國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，明確《政府工作報告》的部門責任和分工，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務；部署推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。會議認為，“三農(nóng)”工作是政府工作重中之重，必須保持抓農(nóng)業(yè)勁頭不松、投入不減、深化改革步伐不停，著力轉變發(fā)展方式，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保國家糧食安全，促進農(nóng)民增收。

全國兩會剛剛結束，國務院即召開常務會，研究部署農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，以政府工作報告為主線，將全國人大已經(jīng)批準的《政府工作報告》作為政府對全國人民做出承諾的“責任書”，并通過了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，確定從三個方面促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，充分顯示國家對“三農(nóng)”問題的關注和對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。

公開報道顯示，2014年，我國糧食總產(chǎn)達到1.21萬億斤，人均糧食占有量近900斤，均創(chuàng)歷史最高水平。聯(lián)合國世界糧食計劃署中國辦公室主任黃安生曾向媒體透漏，全球當前的糧食安全形勢不容樂觀。雖然世界饑餓人口數(shù)量總體在下降，但饑餓問題依舊嚴重，北非和中東地區(qū)的饑餓人口仍在增加。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的最新饑餓報告顯示，全球近8.7億人處于長期營養(yǎng)不良狀態(tài)，其中約8.52億人生活在發(fā)展中國家。在此情況下，中國在糧食安全方面取得的斐然成績顯得尤為可貴。正在領跑世界。但越是如此，越應當清醒地認識到，我們的耕地面積在接近人均占有極限的同時，無論耕地保護政策如何嚴格落實，整體面積依然只會減少不會增多，持續(xù)11年的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，糧食產(chǎn)量上升的空間也是越來越小，如何做到糧食總產(chǎn)不下滑并且繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，就必須按照國務院要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，采取深耕深松等方式提升耕地質量，采取多種措施保證到2020年，建成集中連片旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。這不僅關系到我們中國人的碗里始終裝中國糧的重大根本民生問題，更涉及到國家和社會和諧穩(wěn)定。

如果說農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，那么糧食生產(chǎn)就是這基礎的基礎，在我國幾千年的歷史發(fā)展中，“無農(nóng)不穩(wěn)”可謂是千古遺訓，糧食安全的重要性不言而喻，我國人口占世界總人口接近20％，中國能解決本國人口的糧食安全問題，從某種意義上說，就已經(jīng)為全球作出了巨大貢獻。事實上，這些年我們不僅解決了本國人口的吃飯問題，經(jīng)濟發(fā)展增長迅速，在糧食生產(chǎn)上還出現(xiàn)了“供過于求”，這些舉世屬目的成績確實驕人，總的來看，糧食生產(chǎn)供過于求，除了得益于“十一連增”外，主要是國家的惠農(nóng)政策調動了廣大農(nóng)民的種糧積極性，加上科技、機械農(nóng)業(yè)投入的不斷增加等，使得糧食在豐產(chǎn)的同時，產(chǎn)量也在逐年提高。但是，隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，現(xiàn)行一家一戶的聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，既要確保農(nóng)民土地承包所有權的利益，又要實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展。國務院常務會議提出，向體制改革要潛力，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。因此，要實現(xiàn)這一目標，各地都應當按照中央規(guī)定要求，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

耕地的逐年減少和土地發(fā)揮的極致，也使得今后糧食總產(chǎn)量增長空間十分有限，我國又是一個自然災害頻發(fā)的國家，糧食有“十一連增”，未必有“十二”“十三”乃至N次連增，糧食安全永遠沒有終點，從長遠的角度來看，稍有大意糧食危機的呈現(xiàn)也并非不可能。為此，國務院常務會議提出，實施水土資源保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理等重大工程，促進節(jié)約高效用水，防治農(nóng)田和養(yǎng)殖污染，加強森林、草原、濕地、河湖等保護，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鑒于此，各地政府對耕地保護和糧食生產(chǎn)一定要高度樹立危機意識，徹底改變急功急利的“土地財政”的觀念，確保耕地“紅線”不被突破。其次，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的政策傾斜，制定出提高農(nóng)民種糧積極性的長期機制，鼓勵和推進農(nóng)村耕地的確權與合法有序流轉，改變傳統(tǒng)種植模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“規(guī)?；?rdquo;轉變。另外，加大對節(jié)約糧食的宣傳力度，在社會各個階層、領域形成節(jié)約糧食的良好氛圍，鼓勵和推進餐飲業(yè)制定出既適合自身經(jīng)營發(fā)展又讓消費者能夠接受的“反浪費”經(jīng)營制度，總體來說，就是抓農(nóng)業(yè)勁頭不松、投入不減、深化改革步伐不停，著力轉變發(fā)展方式，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保國家糧食安全，促進農(nóng)民增收。有著糧食這個基礎的穩(wěn)定，社會各項事業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，這不僅關系到我們自己國家的穩(wěn)定，也為世界和平穩(wěn)定發(fā)展盡到一個大國的職責。更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://weddingmemoery.com