指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地糧食部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照《意見(jiàn)》要求和省級(jí)人民政府的部署，把貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制與履行部門(mén)職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    一是抓好糧食收購(gòu)。要把糧食收儲(chǔ)工作擺在更加突出的位置抓好抓實(shí)。繼續(xù)執(zhí)行好最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，抓好大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)區(qū)的收儲(chǔ)工作。省級(jí)糧食部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，努力協(xié)調(diào)有關(guān)方面執(zhí)行好收購(gòu)政策，根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與政策性糧食收購(gòu)，改進(jìn)和創(chuàng)新糧食收儲(chǔ)服務(wù)方式，積極為新型糧食經(jīng)營(yíng)主體提供烘干、收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、代銷(xiāo)等產(chǎn)后服務(wù)，保證農(nóng)民種糧賣(mài)得出，防止發(fā)生賣(mài)糧難。

    積極探索鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購(gòu)，與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和種糧比較收益的提高。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大對(duì)糧食企業(yè)自主收購(gòu)的信貸支持力度。爭(zhēng)取商業(yè)銀行支持，拓寬糧食企業(yè)融資渠道。加大對(duì)各類(lèi)收購(gòu)主體的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，規(guī)范糧食收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

    二是管好地方糧食儲(chǔ)備。要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局等部門(mén)確定的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，按時(shí)按量保質(zhì)完成增儲(chǔ)任務(wù)，定期報(bào)送落實(shí)進(jìn)展情況。進(jìn)一步優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)，按照口糧絕對(duì)安全的要求，以口糧為主，適當(dāng)兼顧飼料糧，其中小麥、稻谷等主要口糧品種的儲(chǔ)備比例原則上不低于70%。

    加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理，突出抓好庫(kù)存糧食監(jiān)管，完善輪換管理機(jī)制，確保數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得動(dòng)、用得上。創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融、投資等方面的支持，推動(dòng)建立地方政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮地方儲(chǔ)備保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)的區(qū)域調(diào)控功能。指導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低、最高庫(kù)存制度，建立合理商品庫(kù)存。積極推動(dòng)建立地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備各司其職、功能互補(bǔ)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成儲(chǔ)備調(diào)控合力。

    三是全面實(shí)施“糧安工程”。要按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》要求，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、糧食部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的“糧安工程”實(shí)施機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃落實(shí)方案，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。緊密結(jié)合本地區(qū)糧食收納、儲(chǔ)備等實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)與收納倉(cāng)建設(shè)規(guī)模和布局，做好地方糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目與中央企業(yè)糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目布局的銜接，同時(shí)做好新建倉(cāng)容與新建儲(chǔ)糧罩棚、“危倉(cāng)老庫(kù)”修復(fù)項(xiàng)目布局的銜接，確保到2015年底前完成兩年集中新建1000億斤倉(cāng)容的任務(wù)。加快“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造進(jìn)度，到2017年之前完成全國(guó)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造和功能提升。重點(diǎn)對(duì)倉(cāng)房保溫隔熱、防潮防雨、氣密性等進(jìn)行改造，配置先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)備，提升糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等功能，提高糧庫(kù)現(xiàn)代化水平。對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限、無(wú)維修價(jià)值的“危倉(cāng)老庫(kù)”，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的原則報(bào)廢重建或異地新建。重點(diǎn)支持省份要確保完成目標(biāo)責(zé)任書(shū)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游等流出通道和華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海進(jìn)口流入通道建設(shè)，大力推廣散糧、成品糧集裝化糧食物流方式。

    重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新投融資方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投入糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。加快建立國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施實(shí)施保護(hù)管理，確?，F(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變。確需改變用途的，必須經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并進(jìn)行補(bǔ)建；需遷建的，要先建后遷。加大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模和范圍，加快推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作組織等建設(shè)糧食烘干、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣適合其規(guī)?；瘍?chǔ)存的小型鋼板倉(cāng)等及配套設(shè)備。鞏固完善糧食應(yīng)急保障體系，優(yōu)化應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)布局，提升應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)功能。發(fā)展放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為技術(shù)載體，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。

    四是創(chuàng)新糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，加大基層國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組力度，盡快做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有糧食企業(yè)，省、市、縣級(jí)糧食部門(mén)都要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定本地區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革重組規(guī)劃方案，省、市級(jí)的改革重組規(guī)劃要與縣級(jí)方案上下對(duì)應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并征得當(dāng)?shù)卣饧坝嘘P(guān)部門(mén)支持，確保規(guī)劃與方案順利實(shí)施。要積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，除各級(jí)儲(chǔ)備糧管理企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國(guó)有獨(dú)資或控股外，其他國(guó)有糧食企業(yè)都要通過(guò)吸收外資、民營(yíng)資本及職工入股等方式，培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。培育壯大糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)糧食企業(yè)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社結(jié)成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和利益共同體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)糧食企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

    積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)揮加工骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，京津、黃淮海、西北地區(qū)可建設(shè)或改造一批優(yōu)質(zhì)面制主食加工示范基地；東北地區(qū)和南方大米消費(fèi)區(qū)域可建設(shè)和改造一批優(yōu)質(zhì)米制主食加工示范基地。實(shí)現(xiàn)主食生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和配送社區(qū)化。建設(shè)和改造一批規(guī)范化、機(jī)械化、規(guī)模化的大型主食生產(chǎn)加工中心，支持建立一體化主食冷鏈物流配送體系試點(diǎn)，有效增強(qiáng)其加工、配送及質(zhì)量安全保障能力。鼓勵(lì)糧食企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極引導(dǎo)和支持有條件的糧食企業(yè)“走出去”，爭(zhēng)取納入地區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，支持培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，努力構(gòu)建多元主體共同發(fā)力、保障國(guó)家糧食安全的新格局。

    五是保持區(qū)域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食調(diào)控政策，切實(shí)保障糧食有效供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。完善糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，做好政策性糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售和跨省移庫(kù)相關(guān)工作，督促承儲(chǔ)企業(yè)自覺(jué)履行出庫(kù)義務(wù)。督促各地特別是大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)落實(shí)10～15天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧油儲(chǔ)備。產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食部門(mén)要加強(qiáng)合作，推動(dòng)發(fā)展更加緊密穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，銷(xiāo)區(qū)糧食部門(mén)要指導(dǎo)和支持企業(yè)到產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)區(qū)糧食部門(mén)要為銷(xiāo)區(qū)企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)支持銷(xiāo)區(qū)到產(chǎn)區(qū)建立異地儲(chǔ)備，產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。在確?？诩Z絕對(duì)安全的前提下，大力推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)糧食就地加工轉(zhuǎn)化，變單純調(diào)出糧食為調(diào)出糧食與加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品并舉，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，激活糧食加工產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。