愿意種了。

另外，非洲雖然也有大塊大塊的耕地，但這些國(guó)家農(nóng)業(yè)太不發(fā)達(dá)了，土地的產(chǎn)出率很低，養(yǎng)活自己還不夠，自然也談不上出口。

接著讓數(shù)據(jù)說話吧：2013年，小麥進(jìn)口主要來自美國(guó)、加拿大和澳大利亞，占小麥進(jìn)口總量的96%；玉米進(jìn)口主要來自美國(guó)，占玉米進(jìn)口總量的91%；大豆進(jìn)口主要來自巴西、美國(guó)和阿根廷，占大豆進(jìn)口總量的95%；大米進(jìn)口主要來自越南、巴基斯坦和泰國(guó)，占大米進(jìn)口總量的98%。

可能有人會(huì)問：中國(guó)算農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家嗎？遺憾的是，還不算。目前來說，農(nóng)業(yè)還只能基本滿足中國(guó)人的口腹之需，包括用來榨油、用來養(yǎng)豬養(yǎng)雞和部分工業(yè)所需，但剩余很少。從上面的數(shù)據(jù)你也許已經(jīng)推測(cè)出來，中國(guó)糧食出口比重微不足道。

其中的原因有很多，但人口這個(gè)“分母”太大是個(gè)重要因素，什么東西“人均”一下都會(huì)讓人心疼。比如，人均耕地面積1.4畝，不足世界平均水平的一半；人均水資源占有量約1800立方米，僅為世界平均水平的1/4，事實(shí)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于水資源短缺的窘境。

再?gòu)募Z食貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力來看。近年來國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，中國(guó)糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日趨減弱。比如，2013年泰國(guó)大米到岸稅后價(jià)與國(guó)內(nèi)晚秈米銷區(qū)價(jià)的價(jià)差，由每噸126元增至721元；美國(guó)小麥到岸稅后價(jià)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥銷區(qū)價(jià)的價(jià)差，由每噸52元增至409元；美國(guó)玉米到岸稅后價(jià)與國(guó)內(nèi)三等玉米銷區(qū)價(jià)的價(jià)差，由每噸41元增至537元。

據(jù)專家預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平提高以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，中國(guó)糧食消費(fèi)量將呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2020年人均糧食消費(fèi)量為395公斤，需求總量5725億公斤。

其中，口糧消費(fèi)總量2475億公斤，占糧食消費(fèi)需求總量的43%；飼料用糧需求到2020年將增至2355億公斤，占糧食消費(fèi)需求總量的41%。剩下的占比主要是繼續(xù)增加的食用植物油消費(fèi)，預(yù)測(cè)2020年人均消費(fèi)量將達(dá)到20公斤(中餐烹炒煎炸用的油真得太多了啊！為了身體健康咱們少吃點(diǎn)油吧！)。

我們的糧食生產(chǎn)能供得上近14億張嘴嗎？在中國(guó)耕地面積持續(xù)減少、農(nóng)田水利條件惡化以及極端災(zāi)害天氣影響頻繁的形勢(shì)下，糧食增產(chǎn)難度將越來越大。據(jù)測(cè)算，2020年中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口將達(dá)0.3到0.35億噸，2030年中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口將達(dá)到0.2到0.5億噸，糧食產(chǎn)需缺口長(zhǎng)期存在將加大中國(guó)糧食的進(jìn)口需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)趨勢(shì)仍將持續(xù)。

雖然就整體比例而言，目前中國(guó)的主糧進(jìn)口占國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的比重還不到3%，適度進(jìn)口也符合國(guó)家的戰(zhàn)略部署，可是一些專家擔(dān)心，由于中國(guó)糧食在價(jià)格、成本及品質(zhì)等方面都沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)狀況一時(shí)半會(huì)兒還改變不了，中國(guó)從國(guó)際糧食市場(chǎng)大量進(jìn)口低價(jià)糧食、一定程度上沖擊國(guó)內(nèi)糧食種植，從而可能影響到未來國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)供給的穩(wěn)定性。這種擔(dān)心不是沒有道理。

那么，我們能關(guān)起門、或者提高進(jìn)口“門檻”來抵擋洶洶的進(jìn)口糧食嗎？幾乎不行。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)越來越開放，但對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平非常有限，不足以彌補(bǔ)與出口強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力差距。我們現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4。糧食產(chǎn)品雖然實(shí)行關(guān)稅配額制，但配額內(nèi)關(guān)稅只有1%；配額外關(guān)稅最高也只有65%。所以，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的空間非常有限。

未來，過小的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍將制約尖端的、集成的農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣，并且進(jìn)一步制約糧食單產(chǎn)水平的提高和糧食持續(xù)增產(chǎn)。所以，李克強(qiáng)總理在前面提到的那次演講中談到，在解決溫飽問題的時(shí)候，農(nóng)民在自己承包的小塊土地上精耕細(xì)作，但要更大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)就顯示出其局限性。

他還說，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要再上新臺(tái)階，必須適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國(guó)”，也會(huì)對(duì)世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。

按照慣例，每年12月下旬會(huì)召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，這是研究“三農(nóng)”政策措施最重要的年會(huì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，被一些消息靈通人士認(rèn)為是這次會(huì)議的一大主題。那么問題又來了：在越來越大的資源、人口、市場(chǎng)壓力下，守住糧食“底線”，確保中國(guó)人的飯碗“牢牢端在自己手中”，中央能出什么新招、大招呢？

而對(duì)于咱們老百姓來說，未來中國(guó)人的飯碗里，到底會(huì)裝誰種的糧呢？你會(huì)更多吃的是東北黑土地的“長(zhǎng)粒香”還是湄公河流域的越南米？蒸饅頭更多是用中原小麥磨的面粉還是加拿大的硬質(zhì)小麥？炒菜用的油會(huì)是東北大豆榨的還是來自美國(guó)中部平原？現(xiàn)在，這些問題還都沒有答案。