公告信息：
目前，國(guó)內(nèi)油菜籽基本收割完畢，接下來(lái)就是收購(gòu)了。但是尚不清楚今年如何收購(gòu)、國(guó)家是否還會(huì)繼續(xù)往年的臨儲(chǔ)政策。專(zhuān)業(yè)人士分析認(rèn)為，2015年國(guó)家不再收購(gòu)臨儲(chǔ)油菜籽的可能性極大，油菜籽收購(gòu)價(jià)格或?qū)⒂墒袌?chǎng)決定。
自2008年以來(lái)，每到5月左右，國(guó)家相關(guān)部門(mén)《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽(油)收購(gòu)工作的通知》就已經(jīng)發(fā)出，當(dāng)中的菜籽收儲(chǔ)細(xì)節(jié)也都明確?，F(xiàn)在已經(jīng)近5月底，但相關(guān)收儲(chǔ)政策卻遲遲未出臺(tái)，這也導(dǎo)致市場(chǎng)傳言層出不窮。
在百度上搜索“2015年油菜籽臨儲(chǔ)政策”等關(guān)鍵詞后，關(guān)于油菜籽收儲(chǔ)改革的傳言一條接著一條，比如：國(guó)家今年繼續(xù)對(duì)菜籽收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，由各省財(cái)政按0.20元/斤予以補(bǔ)貼，國(guó)家之后再返還；油菜籽收儲(chǔ)政策細(xì)則仍需等待，中央財(cái)政給江蘇、安徽、河南、湖北、湖南5省油菜籽收購(gòu)補(bǔ)貼，具體收購(gòu)價(jià)由省級(jí)政府確認(rèn)；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨儲(chǔ)政策等。
多方求證認(rèn)為，網(wǎng)上傳言真實(shí)性不高，今年國(guó)家不再收購(gòu)臨儲(chǔ)油菜籽的可能極大，油菜籽的收購(gòu)價(jià)格將由市場(chǎng)決定，中央財(cái)政也許會(huì)給部分地方少量補(bǔ)助，但也不是用來(lái)開(kāi)展托市收購(gòu)，可能主要用于地方政府統(tǒng)籌做好油菜籽生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、收儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的組織工作。
油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策自2008年起實(shí)施以來(lái)，對(duì)于提升油菜籽主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民油菜種植信心、扶持國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外油脂形勢(shì)的發(fā)展，該政策慢慢積累了一些問(wèn)題，需進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策與最低收購(gòu)價(jià)政策不同，是在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控需要的情況下臨時(shí)決定的，不是一定要按時(shí)出臺(tái)的，國(guó)家至今未出臺(tái)文件，目前菜油庫(kù)存很高，國(guó)家不需要補(bǔ)充庫(kù)存，很有可能今年不會(huì)開(kāi)展臨儲(chǔ)收購(gòu)。
經(jīng)分析，國(guó)家今年或不再開(kāi)展臨儲(chǔ)收購(gòu)有以下幾方面原因。
一、目前國(guó)內(nèi)外菜籽菜油價(jià)差巨大，長(zhǎng)期的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)菜籽菜油市場(chǎng)價(jià)格扭曲，在我國(guó)食用植物油產(chǎn)需缺口很大的情況下，臨儲(chǔ)收購(gòu)把部分本應(yīng)進(jìn)入流通消費(fèi)領(lǐng)域的菜油抽出來(lái)，人為擴(kuò)大缺口。
二、油菜籽臨儲(chǔ)政策實(shí)施過(guò)程中，由于收購(gòu)時(shí)期長(zhǎng)、范圍廣，造成監(jiān)管難度大，一些企業(yè)弄虛作假，前幾年的頂包油事件顯示，臨儲(chǔ)收購(gòu)政策效果因一些企業(yè)的違規(guī)行為打了折扣，甚至當(dāng)時(shí)有網(wǎng)絡(luò)評(píng)論認(rèn)為，國(guó)家花了很大代價(jià)，農(nóng)民并沒(méi)有完全得到相應(yīng)實(shí)惠。
三、今年年初國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見(jiàn)》，從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任，今后在糧食收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，中央將逐漸放權(quán)給地方，把油菜籽收購(gòu)交給地方政府組織市場(chǎng)化收購(gòu)應(yīng)當(dāng)是符合糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的選擇。
