政策支持力度有增無減

我國對糧食安全一直高度重視，繼實(shí)行糧食直補(bǔ)和最低收購價等等政策后，十八屆三中全會提出了新的糧食安全戰(zhàn)略，將糧食安全提高到了更高的戰(zhàn)略高度。2015年年初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，從八個方面明確了各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全的事權(quán)與責(zé)任。不僅強(qiáng)調(diào)了糧食的數(shù)量安全，還強(qiáng)調(diào)了糧食的質(zhì)量安全、糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立糧食安全省長責(zé)任制，將糧食安全納入政績考核，將從制度上為我們的飯碗戴上“護(hù)身符”。而2月初公布的中央一號文件也對糧食安全提出了新要求，其中第一條就是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作。要求強(qiáng)化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，糧食主銷區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。提高糧食收儲保障能力，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策?？偨Y(jié)目標(biāo)價格改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點(diǎn)等?？梢?，政策對糧食的支持力度呈繼續(xù)加大之勢。這將有利于我國糧食市場的健康發(fā)展。

稻米價格高位運(yùn)行

國內(nèi)稻米價格高位運(yùn)行主要表現(xiàn)在兩個方面：

縱向看，自2003年下半年稻米價格上漲以來，一直呈向上運(yùn)行趨勢，目前國內(nèi)稻米價格處于改革開放以來的高位。本次國內(nèi)稻米價格連續(xù)上漲的主要原因是我國實(shí)行了最低收購價政策，且最低收購價自2007年以來連續(xù)上調(diào)。2014年早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到135元、138元和155元，7年累計分別提高65元、66元、80元，提高幅度分別為92.9%、91.7%、106.7%。近年來，在新稻收購?fù)?，最低收購價基本上是市場最高價格。有政策的托底，新稻市場運(yùn)行保持了大體平穩(wěn)。

橫向看：我國稻米價格已高于國際上主要大米生產(chǎn)國。近年來，我國糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價已全面高于國外產(chǎn)品配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價，有些產(chǎn)品一度高于配額外進(jìn)口到岸稅后價。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2014年11月，大米、小麥、玉米3大谷物的國內(nèi)外價差分別高達(dá)每公斤1.08元、0.58元、0.52元，均比2013年有所擴(kuò)大。進(jìn)入2015年，我國大米價格依舊保持了平穩(wěn)走勢，而國際大米價格在生產(chǎn)豐收、美元走強(qiáng)和原油價格暴跌等因素影響下亦難有大的反彈。內(nèi)外大米價差的拉大，導(dǎo)致國內(nèi)大米進(jìn)口“高燒不退”。

稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高

在政策的支持下，加上稻米價格相對偏高，農(nóng)戶種糧積極性得到激發(fā)。2014年，我國糧食生產(chǎn)迎來了空前的“十一連增”，國內(nèi)稻谷生產(chǎn)也再創(chuàng)歷史。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2014年我國稻谷總產(chǎn)量為2.06億噸，比上年增加281.5萬噸。超過了2012年的歷史高點(diǎn)，連續(xù)4年站穩(wěn)2億噸大關(guān)。其中，早稻產(chǎn)量為3401萬噸，比上年減產(chǎn)12.5萬噸；中晚稻產(chǎn)量為1.72億噸，比上年增加294萬噸。稻谷連續(xù)豐收，而2014/2015年度稻谷消費(fèi)量為2.0248億噸（國家糧油信息中心預(yù)計），年度產(chǎn)大于需約300多萬噸，國內(nèi)稻米市場供應(yīng)繼續(xù)寬松，這為保障糧食市場穩(wěn)定提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

