收儲的初衷是為了保證農(nóng)民的收入,避免糧食價格過度動蕩,本來是個好事?,F(xiàn)實卻呈現(xiàn)了出人意料的另一面。
中儲糧收儲糧食越多,糧食圈子里的爭議聲卻越高,這種正比關系最近幾年似乎成為了規(guī)律。背后的原因既簡單又直接,收儲的糧食越多,市場上流通的越少,糧食加工企業(yè)原料緊張,成本高企,攤上這個事,誰都吃不消,也開心不起來。
中糧集團與中儲糧同為央企,2011年到2013年,中糧糧油業(yè)務毛利率連續(xù)下滑,據(jù)中儲糧稱,收儲原因之一:自2009年以來,國家為穩(wěn)固糧食生產(chǎn),提升農(nóng)民種糧積極性,不斷提升糧食收購價格,但增大了公司的經(jīng)營成本。
實力雄厚的中糧都不堪收儲壓力,其他的民營、外資糧食加工企業(yè)也免不了怨聲載道。
糧油收儲本來是中儲糧的獨角戲,為了平息市場的怨言,中糧集團、中國中紡集團公司(中紡)等央企還有一些地方糧食加工企業(yè)相繼被授予參與收儲的資格,與中儲糧分享利益。
有飯大家一起吃,分享利益是個好事。但畢竟僧多粥少,外企由于身份問題,無緣“分粥”,與其他沒有參與的企業(yè)“痛并哀怨著”;而分到“粥”的企業(yè),也不一定滿意,分到多少收儲指標才算“足夠”,可是“仁者見仁,智者見智”。
以2014年玉米臨時收儲為例,中糧和中紡獲準參與收購,但獲得的玉米臨時收儲指標與原來方案相比,可能縮水約一半。中糧和中紡的大大們,心情不知道如何。
2014年,中儲糧糧食收購量創(chuàng)紀錄,也給自己添了不少麻煩。
中儲糧成立于2000年,一開始沒有想到有一天會做到一年收儲1.25億噸糧食的規(guī)模。收儲的量越來越大,中儲糧的倉容日漸捉襟見肘,一些問題逐漸浮出水面。
倉庫放不下,只能用簡易倉儲設施存放糧食,安全風險陡增。2014年10月,中儲糧黑龍江分公司海林直屬庫租賃的罩棚倉庫起火,這些倉庫存儲了4.27萬噸的臨儲玉米。
這不是中儲糧因為倉儲設施簡易第一次發(fā)生事故。同樣是在黑龍江,2013年5月,中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災。過火倉位共儲存糧食5.14萬噸,原因是倉容不足,只能用露天儲糧設施存放。
中儲糧此前宣布,在2014年11月份秋糧上市前,通過政策性糧食的銷售、移庫、品種串換、劃轉及新建倉容等方式,預計可以騰出倉容約3000萬噸,以緩解收購倉容矛盾。
除了失火這種“天災”,對中儲糧不利的還有“人禍”。中儲糧的主業(yè)是政策性糧食的收儲,牽扯到天量的經(jīng)費和利益,在足夠分量的利益誘惑面前,中儲糧的一些干部走上了不歸路。
去年12月,中儲糧駐馬店直屬庫的三名干部因受賄等問題被通報開除黨籍、開除公職,具體案情沒有公布。但是2013年中央第一巡視組向中儲糧反饋巡視情況時指出,中儲糧虛報庫存、摻雜作假等問題時有發(fā)生,基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)。震動一時的中儲糧河南分公司腐敗窩案,包括中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒在內(nèi)有近百人卷入,主要是在托市糧收購、中央儲備糧調撥、糧庫建設等事項上違法違紀。
天量糧食收進來,一批干部倒下去,教訓不能不說深刻。中儲糧的運營和管理有漏洞和問題,但是政策基調決定了中儲糧還將繼續(xù)運轉下去。
2015年1號文件明確,繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。國家還將加快千億斤糧食新建倉容建設進度,盡快形成中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制,提高糧食收儲保障能力。
手中有糧,心中不慌,這樣的理念從建國開始,一直延續(xù)至今,美國等國家因為成本太高放棄建立政府糧食儲備,中國選擇的是另一條道路。
政策基調無法更改,但是中儲糧的運營并非沒有改善的空間。
糧食收儲的執(zhí)行主體正在多元化。除中儲糧之外,中糧集團已經(jīng)獲得了加入小麥和玉米收儲的機會,中紡也進入了收儲的隊伍,改變收儲一家獨大的局面,擴大收儲的主體范圍,會讓中儲糧損失一部分收益,但是風險也會相應分攤出去,收儲主體之間適當?shù)馗偁?,還可能讓主管部門調控的空間更大。
此外,大豆和玉米已經(jīng)取消臨時收儲,改為更加市場化的目標價格補貼,未來條件成熟,玉米等主糧也套用目標價格補貼,政策收儲糧食的必要性會進一步降低,中儲糧2014年收儲近1.25億噸的紀錄也許真的會成為歷史。
為解決管控中主體過散、難于監(jiān)管的問題,2014年,中儲糧還將原有851家直屬庫整合為346家中心庫,由中心庫負責區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)營管理,大力加強集團管控。同時搭建糧情遠程監(jiān)測體系,2014年完成114家直屬庫的智能化建設,計劃2015年覆蓋346家直屬庫、2016年覆蓋所有糧油承儲庫點。更多相關信息,還請您繼續(xù)關注我們的官方網(wǎng)站,環(huán)球糧機網(wǎng):http://weddingmemoery.com