發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要通過(guò)確實(shí)權(quán)、頒鐵證打牢土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。土地確權(quán)頒證之后，理論上農(nóng)民可以拿土地經(jīng)營(yíng)權(quán)去抵押貸款，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)此卻沒(méi)有放款的積極性。根源就在于經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，貸款成本太高，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于從根本上破解農(nóng)村金融難題。確權(quán)登記頒證之后，要通過(guò)各種配套改革政策，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落到實(shí)處。
　　
　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要減少政府干預(yù)、充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的決定性作用。禁止地方政府將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)比例納入政府績(jī)效考核，明確政府的定位是為流轉(zhuǎn)各方提供制度保障、流轉(zhuǎn)平臺(tái)、信息咨詢等公共服務(wù)。要厘清政府和市場(chǎng)的行為邊界。政府要清楚自己該干什么，不該干什么，做到“到位不越位”。要建立健全農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)手段調(diào)控土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模“適度”，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。探索推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)模發(fā)展的多種形式和有效途徑，鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)工商資本開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，整合支農(nóng)資金，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要特別關(guān)注工商資本下鄉(xiāng)。工商資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村生產(chǎn)要素關(guān)系變化的必然結(jié)果。一方面，工商資本下鄉(xiāng)會(huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、知識(shí)溢出效應(yīng)和社會(huì)組織效應(yīng)，給農(nóng)村帶來(lái)稀缺的資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素。另一方面，也存在不懂農(nóng)業(yè)、放大經(jīng)營(yíng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺少監(jiān)管以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要發(fā)揮工商企業(yè)租賃承包地的積極作用，規(guī)避工商資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民利益密切相關(guān)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要協(xié)調(diào)各部門力量，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)。要把握好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和工商資本下鄉(xiāng)的節(jié)奏和原則，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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