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我國是人口大國，土地資源卻以山地為主，耕地面積有限，這就導(dǎo)致了我國糧食無法達(dá)到完全自足。因此，在近些年糧價(jià)被推高的現(xiàn)狀下，我國成了國際糧食市場的價(jià)格高地。從小麥、玉米到稻谷，盡管產(chǎn)量年年攀升，但糧價(jià)卻并未降低，中國糧價(jià)不僅高于美國，也高于越南、泰國等國。而很多糧食加工企業(yè)從國外進(jìn)口糧食，成本反而更低。這也是最近幾年中國糧食進(jìn)口激增的主要原因。
糧食自產(chǎn)不足，加上“手中有糧，心中不慌”的思想，促使我國選擇大量儲(chǔ)糧。而儲(chǔ)糧的成本卻是非常高的：糧食年年相陳；加工企業(yè)從糧庫購買的多是陳米；糧庫出糧都是新糧進(jìn)，舊糧出，越舊越要趕緊賣。全國很多糧庫儲(chǔ)存了幾年糧食，東北地區(qū)更嚴(yán)重，有些據(jù)說儲(chǔ)存了六七年前的大米。
更嚴(yán)重的后果是長期大量庫存糧食誘發(fā)的腐敗。中儲(chǔ)糧的丑聞幾乎每年都有，糧倉“碩鼠”一涉案就是上千萬。2013年中儲(chǔ)糧林甸糧庫還發(fā)生了一場蹊蹺大火，78個(gè)露天儲(chǔ)糧囤、4.7萬噸糧食化為灰燼，震驚全國。前段時(shí)間，央視還曝光遼寧吉林有糧庫和糧商勾結(jié)，用陳糧頂替新糧套差價(jià)。中儲(chǔ)糧在地方一直是獨(dú)立小王國，這種事情必不是少數(shù)。
這些問題引發(fā)了我們對(duì)是否應(yīng)該大量存量，以及糧食安全的思考。
最通常說法是，中國是人口大國，那么多人吃飯，缺糧怎么辦？其實(shí)，和人們的直覺相反，正因?yàn)橹袊丝诙?，市場廣闊，糧食才更安全。造成糧食減產(chǎn)的一大因素是氣候，市場范圍越廣大，糧食產(chǎn)量和糧價(jià)波動(dòng)就越小。以中國幅員之大，發(fā)生造成全國范圍糧食減產(chǎn)的氣候?yàn)?zāi)害，幾乎是不可能的。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，更大程度取決于精耕細(xì)作，科學(xué)種田，雖然農(nóng)民不斷減少，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量都在不斷提高。從長期看，中國人只能是越吃越飽，越吃越好，發(fā)生糧食危機(jī)的可能性太小了。
也有人說，中國畢竟是大國，一旦糧食有短缺，全世界誰能供應(yīng)？陳章良教授在博鰲論壇也說，如果不重視糧食安全，世界上的農(nóng)產(chǎn)品都被我們買了，別人怎么辦？更有人擔(dān)心國際局勢(shì)有變，糧食市場關(guān)閉，依賴進(jìn)口豈不是輕易讓人“扼住咽喉”？
這些說法完全是杞人憂天。首先，中國一直是農(nóng)業(yè)大國，進(jìn)口量本來就有限，怎會(huì)“把全世界農(nóng)產(chǎn)品都買了”。倘若中國人消費(fèi)力大增，大量從國際市場進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這恰恰是好事。一個(gè)自給自足的國家通常是要挨餓，大量從國際市場進(jìn)口糧食，往往意味著其他產(chǎn)業(yè)更賺錢。只要手上有錢，從全世界購買糧食就變得劃算。世界上沒有哪個(gè)國家的農(nóng)業(yè)能壟斷國際市場，封鎖更是絕無可能。用“深挖洞，廣積糧”的戰(zhàn)備思想應(yīng)對(duì)開放的國際環(huán)境，只能讓本國承受不必要的損失。
因此，要保證糧食安全，就應(yīng)當(dāng)拋棄“手里有糧、心中不慌”的戰(zhàn)備思想，用市場化眼光看待糧食安全。市場上有糧食期貨，就是用價(jià)格指導(dǎo)著各個(gè)環(huán)節(jié)的糧食儲(chǔ)備。一旦預(yù)期減產(chǎn)，價(jià)格上漲，各個(gè)糧食加工廠、倉庫、超市、糧店甚至家庭主婦都會(huì)增加儲(chǔ)糧，其他形式的食品供應(yīng)也會(huì)相應(yīng)增加，進(jìn)出口也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。在現(xiàn)代社會(huì)，這個(gè)反應(yīng)速度不過是幾天時(shí)間。將糧食儲(chǔ)存交給整個(gè)市場，需要儲(chǔ)存多少才合適呢？看價(jià)格就可以了。
由此看來，中國的糧食安全是一個(gè)被嚴(yán)重夸大的問題。不僅現(xiàn)在完全沒問題，就是中儲(chǔ)糧不收購存糧，中國人也不至于餓肚子。國際糧農(nóng)組織提出所謂“糧食安全警戒線”——糧食期末庫存占全年消費(fèi)比例不得低于17%——這本身就充滿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。中國的糧食儲(chǔ)存對(duì)外公布是35%，據(jù)業(yè)內(nèi)士保守估計(jì)可能已經(jīng)達(dá)到40%。這不僅沒必要，也造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。
如果說要糧食儲(chǔ)備，也應(yīng)僅限于軍務(wù)、賑災(zāi)、救濟(jì)，這正是古代官糧的一大功能。這種應(yīng)急救災(zāi)的特殊糧儲(chǔ)，規(guī)模顯然就小得多?，F(xiàn)今中儲(chǔ)糧的一大職能是穩(wěn)定糧食市場，確保糧食安全，其實(shí)這些完全可以交給市場。
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不大量儲(chǔ)糧，能否保證糧食安全？
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-07-16 12:06:21
