一是產(chǎn)量高。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，2014年我國稻谷播種面積為3031萬公頃，與上年持平；稻谷單產(chǎn)為681.07公斤/公頃，比上年增加93.7公斤/公頃；稻谷總產(chǎn)量為2.06億噸，比上年增加281.5萬噸。并超過了2012年的歷史高點(diǎn)，連續(xù)4年站穩(wěn)2億噸大關(guān)。其中，早稻產(chǎn)量為3401萬噸，比上年減產(chǎn)12.5萬噸，據(jù)此推算出中晚稻產(chǎn)量為1.72億噸，比上年產(chǎn)量增加294萬噸。

今年稻谷增產(chǎn)主要來源于粳稻。我國早稻小幅減產(chǎn)，7月長江中下游地區(qū)又持續(xù)低溫陰雨天氣，中晚秈稻產(chǎn)量增加較為有限。而東北粳稻今年生長期天氣適宜，單產(chǎn)增加，加上粳稻面積有所增加，因此，東北粳稻產(chǎn)量增加是今年稻谷產(chǎn)量增加的主要原因。

二是進(jìn)口高。

隨著國內(nèi)外大米價差的擴(kuò)大，近年來我國大米進(jìn)口急劇增加。2012年是我國大米進(jìn)口進(jìn)入本世紀(jì)首次超過200萬噸，達(dá)231.6萬噸，為2000年以來最高值。2013年大米進(jìn)口雖較上年小幅下降，但仍達(dá)到了224萬噸大米,再次超過200萬噸。今年超過大米進(jìn)口超過兩百萬噸已是板上釘釘。據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年11月我國大米進(jìn)口量為22.868萬噸，同比增加26.66%。1-11月我國大米進(jìn)口量為223.498萬噸，增幅9.6%，已接近去年全年的進(jìn)口量。且實(shí)現(xiàn)連續(xù)8個月同比增長。從目前的情勢看來，今年進(jìn)口超過上年的可能性極大，且有可能超過2012年的水平，再創(chuàng)本世紀(jì)以來的新紀(jì)錄。不單海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口量保持高水平，走私進(jìn)口大米在嚴(yán)厲打擊下依然較為猖狂，進(jìn)口量也很大。據(jù)越南大米協(xié)會統(tǒng)計(jì)，今年1一11月出口大米603萬噸，其中三分之一左右出口中國，約為183萬噸。而我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的該國大米進(jìn)口量僅為124萬噸，據(jù)此推算，單越南一國的大米非法進(jìn)口就超過60萬噸，約占該國進(jìn)口大米的三分之一。如將上述大米包括在內(nèi)，預(yù)計(jì)2014年我國大米進(jìn)口將超過300萬噸，折合稻谷約為500萬噸。

三是庫存高。

由于稻谷連續(xù)豐收，國內(nèi)供應(yīng)得到極大改善，供求關(guān)系也逐漸轉(zhuǎn)為寬松，近年來，在稻谷集中上市旺季，都出現(xiàn)了稻谷收購價格季節(jié)性下跌，影響農(nóng)戶收益。為此，國家連續(xù)在主產(chǎn)區(qū)啟動了托市收購。自2011年以來三年累計(jì)收購了4000多萬噸稻谷，其中2013年就收購了3200多萬噸。由于消化緩慢，截至目前，今年我國政策性稻谷成交總量為400多萬噸，預(yù)計(jì)仍有約4000萬噸臨儲稻谷的庫存依然沒有消化。其中，黑龍江地區(qū)近三年最低收購價粳稻收購總量在2000萬噸左右，而截至目前，通過競價交易市場拍賣掉的黑龍江產(chǎn)粳稻僅50多萬噸?？梢?，臨儲稻谷壓庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已占到我國一年稻谷消費(fèi)的20%左右，單此一項(xiàng)就高于聯(lián)合國提出的庫存消費(fèi)比17一18%的標(biāo)準(zhǔn)。而隨著今年新中晚稻收購的進(jìn)行，中晚稻的臨儲收購量也快速增加。截止12月15日，單黑龍江一省的粳稻政策性收購量就達(dá)到了876萬噸，日均政策性稻谷收購約15萬噸）。目前已近年底，雖然12月中旬后隨著糧源的下降，收購進(jìn)度有所放慢，但黑龍江省的粳稻臨儲收購量預(yù)計(jì)將達(dá)900萬噸以上。加上其它主產(chǎn)區(qū)的粳稻與中晚秈稻的托市收購量，預(yù)計(jì)總量在1500萬噸左右。若算上中央和地方各級儲備稻谷，目前國有企業(yè)庫存稻谷將達(dá)8一9千萬噸，庫存消費(fèi)比40%以上，庫存稻谷供應(yīng)壓力十分沉重。

