全面、客觀看待糧食產(chǎn)量增長

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2014年全年糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到60709.9億噸，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)11年增產(chǎn)，其中谷物產(chǎn)量達(dá)到55726.9億噸。面對(duì)糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)取得的成績，我們應(yīng)該更加客觀、全面地分析中國糧食產(chǎn)量的現(xiàn)狀。中國糧食產(chǎn)量11連增是在1999年到2003年連續(xù)5年糧食減產(chǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)的，直到2008年我國糧食產(chǎn)量才恢復(fù)并超過1998年的產(chǎn)量，鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)，我們更加不能放松對(duì)糧食生產(chǎn)的重視。

重視中國糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性變量

在糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長的背后，還應(yīng)該看到不同糧食品種之間存在的巨大結(jié)構(gòu)性差異。在我國糧食總產(chǎn)量中超過90%以上是谷物。而近年來稻谷和小麥等口糧在谷物總產(chǎn)量中所占的比重在不斷下降，稻谷和小麥在谷物總產(chǎn)量中的比例已經(jīng)從2000年的71%下降到2013年的59%，下降12個(gè)百分點(diǎn)。玉米等主要用于飼料和工業(yè)用途的糧食作物比重上升，玉米在稻谷在谷物總產(chǎn)量中的比例從2000年的26%上升到2013年的40%，上升14個(gè)百分點(diǎn)。而且我國近年來，糧食特別是谷物產(chǎn)量的連年快速增長主要是來源于玉米產(chǎn)量的快速增長。例如2013年谷物產(chǎn)量增長率為2.5%，其中稻谷產(chǎn)量下降0.3%，小麥產(chǎn)量增長1.1%，玉米產(chǎn)量增長5%，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量增長中有超過90%的比例都是由玉米增長貢獻(xiàn)的。玉米產(chǎn)量快速增長固然反映出隨著收入增長居民對(duì)肉、奶以及禽蛋類食品旺盛的增加和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是我們應(yīng)該深刻注意到我國糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性變化。

重視中國糧食貿(mào)易變化的新趨勢(shì)

長期以來，我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要以大豆為主，但是最近幾年來包括稻谷和小麥在內(nèi)的口糧作物進(jìn)口量出現(xiàn)快速增長。2013年我國進(jìn)口大豆6338萬噸，是當(dāng)年國內(nèi)大豆產(chǎn)量的4倍左右。近年來我國聯(lián)系多年大豆產(chǎn)量下降，預(yù)計(jì)對(duì)國際大豆市場的依賴程度將進(jìn)一步提升。值得特別關(guān)注的是，近年來我國已經(jīng)開始大量進(jìn)口小麥、稻谷和玉米等傳統(tǒng)出口的糧食作物。2013年我國進(jìn)口小麥和稻谷分別達(dá)到554萬噸和227萬噸，而2011年小麥和稻谷的進(jìn)口量還僅為126萬噸和60萬噸。玉米在連年增產(chǎn)的情況下2013年的進(jìn)口量也達(dá)到327萬噸，2012年為521萬噸。雖然上述口糧產(chǎn)品的進(jìn)口量僅占國內(nèi)產(chǎn)量的較小比例，但其快速增長的趨勢(shì)值得關(guān)注和警惕。

協(xié)調(diào)穩(wěn)定糧食價(jià)格和增加農(nóng)民收入的關(guān)系

為了鼓勵(lì)農(nóng)民從事糧食種植的積極性，我國政府采取了多種鼓勵(lì)政策，包括為穩(wěn)定糧食價(jià)格采取的保護(hù)價(jià)收購制度和糧食種植補(bǔ)貼制度等等。其中穩(wěn)定糧食價(jià)格對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)具有重要意義，1999年至2003年糧食產(chǎn)量下降就與糧食價(jià)格下降有密切關(guān)系。但是在糧食生產(chǎn)日益集中，多數(shù)農(nóng)戶的收入主要來源于城市務(wù)工收入的情況下，糧食價(jià)格上漲對(duì)全面提高農(nóng)民收入的左右相對(duì)有限，反而可能推動(dòng)食品價(jià)格上升導(dǎo)致城市農(nóng)民工生活成本上升。隨著糧食生產(chǎn)集中程度的變化和農(nóng)民收入來源的多元化不斷深化，我們應(yīng)該探索更能促進(jìn)糧食生產(chǎn)，既能鼓勵(lì)種糧大戶增加糧食生產(chǎn)的積極性；又能切實(shí)增加進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民工收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。