4月18日，國(guó)家糧食局決定，將把東北三省一區(qū)收儲(chǔ)的政策性糧食庫(kù)存作為今年國(guó)家糧食庫(kù)存檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和銷(xiāo)售出庫(kù)過(guò)程中的買(mǎi)陳抵新、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問(wèn)題。

      對(duì)于調(diào)查結(jié)果，4月20日，中儲(chǔ)糧中策研究室主任顧洪明告訴記者，過(guò)兩天結(jié)論和處理意見(jiàn)出來(lái)后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　

　　這兩家糧庫(kù)分屬民營(yíng)庫(kù)點(diǎn)和地方國(guó)有企業(yè)，不屬于中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司自身系統(tǒng)，這顯示出我國(guó)現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)制度中，對(duì)受托第三方的監(jiān)管漏洞。
　　

　　2014年，中儲(chǔ)糧作為國(guó)家委托的托市政策執(zhí)行主體，累計(jì)組織完成政策性收購(gòu)糧食近1.25億噸。中儲(chǔ)糧官網(wǎng)顯示，中儲(chǔ)糧自有企業(yè)總戶(hù)數(shù)986戶(hù)，其中直屬庫(kù)346戶(hù)，根本覆蓋不了全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。
　　

　　一接近中儲(chǔ)糧的資深人士告訴記者，中儲(chǔ)糧是“小馬拉大車(chē)”，一家企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家收儲(chǔ)和臨儲(chǔ)工作。這么大的責(zé)任中儲(chǔ)糧根本完不成。

　　
　　4月18日，國(guó)家糧食局官方宣布，要求遼寧、吉林兩省糧食部門(mén)立即對(duì)央視曝光企業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行徹底核查。同日，由國(guó)家糧食局監(jiān)督檢查司長(zhǎng)趙文先帶隊(duì)的兩個(gè)核查督辦工作組分赴遼寧、吉林兩省，對(duì)核查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。

　　
　　當(dāng)日下午，吉林省糧食局、中儲(chǔ)糧吉林分公司對(duì)白依拉嘎收儲(chǔ)庫(kù)的部分稻谷糧囤進(jìn)行了查封，約為1.6萬(wàn)噸。同時(shí)，由國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧和遼寧省農(nóng)委組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐鐵嶺開(kāi)原市慶云堡中心糧庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)查封該糧庫(kù)收儲(chǔ)的2.5萬(wàn)噸水稻。隨后，吉林省多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查組又趕赴松原、白城等地糧庫(kù)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果或在21日前公布。
　　

　　國(guó)家糧食局稱(chēng)，該局還將把東北三省一區(qū)收儲(chǔ)的政策性糧食庫(kù)存作為今年國(guó)家糧食庫(kù)存檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要求正在進(jìn)行年度糧食庫(kù)存檢查的各省區(qū)市糧食部門(mén)，嚴(yán)查買(mǎi)陳抵新、先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問(wèn)題。
　　

　　據(jù)了解，開(kāi)原市慶云堡中心糧庫(kù)為中儲(chǔ)糧開(kāi)原直屬庫(kù)租賃的民營(yíng)庫(kù)點(diǎn)，吉林省松原市前郭白依拉嘎收儲(chǔ)庫(kù)為中儲(chǔ)糧松原直屬庫(kù)委托的地方國(guó)有糧食庫(kù)點(diǎn)。多個(gè)中儲(chǔ)糧委托租賃庫(kù)點(diǎn)出問(wèn)題，暴露出目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度的監(jiān)管漏洞。
　　

　　目前，國(guó)儲(chǔ)糧食監(jiān)管有三個(gè)主體，分別為中儲(chǔ)糧、國(guó)家糧食行政管理系統(tǒng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。其中糧食管理系統(tǒng)承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)發(fā)行負(fù)有金融貸款監(jiān)管責(zé)任。
　　