稻米市場“三高”現(xiàn)象形成的根源

稻谷產(chǎn)量的連年增加，大米進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，庫存日益龐大，這一切的一切都緣于另外的“一高”，即國內(nèi)稻米價格偏高，且早就高于國際市場價格，這一現(xiàn)象已持續(xù)了數(shù)年之久。而國內(nèi)稻米價格偏高又和國內(nèi)稻谷實(shí)行最低收購價政策，且最低收購價政策連年提高密不可分。2004年國家首次對稻谷實(shí)行了最低收購價政策，早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤70元、72元和75元。2008年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)7年提高糧食最低收購價格。2014年早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到135元、138元和155元，7年累計(jì)分別提高65元、66元、80元，提高幅度分別為92.9%、91.7%、106.7%。特別是2012年以來，在國內(nèi)稻谷產(chǎn)量站上2億噸大關(guān)，創(chuàng)出歷史紀(jì)錄和進(jìn)口大增的情況下，稻谷最低收購價依舊連續(xù)提高，引領(lǐng)國內(nèi)稻米價格繼續(xù)上臺階。它在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時，也使內(nèi)外稻米價差持續(xù)拉大，刺激進(jìn)口增加，米企因而經(jīng)營困難，收購謹(jǐn)慎，最終使稻谷市場成為“政策市”。

“三高”現(xiàn)象讓人歡喜讓人憂

喜的是稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)新高，表明我國糧食生產(chǎn)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)。憂的是大米持續(xù)高進(jìn)口，不但沖擊國內(nèi)稻米市場，還削弱了國內(nèi)大米加工業(yè)的競爭力，并可能最終威及我國的糧食安全。而高庫存則讓人喜憂參半，它既表明短期國內(nèi)糧食供應(yīng)無憂，安全得到保障。但同時也意味著高費(fèi)用、高損耗，財(cái)政資金與糧食倉容也均感吃緊，各方均感到壓力巨大。

而隨著稻米市場“三高”現(xiàn)象成為新常態(tài)，從市場角度看，其龐大的供應(yīng)壓力有使國內(nèi)稻米價格有向下運(yùn)行的力量。在現(xiàn)有政策下，為了保護(hù)廣大農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)積極性，就必須將價格穩(wěn)定在較高的位置，因此，國家將不得不更多地依賴最低收購價政策來托市，而這又會形成新的一輪高庫存，高進(jìn)口等。而市場規(guī)律最終有可能會使現(xiàn)有政策難以為繼，并最終可能危及市場整體安全。

如何應(yīng)對“三高”現(xiàn)象

如國際糧價繼續(xù)維持低位，在國內(nèi)實(shí)行最低收購價政策的情況下，要維護(hù)國內(nèi)糧食安全，保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，國內(nèi)稻米市場“三高”現(xiàn)象就將難以改變。只有盡快改革國內(nèi)現(xiàn)有的單純以價格支持為主的稻谷生產(chǎn)扶持政策，代之以實(shí)行價補(bǔ)分離如目標(biāo)價格制度等非價格支持政策，讓市場機(jī)制真正發(fā)揮作用，還稻米市場以本來面目。使政策在保障國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的同時，糧食庫存能回歸到合理水平，糧食進(jìn)口也恢復(fù)其調(diào)劑余缺的作用，使稻米市場“三高”現(xiàn)象化害為利。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com