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我國(guó)是人口大國(guó)，土地資源卻以山地為主，耕地面積有限，這就導(dǎo)致了我國(guó)糧食無(wú)法達(dá)到完全自足。因此，在近些年糧價(jià)被推高的現(xiàn)狀下，我國(guó)成了國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格高地。從小麥、玉米到稻谷，盡管產(chǎn)量年年攀升，但糧價(jià)卻并未降低，中國(guó)糧價(jià)不僅高于美國(guó)，也高于越南、泰國(guó)等國(guó)。而很多糧食加工企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口糧食，成本反而更低。這也是最近幾年中國(guó)糧食進(jìn)口激增的主要原因。
糧食自產(chǎn)不足，加上“手中有糧，心中不慌”的思想，促使我國(guó)選擇大量?jī)?chǔ)糧。而儲(chǔ)糧的成本卻是非常高的：糧食年年相陳；加工企業(yè)從糧庫(kù)購(gòu)買的多是陳米；糧庫(kù)出糧都是新糧進(jìn)，舊糧出，越舊越要趕緊賣。全國(guó)很多糧庫(kù)儲(chǔ)存了幾年糧食，東北地區(qū)更嚴(yán)重，有些據(jù)說(shuō)儲(chǔ)存了六七年前的大米。
更嚴(yán)重的后果是長(zhǎng)期大量庫(kù)存糧食誘發(fā)的腐敗。中儲(chǔ)糧的丑聞幾乎每年都有，糧倉(cāng)“碩鼠”一涉案就是上千萬(wàn)。2013年中儲(chǔ)糧林甸糧庫(kù)還發(fā)生了一場(chǎng)蹊蹺大火，78個(gè)露天儲(chǔ)糧囤、4.7萬(wàn)噸糧食化為灰燼，震驚全國(guó)。前段時(shí)間，央視還曝光遼寧吉林有糧庫(kù)和糧商勾結(jié)，用陳糧頂替新糧套差價(jià)。中儲(chǔ)糧在地方一直是獨(dú)立小王國(guó)，這種事情必不是少數(shù)。
這些問(wèn)題引發(fā)了我們對(duì)是否應(yīng)該大量存量，以及糧食安全的思考。
最通常說(shuō)法是，中國(guó)是人口大國(guó)，那么多人吃飯，缺糧怎么辦？其實(shí)，和人們的直覺(jué)相反，正因?yàn)橹袊?guó)人口多，市場(chǎng)廣闊，糧食才更安全。造成糧食減產(chǎn)的一大因素是氣候，市場(chǎng)范圍越廣大，糧食產(chǎn)量和糧價(jià)波動(dòng)就越小。以中國(guó)幅員之大，發(fā)生造成全國(guó)范圍糧食減產(chǎn)的氣候?yàn)?zāi)害，幾乎是不可能的。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，更大程度取決于精耕細(xì)作，科學(xué)種田，雖然農(nóng)民不斷減少，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量都在不斷提高。從長(zhǎng)期看，中國(guó)人只能是越吃越飽，越吃越好，發(fā)生糧食危機(jī)的可能性太小了。
也有人說(shuō)，中國(guó)畢竟是大國(guó)，一旦糧食有短缺，全世界誰(shuí)能供應(yīng)？陳章良教授在博鰲論壇也說(shuō)，如果不重視糧食安全，世界上的農(nóng)產(chǎn)品都被我們買了，別人怎么辦？更有人擔(dān)心國(guó)際局勢(shì)有變，糧食市場(chǎng)關(guān)閉，依賴進(jìn)口豈不是輕易讓人“扼住咽喉”？
這些說(shuō)法完全是杞人憂天。首先，中國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)口量本來(lái)就有限，怎會(huì)“把全世界農(nóng)產(chǎn)品都買了”。倘若中國(guó)人消費(fèi)力大增，大量從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這恰恰是好事。一個(gè)自給自足的國(guó)家通常是要挨餓，大量從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口糧食，往往意味著其他產(chǎn)業(yè)更賺錢。只要手上有錢，從全世界購(gòu)買糧食就變得劃算。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)能壟斷國(guó)際市場(chǎng)，封鎖更是絕無(wú)可能。用“深挖洞，廣積糧”的戰(zhàn)備思想應(yīng)對(duì)開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，只能讓本國(guó)承受不必要的損失。
因此，要保證糧食安全，就應(yīng)當(dāng)拋棄“手里有糧、心中不慌”的戰(zhàn)備思想，用市場(chǎng)化眼光看待糧食安全。市場(chǎng)上有糧食期貨，就是用價(jià)格指導(dǎo)著各個(gè)環(huán)節(jié)的糧食儲(chǔ)備。一旦預(yù)期減產(chǎn)，價(jià)格上漲，各個(gè)糧食加工廠、倉(cāng)庫(kù)、超市、糧店甚至家庭主婦都會(huì)增加儲(chǔ)糧，其他形式的食品供應(yīng)也會(huì)相應(yīng)增加，進(jìn)出口也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。在現(xiàn)代社會(huì)，這個(gè)反應(yīng)速度不過(guò)是幾天時(shí)間。將糧食儲(chǔ)存交給整個(gè)市場(chǎng)，需要儲(chǔ)存多少才合適呢？看價(jià)格就可以了。
由此看來(lái)，中國(guó)的糧食安全是一個(gè)被嚴(yán)重夸大的問(wèn)題。不僅現(xiàn)在完全沒(méi)問(wèn)題，就是中儲(chǔ)糧不收購(gòu)存糧，中國(guó)人也不至于餓肚子。國(guó)際糧農(nóng)組織提出所謂“糧食安全警戒線”——糧食期末庫(kù)存占全年消費(fèi)比例不得低于17%——這本身就充滿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。中國(guó)的糧食儲(chǔ)存對(duì)外公布是35%，據(jù)業(yè)內(nèi)士保守估計(jì)可能已經(jīng)達(dá)到40%。這不僅沒(méi)必要，也造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。
如果說(shuō)要糧食儲(chǔ)備，也應(yīng)僅限于軍務(wù)、賑災(zāi)、救濟(jì)，這正是古代官糧的一大功能。這種應(yīng)急救災(zāi)的特殊糧儲(chǔ)，規(guī)模顯然就小得多?，F(xiàn)今中儲(chǔ)糧的一大職能是穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，其實(shí)這些完全可以交給市場(chǎng)。
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不大量?jī)?chǔ)糧，能否保證糧食安全？
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-07-16 12:06:21