　　自從2013年秋糧收儲(chǔ)開(kāi)始，在國(guó)家糧食收儲(chǔ)監(jiān)管上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)引入省級(jí)糧食部門(mén)和農(nóng)發(fā)行，對(duì)于委托收儲(chǔ)企業(yè)三方共同監(jiān)管。
　　

　　糧食收儲(chǔ)行業(yè)人士向記者解釋?zhuān)?013年，國(guó)家對(duì)東北玉米和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)，一改以往實(shí)施的統(tǒng)貸統(tǒng)還糧食收購(gòu)貸款制度，實(shí)行“分貸分還”政策。但去年，國(guó)家發(fā)改委重新實(shí)施由中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)的統(tǒng)貸統(tǒng)還糧食收儲(chǔ)貸款制度，其中一個(gè)原因是委托收儲(chǔ)企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，不符合要求的糧食進(jìn)入了國(guó)儲(chǔ)庫(kù)。

　　
　　記者采訪(fǎng)中儲(chǔ)糧了解到，要求三方共同監(jiān)管中央儲(chǔ)備糧，由中儲(chǔ)糧爭(zhēng)取而來(lái)。
　　

　　根據(jù)三方共同監(jiān)管責(zé)任，三方在確定委托租賃庫(kù)點(diǎn)時(shí)，在組織、協(xié)調(diào)，確保了定點(diǎn)、啟動(dòng)、費(fèi)用撥付、統(tǒng)計(jì)、收儲(chǔ)監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上都負(fù)有責(zé)任。

　　
　　2014年5月份，中儲(chǔ)糧原政策研究室主任申雷海表示，在收購(gòu)過(guò)程中，三方共同監(jiān)管。中儲(chǔ)糧要和委托收購(gòu)企業(yè)簽訂兩個(gè)合同：一個(gè)是委托收購(gòu)合同；另一個(gè)是委托保管合同。這兩個(gè)合同必須有地方糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行共同簽章。簽章就更加明確了兩個(gè)部門(mén)要履行監(jiān)管責(zé)任，一是行政監(jiān)管，二是金融監(jiān)管。

　　
　　東方艾格大宗農(nóng)產(chǎn)品分析師馬文峰表示，這次出現(xiàn)問(wèn)題，主要是委托收儲(chǔ)和代儲(chǔ)企業(yè)。
　　

　　接近中儲(chǔ)糧的資深人士表示，委托企業(yè)是法人主體，擁有獨(dú)立的人財(cái)物權(quán)利，讓中儲(chǔ)糧一個(gè)企業(yè)監(jiān)管另一個(gè)企業(yè)不可能，二者只是經(jīng)濟(jì)上的委托關(guān)系。
　　

　　他表示，委托租賃庫(kù)點(diǎn)出問(wèn)題，不是中儲(chǔ)糧一家的問(wèn)題，地方糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行也要承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在是定點(diǎn)出的問(wèn)題還是管理上出現(xiàn)問(wèn)題，需要明確，要進(jìn)一步落實(shí)三方共同監(jiān)管責(zé)任，明晰權(quán)力和責(zé)任主體。
　　
　　中儲(chǔ)糧作為國(guó)家政策執(zhí)行主體，承擔(dān)著國(guó)家龐大的政策糧油收儲(chǔ)任務(wù)，但同時(shí)背負(fù)著眾多非議。
　　

　　2月9日，中儲(chǔ)糧發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中儲(chǔ)糧累計(jì)購(gòu)銷(xiāo)糧食25885萬(wàn)噸，累計(jì)購(gòu)銷(xiāo)油脂578萬(wàn)噸。其中，糧食收購(gòu)總量近1.25億噸。

　　
　　1.25億噸是個(gè)天量的數(shù)字，按照2014年中國(guó)全年糧食產(chǎn)量60710萬(wàn)噸的數(shù)字計(jì)算，全國(guó)約20.59%的糧食進(jìn)了中儲(chǔ)糧管理的國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)。如此龐大的體量在全世界也極為罕見(jiàn)。
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