大米進(jìn)口持續(xù)增加

隨著國內(nèi)外大米價差的擴(kuò)大，近年來我國大米進(jìn)口急劇增加。2012年，我國大米進(jìn)口進(jìn)入本世紀(jì)首次超過200萬噸，達(dá)231.6萬噸。2013年大米進(jìn)口224萬噸大米，再次超過200萬噸。2014年國內(nèi)大米進(jìn)口再創(chuàng)紀(jì)錄。據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年我國大米進(jìn)口量為255.724萬噸，達(dá)到了進(jìn)入本世紀(jì)以來的最高水平，同比增加31.2萬噸，增幅13.94%。2014年大米出口量為41.9萬噸，比上年減少5.94萬噸。全年大米凈進(jìn)口量達(dá)到了214萬噸，再創(chuàng)新高。不單海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)口量保持高水平，走私大米進(jìn)口量也很大。雖然海關(guān)總署開展了打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項行動，2014年查證走私大米21萬噸，但仍難以遏制走私大米進(jìn)口勢頭。據(jù)越南大米協(xié)會統(tǒng)計，2014年越南向中國出口大米約210萬噸，占越南大米出口的33%，這還不包括通過邊境出口的未登記的大米數(shù)量。而我國海關(guān)進(jìn)口的越南大米只有135萬噸，從官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，單越南一國至少有75萬噸大米通過走私進(jìn)口。如將上述大米包括在內(nèi)，2014年我國大米進(jìn)口超過330萬噸甚至更多，折合稻谷達(dá)500萬噸以上。

稻各臨儲規(guī)模空前

由于近年來集中收購期間稻谷最低收購價在主產(chǎn)區(qū)大部分地區(qū)已高于市場價格，對農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力，托市收購的稻谷數(shù)量持續(xù)增加。2013年產(chǎn)稻谷托市收購量達(dá)3261萬噸，創(chuàng)出了稻谷最低收購價政策實(shí)施以來的歷史天量，此前兩年東北地區(qū)的粳稻臨儲收購量也有1100萬噸左右。2014年，三大稻谷品種繼續(xù)啟動了最低收購價預(yù)案，截止2015年1月25日，主產(chǎn)省政策性粳稻收購量超過1660萬噸，早秈稻419萬噸，加上中晚秈稻的托市收購量，預(yù)計2014產(chǎn)稻谷臨儲收購量將達(dá)2600萬噸以上。而2014年全年政策性臨儲稻谷通過向市場拍賣的成交量只有422萬噸，據(jù)此測算，目前臨儲稻谷總庫存數(shù)量應(yīng)在6500萬噸以上，占2014年稻谷產(chǎn)量的三分之一左右，相當(dāng)多的主產(chǎn)區(qū)國有糧庫因此出現(xiàn)了糧滿為患，倉容日益趨緊，財政也不堪重負(fù)。

當(dāng)然，從短期看，經(jīng)過大量收購，目前中晚稻收購量（截止1月15日為6097萬噸）已與去年旺季收購總量（截至2014年2月28日為6193萬噸）接近，表明市場糧源也下降較快，國內(nèi)稻谷市場供應(yīng)壓力得到緩解，利于短期市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

稻谷經(jīng)營成本趨降

由于國家加大深改力度，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再單純依靠粗放式的發(fā)展方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長，加上美元持續(xù)走強(qiáng)和以原油為代表的大宗商品出現(xiàn)暴跌，使得國內(nèi)物價上漲壓力減輕，CPI漲幅逐步回落。國家統(tǒng)計局公布2014年12月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲1.5%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比下降3.3%。12月CPI連續(xù)第四個月在2%下方運(yùn)行，PPI則是連續(xù)34個月持續(xù)為負(fù)。2014年全年CPI同比上漲2.0%，遠(yuǎn)低于3.5%的政府控制目標(biāo)；PPI則同比下降1.9%。CPI漲幅回落，特別是PPI持續(xù)下降，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增幅出現(xiàn)回落，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)下降。除了人工與土地流轉(zhuǎn)成本仍在上漲，其它如化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)成本均呈穩(wěn)中有跌之勢。隨著國際原油價格和大宗商品價格的大幅走低，國內(nèi)汽柴油等原料價格也快速下降，化肥、農(nóng)藥和物流費(fèi)用等逐步走低。隨著稻米生產(chǎn)經(jīng)營成本漲幅趨緩甚至下降，依靠成本推動糧價上漲的動力明顯不足。

后期走勢猜想

從2013年，我國稻米市場就進(jìn)入了米價偏高、生產(chǎn)豐收、進(jìn)口激增、庫存龐大等新常態(tài)，并使得國內(nèi)稻米市場的“政策市”特征越來越明顯。進(jìn)入2015年，由于新常態(tài)的影響，稻米市場既會表現(xiàn)出與以往相似的走勢，也將會有自身的運(yùn)行特點(diǎn)。具體猜想如下：

