中國要強，農業(yè)必須強

制圖：蔡華偉

    農業(yè)是立國之本，強國之基。中國農業(yè)要強起來，當務之急，是盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉變到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。今年中央一號文件要求在經濟發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位，切實防止出現(xiàn)忽視農業(yè)的傾向，并圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)部署了一系列強農政策舉措。

    亮點一：在提高糧食生產能力上挖掘新潛力

    糧食生產穩(wěn)住了，就能“穩(wěn)坐釣魚臺”

    我國糧食生產已實現(xiàn)“十一連增”，總產達到12142億斤，比上年增加103.2億斤。為什么一號文件中仍然把建設現(xiàn)代農業(yè)、不斷增強糧食生產能力放在首位？

    對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，人口還在增加，消費水平還在提高，任何時候都不能輕言糧食生產已經過關，糧食安全的弦一刻也不能松。一號文件提出要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。只要糧食生產能力穩(wěn)住了、上去了，我們就能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

    加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須夯實糧食生產這一基礎。無論怎樣轉方式、調結構，都絕不能把糧食產能調低了、耕地調少了，這是必須堅守的底線。當前，關鍵是要穩(wěn)產量、提產能。要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，加大政策扶持和投入力度，保護調動好農民務農種糧和主產區(qū)重農抓糧兩個積極性。正是基于這樣的考量，一號文件提出了要強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發(fā)展。

    耕地是根本。一號文件對耕地保護提出更高要求，提出全面開展永久基本農田劃定工作，統(tǒng)籌實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，實施耕地質量保護與提升行動等。力保耕地不減少、地力有提高。

    糧食生產新潛力怎么挖？一號文件更加關注農業(yè)基礎設施、農田水利“最后一公里”等問題。要求不斷改善水利條件，做好節(jié)水優(yōu)先大文章。

    糧食生產能力提升，最終要靠科技。一號文件提出要健全農業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制，推動農業(yè)科技在關鍵領域取得突破。

    亮點二：在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑

    念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”

    做強農業(yè)，要順勢而為地調整農業(yè)結構。只有更好地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，才能更好地適應個性化、多樣化的消費需求，使有限的農業(yè)資源產出更多、更好、更安全的農產品。如何在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，一號文件提出了明確要求。

    首先要科學確定主要農產品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什么、放什么，保多少、放多少，進行系統(tǒng)謀劃，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。

    新形勢下調整農業(yè)結構，關鍵是引導農民瞄準市場需求，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”。一號文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。

    此外，還要大力培育特色農業(yè)，實施園藝產品提質增效工程，推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力。同時完善動物疫病防控政策，推進水產健康養(yǎng)殖，加大標準池塘改造力度，繼續(xù)支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業(yè)基礎設施建設。鼓勵發(fā)展農產品精深加工，繼續(xù)實施農產品產地初加工補助政策，支持糧食主產區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值。

    調整產業(yè)結構、做強現(xiàn)代農業(yè)，要更加注重提升農產品質量和食品安全水平。一號文件對確保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一號文件提出要嚴格農業(yè)投入品管理，大力推進農業(yè)標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發(fā)市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量和食品安全信息平臺，還要加強縣鄉(xiāng)農產品質量和食品安全監(jiān)管能力建設。

    亮點三：在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破

    破解成本與價格“雙重擠壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”

    如何破解農業(yè)生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”？如何突破農業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？唯一出路，就是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。過去，我們?yōu)榱?ldquo;吃飽飯”，過度開發(fā)農業(yè)資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。

    轉方式、強農業(yè)，要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。一號文件提出完善科研院所、高校科研人員與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域的科技攻關。

    轉方式、強農業(yè)，還要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出，既要完善全國農產品流通骨干網絡，又要重視交易制度、交易規(guī)則等軟環(huán)境建設。既要加強傳統(tǒng)的產地市場、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設，開展好公益性農產品批發(fā)市場建設試點，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)共同參與涉農電子商務平臺建設。

    轉方式、強農業(yè)，必須加強農業(yè)生態(tài)治理。針對社會關注和亟待解決的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，一號文件提出要實施農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強農業(yè)面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍。更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網站，環(huán)球糧機網：http://weddingmemoery.com