2014公報(bào)解讀：糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”
——解讀《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　手中有糧，心中不慌?！?014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年我國(guó)糧食再獲豐收，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。全年糧食產(chǎn)量60710萬(wàn)噸，比上年增加516萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%。糧食連年豐收，確保了中國(guó)人把飯碗牢牢端在自己手上，不僅對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著“定盤星”的作用，也為世界糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

　　“高點(diǎn)”再爬坡，“十一連增”來(lái)之不易

　　2014年，全國(guó)糧食產(chǎn)量增加516萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%。其中，夏糧產(chǎn)量13660萬(wàn)噸，增產(chǎn)3.6%；早稻產(chǎn)量3401萬(wàn)噸，下降0.4%；秋糧產(chǎn)量43649萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.1%。全年谷物產(chǎn)量55727萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.8%。其中，稻谷產(chǎn)量20643萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.4%；小麥產(chǎn)量12617萬(wàn)噸，增產(chǎn)3.5%；玉米產(chǎn)量21567萬(wàn)噸，減少1.3%。這是自2013年我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬(wàn)億斤的“高點(diǎn)”之后，再次取得歷史性突破。
 


　　與往年相比，2014年的糧食增產(chǎn)更加來(lái)之不易。一是自然災(zāi)害影響秋糧生產(chǎn)；二是糧食生產(chǎn)成本不斷上升；三是糧食生產(chǎn)基數(shù)高，尤其是在“十連增”的基礎(chǔ)上高點(diǎn)爬坡，實(shí)屬不易。

　　盡管氣候條件相對(duì)較好，災(zāi)情輕于2013年，但2014年1-9月，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積仍高達(dá)24899千公頃，絕收面積2854千公頃。局部地區(qū)災(zāi)情較重，尤其是北方地區(qū)遭受“卡脖旱”，秋糧生產(chǎn)因此受到一定影響。

　　2014年糧食豐產(chǎn)，得益于科技支撐有力、田管措施到位、防災(zāi)減災(zāi)及時(shí)有效，更關(guān)鍵的是中央審時(shí)度勢(shì)提出了新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，政策穩(wěn)定、措施到位。去年以來(lái)，中央繼續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及早預(yù)撥農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”，及早發(fā)布小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，注重培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了多方面糧食生產(chǎn)積極性。公報(bào)顯示，2014年，全國(guó)糧食總播種面積11274萬(wàn)公頃（16.91億畝），比上年增加78萬(wàn)公頃（1174萬(wàn)畝）。

　　各地則繼續(xù)推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，促進(jìn)了糧食單產(chǎn)水平的提高。實(shí)施“農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策”，加大相關(guān)補(bǔ)助力度，積極推動(dòng)實(shí)際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助常態(tài)化。與此同時(shí)，針對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)采取小麥“一噴三防”、水稻集中育秧、病蟲(chóng)防控等措施，加強(qiáng)田間管理。2014年，全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)5385公斤/公頃（359公斤/畝），比上年增產(chǎn)8公斤/公頃（0.56公斤/畝）。

　　在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)居民消費(fèi)快速升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)我國(guó)不斷加大種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，積極推進(jìn)飼用糧生產(chǎn)，拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力“確保谷物基本自給，口糧自給能力達(dá)到100%”、“穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線和目標(biāo)。

　　豐產(chǎn)穩(wěn)定物價(jià)，凸顯“定盤星”作用

　　糧價(jià)是百價(jià)之基。糧價(jià)穩(wěn)則百價(jià)穩(wěn)，糧價(jià)穩(wěn)則百姓安。2014年，我國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)7.4%，物價(jià)則保持在2.0%的低水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“較高增長(zhǎng)、較低通脹”的較理想態(tài)勢(shì)。這其中，糧食增產(chǎn)功不可沒(méi)。受益于糧食豐產(chǎn)預(yù)期，2014年我國(guó)糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，全年漲幅為3.1%，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。

　　糧食連續(xù)11年增產(chǎn)，極大地增強(qiáng)了我國(guó)糧食市場(chǎng)抵御國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的能力。不僅在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)糧食緊平衡的局面，也確保了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格沒(méi)有受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力，平抑了物價(jià)。

　　中國(guó)糧食豐產(chǎn)，為世界糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)力量，在世界范圍內(nèi)具有更為積極而廣泛的意義。目前全球糧食年貿(mào)易量?jī)H為5000億斤-6000億斤，不及中國(guó)年糧食消費(fèi)量的一半；全球大米貿(mào)易量?jī)H相當(dāng)于中國(guó)大米消費(fèi)量的1/4。如果中國(guó)因?yàn)榧Z食生產(chǎn)不足，需要長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，很可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲。而且，糧食是不同于其他產(chǎn)品的戰(zhàn)略物資，糧食貿(mào)易甚至可能引發(fā)國(guó)際沖突。中國(guó)用不到世界10%的耕地，生產(chǎn)了世界25%的糧食，養(yǎng)活了世界20%的人口，向世界展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

　　用新糧食安全觀將飯碗端牢

　　作為13億多人口的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。在糧食總產(chǎn)量突破6億噸、實(shí)現(xiàn)“十一連增”的大好形勢(shì)下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，越是糧食連年豐收，越是需要繃緊糧食安全這根弦。“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”

　　目前，我國(guó)糧食供需還存在一定缺口，產(chǎn)需自給率大體在97％左右，雖在95%的基本自給線以上，但總體上仍是產(chǎn)不足需。分品種看，玉米產(chǎn)需基本平衡，小麥、水稻供求偏緊，大豆存在較大缺口，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾依然突出。

　　同時(shí)，我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。飼料用糧和工業(yè)用糧快速增長(zhǎng)，成為影響我國(guó)糧食消費(fèi)的決定性因素。未來(lái)，飼料用糧和工業(yè)用糧年均增加量，遠(yuǎn)高于口糧和種子用糧年均減少量。而且，隨著我國(guó)人均GDP進(jìn)入6000-10000美元區(qū)間，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在加快升級(jí)，口糧消費(fèi)越來(lái)越少，對(duì)肉蛋奶等產(chǎn)品的需求越來(lái)越多，更好地滿足我國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，需要樹(shù)立新的糧食安全觀。

　　剛剛發(fā)布的2015年中央一號(hào)文件中提出，要“加快發(fā)展草牧業(yè)”“促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”，將飯碗端得越來(lái)越牢固。

　　保障國(guó)家糧食安全，最根本的還是要在堅(jiān)守耕地紅線的同時(shí)，堅(jiān)持用更給力的政策支撐、更完善的科技集成推廣、更長(zhǎng)效的保障機(jī)制、更有生命力的經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘科技增產(chǎn)的潛力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，牢牢構(gòu)筑起我國(guó)糧食安全穩(wěn)定發(fā)展的基石。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com