公告信息：
受大豆效益差、價格補貼發(fā)放不及時、銷售慢等因素影響，今年，黑龍江省農(nóng)戶的大豆種植意愿減弱，合作社開始重點種植食用型大豆，希望通過發(fā)展專業(yè)用豆保證銷售、增加收入。
佳木斯市素有“中國大豆之鄉(xiāng)”的美譽。2009年全市大豆種植面積達到784萬畝，幾乎占全市糧豆薯播種面積的一半，是水稻、玉米、大豆三大主要糧食作物中種植面積最大的。
近年來，受國內(nèi)外市場及種植比較效益影響，佳木斯大豆種植面積逐年減少，至2014年已減少至194萬畝，僅占糧豆薯總面積的12%，成了三大作物中種植面積最少、占比最小的作物種類。
雖然國家于2014年出臺了大豆目標(biāo)價格補貼政策，但受出臺時間、進展速度及目標(biāo)價格水平等方面影響，補貼款發(fā)放時間相對延后，就當(dāng)前看，目標(biāo)價格的實施并沒有切實發(fā)揮出激發(fā)豆農(nóng)生產(chǎn)積極性的作用，也沒有起到有效推動商品豆銷售的作用。通過摸底調(diào)查，目前仍有約30%的大豆囤積在農(nóng)民手中待售。
4月初，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查組在克山縣調(diào)研也注意到大豆種植方面的問題?？松酱蠖篂閲肄r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植面積曾一度達到302萬畝，占耕地面積的86%。然而，隨著大豆價格持續(xù)走低，近年來農(nóng)民對種植大豆很不樂觀。2014年大豆實際播種面積195萬畝，占耕地面積的65%；今年將下滑到120萬畝以下，不足耕地面積的40%。
克山縣古北鄉(xiāng)保安村大豆種植大戶王立新去年種了1000畝大豆，今年計劃減少到300畝，騰出來的700畝地打算種玉米。該鄉(xiāng)永勝村農(nóng)民郭金去年種了105畝大豆，今年打算全部改種玉米。西城鎮(zhèn)壯三禾玉米種植合作社理事長郭建成表示，合作社計劃將大豆種植面積從2014年的7000畝減少到3000畝。西城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊宇說，2012~2014年全鎮(zhèn)大豆種植面積分別為20萬畝、18萬畝、10萬畝，2015年意向種植面積減少到8萬畝，比2012年減少60%。古北鄉(xiāng)黨委書記田文波說，全鄉(xiāng)有17.8萬畝耕地，2011年大豆種植面積約占耕地總面積的85%以上，而到了2014年這個比例不足70%，2015年將繼續(xù)下降到不足50%。
據(jù)了解，克山農(nóng)民不愿種大豆主要因為：
一、大豆種植比較效益差。克山縣雙河鄉(xiāng)昆豐現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長孟德利算了這樣一筆賬：2007年以前，克山農(nóng)民種植玉米畝收益是種植大豆1.5~2倍，但由于種植大豆投入低，操作容易，省工省時，銷售便捷，農(nóng)民對大豆生產(chǎn)還抱有信心。2007年以后，玉米市場價格上揚，增產(chǎn)潛力得到釋放，現(xiàn)在玉米畝收益相當(dāng)于大豆的3~3.5倍。
二、產(chǎn)業(yè)鏈條“瘦”、短。克山縣常年生產(chǎn)大豆30萬噸，除自用外，商品量在28萬噸左右，但縣內(nèi)僅有3家大豆加工企業(yè)，只能加工初級豆制品，加工能力有限，市場競爭能力不強。
三、大豆目標(biāo)價格補貼政策未能很好引導(dǎo)市場預(yù)期。大豆市場價格低迷、銷售不暢，行情一路走低，克山縣大豆價格從新豆上市的2.2~2.3元/斤降到現(xiàn)在的1.8元/斤左右。目前，全縣農(nóng)民手中還有一半的大豆沒有賣。
克山反映的這些問題在大豆主產(chǎn)地具有共性。據(jù)佳木斯市的農(nóng)情統(tǒng)計，今年大豆預(yù)計種植面積為239萬畝，較上年增長45萬畝，但據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門分析，其增長原因主要是受地域光熱條件限制和土壤墑情狀況影響，而非目標(biāo)價格出臺實施的效應(yīng)。
面對“非種不可”的問題，合作社開始利用規(guī)模化的優(yōu)勢種植食用型大豆，確保銷路，增加收益。4月29日，在黑龍江組織的春季大豆產(chǎn)銷對接活動上，全省45個大豆主產(chǎn)縣的110家大豆種植合作社為代表的新型經(jīng)營主體，在播種前獲簽90萬噸大豆訂單。采購方基本是食用型豆制品加工企業(yè)，這種專業(yè)化種植為合作社種植大豆帶來了希望。
他們種植高蛋白大豆蛋白含量達到40%，而且能批量供應(yīng)，這樣的大豆通過產(chǎn)銷對接活動得到了大量訂單。黑龍江龍聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社理事長李鳳玉說，通過合作社統(tǒng)一規(guī)模化經(jīng)營，大豆的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”體現(xiàn)了出來。
遼寧：豆農(nóng)盼目標(biāo)價格水平再高點