猜想一：稻谷最低收購價將保持穩(wěn)定

我國實(shí)行了十一年的糧食最低收購價政策在促進(jìn)農(nóng)戶增收，保障國家糧食安全等方面發(fā)揮巨大作用的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。因此，2014年新疆的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆率先實(shí)行目標(biāo)價格試點(diǎn)。隨著糧食目標(biāo)價格的不斷推進(jìn)，今后糧價的走勢將更多地由市場來決定。雖然主要糧食品種稻谷、小麥當(dāng)前仍將實(shí)行最低收購價政策，預(yù)計2015年繼續(xù)上調(diào)的可能性不大。一方面，如前所述，國內(nèi)稻米價格已相對偏高，上調(diào)空間有限。另一方面，2014年10月份公布的2015年小麥最低收購價仍為每50公斤118元，保持2014年水平不變。小麥、稻谷均為主要口糧，連動效應(yīng)較強(qiáng)。因此，稻谷最低收購價保持穩(wěn)定的可能性很大。

猜想二：稻谷生產(chǎn)仍然向好

在宏觀方面：2015年將實(shí)行糧食省長負(fù)責(zé)制，在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)方面，明確要求落實(shí)更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田離任審計制度等，我國糧食種植面積將得到有力保障。微觀方面：由于最低收購價政策支撐，稻米價格在最高層面上得到了保障，而今年稻谷種植成本漲幅趨緩甚至下降，糧農(nóng)收入相對有保障，種植積極性將會較高。加上土地流轉(zhuǎn)的加快推進(jìn)，稻谷規(guī)模經(jīng)營將不斷增加，利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣，利于稻谷單產(chǎn)不斷提高。在正常年景下，2015年稻谷生產(chǎn)獲得豐收的可能性依然較大。當(dāng)然，由于天氣的不確定因素較多，而稻谷生產(chǎn)仍處在靠天吃飯，加上2014年稻谷生產(chǎn)再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，比較基數(shù)較高，2015年稻谷繼續(xù)增產(chǎn)的難度較大，但只要沒有大的災(zāi)害，總產(chǎn)量維持在2億噸以上的較高水平是大概率事件。

猜想三：大米進(jìn)口將繼續(xù)保持高位

雖然2014年國內(nèi)稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，但大米進(jìn)口卻同步創(chuàng)出新高。由于刺激國內(nèi)大米進(jìn)口增加的因素仍較多，預(yù)計2015年大米進(jìn)口仍將居高不下。一是當(dāng)前國內(nèi)外大米價差仍較大。2015年2月初，市場上進(jìn)口大米在南方港口報價與國產(chǎn)普通晚秈米南方批發(fā)價格的價差約800元/噸，與早秈米的價差也有500元/噸以上。進(jìn)口利潤依然較為豐厚，仍將刺激大米進(jìn)口增加。二是我國大米市場容量巨大，年消耗大米達(dá)14000萬噸。且年大米進(jìn)口配額達(dá)532萬噸。2014年大米進(jìn)口雖創(chuàng)出歷史，也不過255萬噸。從配額看，尚有一倍的進(jìn)口空間。同時，今年進(jìn)口配額發(fā)放更加精準(zhǔn)。國家有關(guān)部門1月上旬通過舉辦專場競價交易會來作為進(jìn)口配額分配的關(guān)鍵參考依據(jù)，專場交易會上共成交稻谷155萬噸，需要用糧的企業(yè)部分解決了進(jìn)口配額。這使大米進(jìn)口配額數(shù)量分配更為合理，將促進(jìn)大米的進(jìn)口。三是在大米進(jìn)口利潤豐厚的刺激下，走私進(jìn)口亦難遏制。預(yù)計2015年國內(nèi)大米進(jìn)口水平仍將較高。

