農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥效審評處袁善奎

　　在登記管理政策方面，除與農(nóng)用抗生素與傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的登記資料要求基本一致外，微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、天敵生物等的登記都有不同程度的減免，登記成本通常僅為化學(xué)農(nóng)藥的20%-50%左右。

　　微生物農(nóng)藥的登記重點(diǎn)關(guān)注其致病性，在殘留試驗(yàn)、環(huán)境試驗(yàn)資料、慢性毒性試驗(yàn)資料方面，通常都有大的減免；生物化學(xué)農(nóng)藥在殘留、環(huán)境、毒性等方面的試驗(yàn)資料根據(jù)類別、特性也都有不同程度的減免；植物源農(nóng)藥的登記重點(diǎn)關(guān)注其對人體健康和環(huán)境的安全性，對一些低毒或在食品、飼料等方面長期使用的植物有更加寬松的資料要求；對天敵生物無需開展產(chǎn)品理化性質(zhì)檢測及殘留、毒性和絕大部分環(huán)境試驗(yàn)，主要關(guān)注其藥效和對環(huán)境生物種群的影響。

　　這里要強(qiáng)調(diào)說明的是，關(guān)于抗生素類農(nóng)藥，雖然在分類上將其歸于生物農(nóng)藥，但由于這類物質(zhì)的生產(chǎn)、加工、毒理、毒性等方面和傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥具相似性，所以國際、國內(nèi)均將其在注冊、登記和管理上視同化學(xué)農(nóng)藥。

　　生物農(nóng)藥本身風(fēng)險(xiǎn)相對較低，加之生物農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小、盈利慢、產(chǎn)品推廣難，作為政府應(yīng)借新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺之際，對生物農(nóng)藥的登記資料要求進(jìn)行科學(xué)、合理減免，減少生物農(nóng)藥的登記成本，簡化登記審批流程，鼓勵(lì)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予生物農(nóng)藥登記更多鼓勵(lì)政策。

　　農(nóng)業(yè)部從2011年開始實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼項(xiàng)目以來，對提高農(nóng)民使用生物農(nóng)藥的積極性，減少農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題方面，探索創(chuàng)新工作模式等方面取得了非常好的效果。2015年，政府加強(qiáng)導(dǎo)向和扶植，將擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，在17個(gè)省(市)40個(gè)縣(市)的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，下一步將對生物農(nóng)藥推廣示范給予更大支持。

　　生物農(nóng)藥的發(fā)展和推廣應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸是大多數(shù)產(chǎn)品所固有的效果差、見效慢等因素造成的，因此政府應(yīng)加大對新產(chǎn)品研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究的投入，推出一批過硬的產(chǎn)品才能從根本上解決生物農(nóng)藥推廣難的問題。

　　此外，隨著國內(nèi)農(nóng)藥市場國際化發(fā)展態(tài)勢，生物農(nóng)藥市場占有率穩(wěn)步增長。國際農(nóng)藥公司將繼續(xù)加大對中國市場的投入，并以技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)化高端地位，市場競爭更加激烈。國內(nèi)生物農(nóng)藥企業(yè)間的并購、重組加快，管理逐步現(xiàn)代化。生物農(nóng)藥品種增多，生物殺蟲劑發(fā)展快速、生物殺菌劑的市場前景良好。

　　生物農(nóng)藥推廣從大單下手

　　重慶重大生物技術(shù)發(fā)展有限公司王中康

　　由于生物農(nóng)藥防效沒有化學(xué)農(nóng)藥快，講究施藥技術(shù)，不大受傳統(tǒng)種植業(yè)用戶歡迎。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地較青睞。推廣生物農(nóng)藥的過程實(shí)際上是使用戶了解產(chǎn)品特點(diǎn)、掌握施藥技術(shù)的過程。通過持續(xù)使用生物農(nóng)藥，了解田間應(yīng)用技術(shù)和全面認(rèn)識生物農(nóng)藥的生態(tài)環(huán)境安全、土壤微生物調(diào)理和促進(jìn)養(yǎng)分吸收以及防病治蟲的綜合特性。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全問題，對生物農(nóng)藥的內(nèi)在需求動(dòng)力大。實(shí)實(shí)在在想出口、想干有機(jī)種植的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，對于生物農(nóng)藥的需求正日益增長。生物農(nóng)藥種類不同、特點(diǎn)各異，生產(chǎn)加工成本也不相同。以活體微生物農(nóng)藥中的細(xì)菌或真菌農(nóng)藥為例，主要通過液體或固體發(fā)酵生產(chǎn)芽孢和孢子，再加工各種制劑；而病毒生物制劑需要養(yǎng)蟲增殖病毒顆粒；植物源農(nóng)藥需要從植物中提取制備。總而言之，比化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)加工成本高。加之生物農(nóng)藥企業(yè)一般規(guī)模不大，也導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。建議通過實(shí)施補(bǔ)助政策，對于生物農(nóng)藥用戶和符合條件的廠家實(shí)施資金補(bǔ)助或項(xiàng)目扶持，促進(jìn)一批國內(nèi)生物農(nóng)藥龍頭企業(yè)的盡快做大做強(qiáng)。

