為了保證糧食安全責(zé)任制落到實(shí)處，《意見》明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，并在最后部分對(duì)強(qiáng)化保障措施和建立監(jiān)督考核機(jī)制作出了明確規(guī)定和要求：

加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級(jí)財(cái)政要積極支持保障糧食安全的各項(xiàng)工作，及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和有關(guān)費(fèi)用。市、縣人民政府要按照保障糧食安全的要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)。

省政府成立湖北省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局。省糧食局會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定我省監(jiān)督考核辦法，定期組織對(duì)各市、州、直管市及林區(qū)人民政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

二、全國(guó)和我省糧食安全的總體形勢(shì)如何？

從全國(guó)來講，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，突破了1.2萬(wàn)億斤的大關(guān)，為保障糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前市場(chǎng)供給充足，價(jià)格比較穩(wěn)定，但糧食安全這根弦要始終緊繃。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，糧食“十一連增”后繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的困難越來越大。同時(shí)，我國(guó)人口眾多，隨著人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，糧食消費(fèi)將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，“緊平衡”將成為我國(guó)糧食供求的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。

從我省來看，湖北是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是全國(guó)10個(gè)糧食凈調(diào)出省之一，2013年全省糧食總產(chǎn)量突破500億斤，2014年達(dá)到516.6億斤，全省糧食供給總體寬松。但我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，種糧比較效益低，糧食持續(xù)增產(chǎn)難度大，糧食結(jié)構(gòu)性短缺長(zhǎng)期存在，糧食質(zhì)量安全隱患開始顯現(xiàn)，糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通等現(xiàn)象，糧食資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全保障工作有待加強(qiáng)。

三、全省糧食部門在保障糧食安全方面做了哪些主要工作？

省委、省政府高度重視糧食安全和糧食工作。近年來，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，省政府領(lǐng)導(dǎo)專程到省糧食局調(diào)研指導(dǎo)。省政府先后出臺(tái)了實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程（簡(jiǎn)稱“糧安工程”）的意見，批轉(zhuǎn)了深化糧食流通改革的意見。全省糧食部門按照省委省政府決策部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“糧安工程”為抓手，加快構(gòu)建地方糧食收儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)支撐、“放心糧油”、流通監(jiān)管等“五大體系”，推動(dòng)了糧食事業(yè)全面發(fā)展。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)糧食流通改革。改革創(chuàng)新地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)60多家儲(chǔ)備企業(yè)與加工龍頭企業(yè)合作，結(jié)合儲(chǔ)備糧輪換進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化增值，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備糧保供穩(wěn)價(jià)的作用。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，完成了70個(gè)縣市“一縣一企、一企多點(diǎn)”重組整合任務(wù)，42個(gè)縣市收儲(chǔ)企業(yè)明晰了產(chǎn)權(quán)；同時(shí)積極支持多元市場(chǎng)主體參與政策性糧食收儲(chǔ)，著力構(gòu)建新型糧食收儲(chǔ)體系。主動(dòng)引入外部監(jiān)督，聯(lián)合審計(jì)廳等開展地方糧食儲(chǔ)備審計(jì)檢查。理順軍糧供應(yīng)管理體制，推進(jìn)管、供分開。整合信息資源，打造信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。我省深化糧食流通改革情況在今年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。

二是積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好糧食收儲(chǔ)工作。主動(dòng)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)組織糧食收購(gòu)。近兩年，我省小麥、油菜籽、早秈稻、中晚稻四大品種全部啟動(dòng)托市收購(gòu)，每年收購(gòu)糧食315億斤左右，其中托市收購(gòu)70億斤左右，創(chuàng)歷史最高水平，保護(hù)了糧農(nóng)利益。全面落實(shí)國(guó)家2008年下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，抓緊落實(shí)國(guó)家下達(dá)的新增儲(chǔ)備計(jì)劃。統(tǒng)籌口糧供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)原糧儲(chǔ)備向主產(chǎn)區(qū)適度集中，優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局。推進(jìn)省級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理，增強(qiáng)了省級(jí)調(diào)控能力。

三是爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。爭(zhēng)取將我省列入了第二批中央補(bǔ)助地方糧庫(kù)維修改造重點(diǎn)支持的8個(gè)省份之一，安排補(bǔ)助資金1.46億元，省級(jí)財(cái)政安排資金3億元，對(duì)73.5億斤糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”進(jìn)行維修升級(jí)改造；爭(zhēng)取中央第一批新建倉(cāng)容項(xiàng)目中安排我省12億斤，并將我省作為支持民營(yíng)企業(yè)建庫(kù)5個(gè)試點(diǎn)省份之一，安排民營(yíng)企業(yè)建庫(kù)10億斤，目前正有序推進(jìn)。新建改造完成后，我省有效倉(cāng)容達(dá)到391億斤，規(guī)劃到2020年有效倉(cāng)容達(dá)到430億斤。

四是著眼農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)糧油工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集中政策資金扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶新扶特，支持中興發(fā)展、福娃集團(tuán)等打造領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)富硒糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施荊楚糧油“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，搭建產(chǎn)銷合作平臺(tái)。連續(xù)舉辦16屆糧油精品展交會(huì)。2014年我省糧油工業(yè)總產(chǎn)值超過2700億元，位居全國(guó)第二位。大米產(chǎn)量和菜籽油產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。全省糧食行業(yè)目前擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)181個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)23個(gè)、湖北名牌100個(gè)、湖北著名商標(biāo)144個(gè)。

五是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建“放心糧油”市場(chǎng)體系。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，促成中百集團(tuán)聯(lián)合19家骨干龍頭企業(yè)出資組建荊楚糧油公司。以荊楚公司為龍頭，市縣建設(shè)“放心糧油”配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。全省已建成“放心糧油”配送中心88家、連鎖店738家。今年內(nèi)基本完成建設(shè)配送中心100家、連鎖店1600家的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。

六是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全。加強(qiáng)“放心糧油”質(zhì)量安全內(nèi)部控制，保障“放心糧油”和軍糧供應(yīng)質(zhì)量安全。開展收獲糧食品質(zhì)測(cè)報(bào)和收獲糧食質(zhì)量調(diào)查，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食鎘、鉛、汞、無(wú)機(jī)砷四種重金屬含量檢測(cè)，定向處理少數(shù)真菌毒素超標(biāo)糧食，保障了糧食質(zhì)量安全。