四、目前的臨儲(chǔ)收購(gòu)政策不能體現(xiàn)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因菜油的市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不利于保護(hù)國(guó)內(nèi)種植油菜籽農(nóng)民的利益，也不利于企業(yè)發(fā)展壯大。油菜籽沒(méi)有進(jìn)口配額保護(hù)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差過(guò)大的情況下，臨儲(chǔ)收購(gòu)也起不到理想的托市作用。
油菜籽開(kāi)秤價(jià)或低
我國(guó)油菜籽商品率低，種植規(guī)模化程度不高，散戶(hù)種植的主要是自用，大戶(hù)可以提供一些商品量。目前，油菜籽收獲工作已經(jīng)基本結(jié)束，由于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)與去年臨儲(chǔ)價(jià)相比有所下降，部分大戶(hù)處于觀(guān)望狀態(tài)。
中糧集團(tuán)蛋白粕銷(xiāo)售副總孫舟表示，如果地方政府要采取干預(yù)性收購(gòu)，由于油菜籽主產(chǎn)區(qū)各有不同，各省價(jià)格如何制定、油菜籽收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)如水分、含油量都各有不同，怎么協(xié)調(diào)、怎么統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，都是各省要考慮的事情，這個(gè)考慮協(xié)調(diào)的時(shí)間比較長(zhǎng)，油菜籽開(kāi)秤之后一時(shí)半會(huì)解決不了，因此會(huì)等很長(zhǎng)時(shí)間，各省才能出臺(tái)細(xì)則。但是如果是立足于市場(chǎng)化收購(gòu)，則不存在上述問(wèn)題。
“在這之前，油菜籽價(jià)格會(huì)按照市場(chǎng)價(jià)走，比去年會(huì)低。目前湖北部分地區(qū)油廠(chǎng)的掛牌價(jià)在1.6元/斤左右，與去年的油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格2.55元/斤相比，差距很大。”孫舟表示。
不過(guò)，湖北當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民表示，目前不著急出售手中的油菜籽，如果價(jià)格達(dá)不到預(yù)期不會(huì)賣(mài)。
“今年我家種了3畝油菜，近些年油菜種植成本不斷增加，我這一畝地收300斤左右，如果按1.6元/斤的價(jià)格賣(mài)出，也就賣(mài)1500元左右，不劃算。”湖北省油菜主產(chǎn)地荊門(mén)市牌樓鎮(zhèn)農(nóng)民周建國(guó)表示。
但如果油菜籽收儲(chǔ)價(jià)格過(guò)高，同樣達(dá)不到油菜籽收儲(chǔ)走向市場(chǎng)化的目的。以進(jìn)口加拿大油菜籽價(jià)格為參照，加拿大菜籽近期到港完稅成本為3450元/噸，加上150~200元/噸的運(yùn)費(fèi)，價(jià)格在1.85元/斤左右。
“國(guó)內(nèi)油菜籽收購(gòu)價(jià)格如果過(guò)高，將缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)海良時(shí)期貨農(nóng)產(chǎn)品研究員許曉燕表示。
湖北奧星糧油集團(tuán)董事長(zhǎng)梁紅星也表達(dá)了自己的看法：“在現(xiàn)有的收儲(chǔ)制度下，不斷推高油菜籽價(jià)格的同時(shí)，由于生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，老百姓種植油菜的意愿也沒(méi)有真正提高。其實(shí)，湖北油菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民通常采用油稻連種的生產(chǎn)方式，在荊州以南的油菜主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民選擇種植油菜而不是種植水稻，主要是油菜收割期比小麥早15~20天左右，油菜收獲后可以盡早的種植水稻，提高秈稻的產(chǎn)量和品質(zhì)，即使油菜籽價(jià)格稍微低點(diǎn)，這些農(nóng)戶(hù)依然會(huì)種植油菜，因此說(shuō)，與其花這么多的財(cái)政資金投入到收儲(chǔ)上去，不如直接補(bǔ)到種地農(nóng)民手中。”
實(shí)際上，近幾年農(nóng)村小榨菜油很受歡迎，部分地區(qū)本地小榨菜油能賣(mài)到10元/斤，因此市場(chǎng)化收購(gòu)在一定程度上有利于提高農(nóng)民收益。而大戶(hù)還可通過(guò)油菜花旅游帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)等增加收入，油菜籽銷(xiāo)售只是其收入的一部分，市場(chǎng)化收購(gòu)也對(duì)其收入影響不大。也有人提出，市場(chǎng)化對(duì)以前吃政策飯的加工和收儲(chǔ)企業(yè)收益可能帶來(lái)較大影響，這部分群體可能會(huì)有意見(jiàn)。
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油菜籽：臨儲(chǔ)可能取消 市場(chǎng)化收購(gòu)成主流
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-07-16 12:07:07