猜想四：臨儲稻谷出庫將提速

臨儲稻谷庫存加快出庫已迫在眉睫：首先，規(guī)模過于龐大?，F(xiàn)有的臨儲稻谷規(guī)模己達(dá)年需求量的三分之一。加上其它儲備稻谷，規(guī)模過于龐大，不符合2015年中央一號文件提出的適度儲備原則，必須加快消化。其次，從時間上看，有1000多萬噸臨儲稻谷是2012年及以前的。其中800多萬噸庫存是2011年及以前的，不抓緊出庫，將面臨不適宜儲存的困境。笫三，由于臨儲稻谷規(guī)模過于龐大，大量倉容被占用。不加快出庫，今年如啟動托市收購，倉容壓力將更大。第四，目前臨儲稻谷庫存輪出速度太慢。雖然2014年5月份國家就開始拍賣臨儲稻谷，但由于種種原因，出庫進(jìn)度并不理想，2014年全年通過拍賣出庫的臨儲稻谷只有422萬噸。而截止2015年1月底臨儲稻谷庫存達(dá)6000多萬噸，據(jù)此推算，即使不考慮后期新增的規(guī)模和稻谷的儲存適宜性，全部消化也需10多年時間。顯然國家也己注意到了這一點(diǎn)，正采取措施來加快臨儲稻谷出庫。今年1月上旬舉行的與進(jìn)口大米配額相掛鉤的專場交易會即是一種新舉措。一場交易會成交的稻谷數(shù)量超過了去年全部成交量的三分之一。相信后期還將會有新的辦法出臺以加快臨儲庫存的消化。當(dāng)然，加快臨儲稻谷的出庫也將對稻米市場形成一定沖擊，短期稻米市場將面臨更大的壓力。但長痛不如短痛，時間越長，累積的矛盾將越大，將越難處理。另外，目前臨儲稻谷出庫計劃性不強(qiáng)，臨儲稻谷拍賣不象儲備輪出那樣具有嚴(yán)密的計劃和工作方案。去年拍賣時所有的年份稻谷齊上陣，能賣出什么算什么，既不推陳儲新，也無年度出庫數(shù)量計劃，能賣多少算多少，這種狀況需要改變。

猜想五：稻谷最低收購價預(yù)案啟動可能性仍較大

由于2015年稻谷生產(chǎn)仍可能豐收，而大米消費(fèi)人群雖然仍可能擴(kuò)大，但因人均需求下降和飼用需求減少，增長勢頭可能放慢。2015年當(dāng)年稻米產(chǎn)銷將繼續(xù)呈供大于求，加上大米的進(jìn)口規(guī)模依舊較大和龐大的臨儲稻谷庫存，總體供求壓力將是進(jìn)入本世紀(jì)以來最大的一年。由于最低收購價將不再上調(diào)，刺激稻米價格上漲的因素暫時不多。在臨儲稻谷加緊輪出和儲備稻谷輪換的雙重打壓下，預(yù)計上半年陳稻市場將弱于上年，新稻上市后稻谷價格出現(xiàn)季節(jié)性下跌的可能性較大，并有可能跌至最低收購價下方，托市收購全面啟動的可能性也將較大。

綜合分析：雖然我國糧食供應(yīng)總體處于緊平衡，但具體到稻米市場而言，由于生產(chǎn)給力，短期仍將處于產(chǎn)需平衡有余，供應(yīng)相對寬松的階段。在最低收購價可能保持穩(wěn)定，供應(yīng)壓力較大和臨儲稻谷去庫存化將不斷加速等因素影響下，預(yù)計春節(jié)后隨著大米需求轉(zhuǎn)淡，稻米市場將有一個持續(xù)走弱的過程，且不同品種之間的走勢會有所分化。早秈稻因輪出量大，市場容量小，受進(jìn)口大米沖擊最直接，走勢可能最弱，并直至新稻上市前夕。而由于陳早秈稻價格較低，新早秈預(yù)計將低調(diào)上市，且低于最低收購價的可能性較大，托市收購預(yù)案啟動可能性較大。粳稻因臨儲收購量較大，目前托市收購量已超過上年托市收購量300萬噸，后期新稻收購將逐漸困難，價格走勢會相對堅挺。預(yù)計在節(jié)后短暫走弱之后會率先企穩(wěn)反彈，但在最低收購價保持穩(wěn)定的前提下，整體走勢難有大的表現(xiàn)。中晚秈稻市場的表現(xiàn)將介于早秈稻與粳稻之間。由于2014年產(chǎn)中晚秈稻臨儲收購量少于上年，而產(chǎn)量又獲豐收，意味著今年市場流通壓力高于上年，因此，走勢弱于上年的可能性較大。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com