“聽說大豆一斤賣不到2.4元上面就給補助，但到現(xiàn)在也沒給啊。”4月23日，遼寧省本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村村民奚麗平對記者說，她家去年種了約5畝大豆，能拿到多少補貼，什么時候發(fā)，她還有不少疑問。
從遼寧省的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，2014年大豆的市場價格尚未達到目標(biāo)價格水平。按照《遼寧省大豆目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》，大豆價格補貼機制將啟動。
補貼面積以2014年良種補貼統(tǒng)計的大豆面積為準
據(jù)了解，遼寧大豆生產(chǎn)主要集中在遼北、遼西地區(qū)。2003年遼寧大豆種植面積在450萬畝以上，以后開始下降，到2007年時僅有195萬畝。2008年開始大豆高產(chǎn)創(chuàng)建時恢復(fù)到271.5萬畝，隨后又下降，這幾年趨于穩(wěn)定，在172.5萬畝左右。
據(jù)遼寧省物價局相關(guān)負責(zé)人介紹，補貼標(biāo)準為國家確定的目標(biāo)價格與市場價格的差額。大豆市場價格為采價期內(nèi)全省平均市場收購價格，即采集收購量較大、價格代表性較強的糧庫、加工企業(yè)或有常年固定收購點的貿(mào)易商收購大豆的價格，是全省國標(biāo)中等大豆到庫(到廠)的平均收購價格。
對農(nóng)戶的補貼依據(jù)為按照經(jīng)核實的大豆實際種植面積和統(tǒng)一補貼畝產(chǎn)量(補貼常產(chǎn))測算的分戶大豆產(chǎn)量。大豆實際種植面積為農(nóng)戶在冊耕地上相對集中連片種植大豆的實際種植面積。實際種植面積依據(jù)2014年良種補貼工作中統(tǒng)計的大豆補貼面積確定。
補貼資金5月底前足額兌付給種植者
據(jù)財政部2014年公布的《關(guān)于大豆目標(biāo)價格補貼的指導(dǎo)意見》，2015年4月底前，中央財政將補貼資金撥付到試點省(區(qū))；5月底前，試點省(區(qū))將補貼資金足額兌付給實際種植者。
據(jù)了解，遼寧省財政廳將根據(jù)補貼標(biāo)準、統(tǒng)計部門提供的分市大豆產(chǎn)量以及中央財政下達的資金規(guī)模對各市分配并撥付補貼資金；市財政局根據(jù)補貼標(biāo)準、統(tǒng)計部門提供的分縣(市、區(qū))大豆產(chǎn)量以及省級財政下達的資金規(guī)模對各縣(市、區(qū))分配并撥付補貼資金；縣(市、區(qū))財政局根據(jù)同級農(nóng)業(yè)部門逐級統(tǒng)計核實的農(nóng)戶大豆實際種植面積、市級財政下達的資金規(guī)模以及補貼標(biāo)準測算確定全縣統(tǒng)一補貼畝產(chǎn)量(補貼常產(chǎn))，并據(jù)此計算分戶大豆補貼產(chǎn)量、補貼金額，按規(guī)定程序向農(nóng)戶兌付補貼資金。
遼寧建立了嚴格的監(jiān)管機制。補貼資金通過糧食風(fēng)險基金專戶，實行封閉管理。建立補貼面積和補貼款公示、檔案管理、監(jiān)督檢查制度，公布監(jiān)督舉報電話。
農(nóng)戶期望提高目標(biāo)價格水平
從鐵嶺市農(nóng)委了解到，今年全市大豆種植意向是14.4萬畝，比去年的實際種植面積14.96萬畝略有下降。
本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村趙靜霞告訴記者：“要不是我一個人撇不動苞米棒，我也不會種大豆。”趙靜霞家種了4畝地的大豆，去年由于干旱一畝地收了不到300斤，大豆都賣給做豆腐的了，最高才2.3元一斤，少的還不到2元錢，效益明顯不如種苞米高。況且，玉米抗旱、抗災(zāi)能力強，價格也較穩(wěn)定，銷售渠道暢通，所以大部分農(nóng)民選擇種植玉米，此政策對激勵農(nóng)民發(fā)展大豆生產(chǎn)的作用不是很強。她希望政府把目標(biāo)價格定得再高些。
本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村支書曹振云說，村里種大豆的人家不多，種大豆一畝地純利潤也就幾百元，而種苞米一畝地純利潤高的能達到七、八百元。把目標(biāo)價格提高到3元一斤，大家也許會考慮多種大豆。
本溪市農(nóng)委種植業(yè)處根據(jù)2014年大豆目標(biāo)價格測算，按全市平均產(chǎn)量140公斤計算，畝產(chǎn)值為672元。據(jù)統(tǒng)計，大豆畝成本410元(主要包括化肥80元、種子50元、農(nóng)藥10元、機耕100元、人工150元、其他20元)，畝利潤為262元。玉米平均產(chǎn)量在500公斤，畝產(chǎn)值為1000元左右，畝成本560元(主要包括化肥150元、種子50元、農(nóng)藥20元、機耕120元、人工200元、其他20元)，畝利潤為440元，比大豆要高。
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目標(biāo)價格未激發(fā)豆農(nóng)生產(chǎn)積極性，豆農(nóng)期盼價格再高點
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-07-16 11:48:33