　　重慶重大生物技術(shù)公司目前已經(jīng)形成包括油懸浮劑、乳粉劑、顆粒劑和微粒劑等劑型的系列產(chǎn)品，靶標(biāo)害蟲涉及蝗蟲、蠐螬、地蛆、土天牛以及粉虱、薊馬和蚜蟲。公司將面向國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)和出口加工基地以及綠色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)戶，推廣優(yōu)質(zhì)生物農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥應(yīng)用技能培訓(xùn)；針對種糧大戶、有機(jī)蔬菜瓜果、茶葉種植基地，有機(jī)牧場開展生物農(nóng)藥試驗(yàn)示范；加強(qiáng)農(nóng)殘殘留檢測和監(jiān)測；引導(dǎo)農(nóng)戶自覺使用生物農(nóng)藥，拒絕高毒農(nóng)藥。

　　生物農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀及推廣建議

　?。ㄎ鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)無公害農(nóng)藥研究中心教授張興）

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，對農(nóng)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全等多方面提出了更高要求，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入新的階段。作為農(nóng)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入)中必須從保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求出發(fā)，限制農(nóng)用化學(xué)品的投入，這將可能提升農(nóng)藥市場中生物農(nóng)藥的需求量。此外，使用生物農(nóng)藥而保障品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品直接出口和創(chuàng)匯需求量更大。總體上生物農(nóng)藥優(yōu)勢明顯、勢頭強(qiáng)勁，生物農(nóng)藥市場前景光明。

　　國外農(nóng)業(yè)種植集約化、機(jī)械化程度較高，多以莊園或農(nóng)場形式為主，生物農(nóng)藥應(yīng)用和推廣相對較為容易。農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)認(rèn)知程度較高，再通過專業(yè)化防治的推動(dòng)手段,生物農(nóng)藥可得到迅速普及、應(yīng)用。另外，國外大農(nóng)藥公司對生物農(nóng)藥從研究、開發(fā)、生產(chǎn)和市場應(yīng)用與反饋有一整套完善系統(tǒng)，有自己專門的推廣使用平臺和銷售渠道，相互之間銜接良好。尤其是生物農(nóng)藥在田間的應(yīng)用技術(shù)研究非常透徹、細(xì)致，具體到針對每一作物的主要病蟲害都有整套的防治方案。農(nóng)田病蟲防治作為一系統(tǒng)工程，對田間出現(xiàn)的問題能做出快速的反應(yīng)，并有相應(yīng)的預(yù)案。

　　國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)或可借鑒：

　　政府可大力進(jìn)行引導(dǎo)宣傳；對生物農(nóng)藥的實(shí)際應(yīng)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼；通過“公共植保”以及專業(yè)化防治的推動(dòng)手段，推廣普及生物農(nóng)藥應(yīng)用(在“綠色植保”技術(shù)中，生物農(nóng)藥是比較容易被農(nóng)民接受的技術(shù)措施)。

　　建立以生物防治等非化學(xué)防治措施為基礎(chǔ)的農(nóng)作物主要病蟲害防治體系。

　　生物農(nóng)藥企業(yè)主動(dòng)將“具有品牌的銷售商和農(nóng)藥連鎖店”變?yōu)殇N售主渠道；或與“公司+農(nóng)戶+基地”這種農(nóng)場或莊園建立訂單式銷售；或與專業(yè)的“統(tǒng)防統(tǒng)治”隊(duì)伍建立密切的合作關(guān)系；或生物農(nóng)藥企業(yè)參與到農(nóng)田基地建設(shè)中，針對具體的作物做生物防控的整體方案，進(jìn)行長期系統(tǒng)防控。

　　對我國生物農(nóng)藥的進(jìn)一步具體推廣使用，有以下建議：

　　①強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的生物農(nóng)藥使用補(bǔ)貼制度。根據(jù)生產(chǎn)需要、品種特點(diǎn)等，確定補(bǔ)貼名單，對相關(guān)企業(yè)或使用者給予財(cái)政扶持，從政策層面引導(dǎo)鼓勵(lì)生物農(nóng)藥的推廣使用。②強(qiáng)化生物農(nóng)藥使用的科普宣傳。與相關(guān)單位、協(xié)會及農(nóng)藥企業(yè)合作，開展科技下鄉(xiāng)及示范推廣，多形式、多渠道地加強(qiáng)生物農(nóng)藥宣傳、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)農(nóng)民或農(nóng)場主，提高農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥的積極性和技術(shù)水平，逐步擴(kuò)大生物農(nóng)藥的使用范圍。③建議引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行生物農(nóng)藥的全程防控，將生物農(nóng)藥在這些基地進(jìn)行集成應(yīng)用、示范，并推廣集成應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。④給生物農(nóng)藥正準(zhǔn)確定位，發(fā)揮生物農(nóng)藥的優(yōu)勢，依托專業(yè)防治隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)可生物農(nóng)藥，這些都是生物農(nóng)藥推廣使用現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

　　我國的生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比之歐美發(fā)達(dá)國家仍存在不小的差距。綜合分析其制約因素，主要有如下幾點(diǎn)。

　　①研發(fā)與生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象，研究單位多注重基礎(chǔ)研究，忽略應(yīng)用研究；②生產(chǎn)單位缺乏研究能力，無力深化應(yīng)用研究；③生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小而分散；④登記、管理制度尚不夠完善；⑤政策扶植力度還有待加強(qiáng)；⑥生物農(nóng)藥本身存在某些不足，如生物農(nóng)藥雖然安全環(huán)保，但與化學(xué)農(nóng)藥相比，仍存在藥效較慢、售價(jià)較高、貨架期相對短等缺陷，制約了農(nóng)民購買使用的積極性。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng) http://weddingmemoery.com/