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不久前，曾擔任中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長6年、主管農(nóng)業(yè)的廣西副主席6年的中國科協(xié)副主席、書記處書記陳章良，在接受專訪時談及中國農(nóng)業(yè)走出去的機遇、挑戰(zhàn)與策略。
他說，中國糧食總產(chǎn)量已實現(xiàn)了十一連增，與此同時，進口糧食總量卻在連年增加，去年已達一億噸。究其原因，并不是中國糧食緊張，而是中國農(nóng)產(chǎn)品價格過高，普遍高出國外20%-100%不等。他認為，中國農(nóng)產(chǎn)品價格過高是必然，原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，一家一戶的小農(nóng)作業(yè)，無法適用于大規(guī)模機械化生產(chǎn)，隨著近年來農(nóng)民外出務(wù)工收入提高，農(nóng)田耕種成本幾乎翻番，中國農(nóng)產(chǎn)品價格根本下不來。
陳章良指出，此種情況下，按照市場經(jīng)濟原則，加之隨著我國人口進一步增加，國人對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求還將進一步增長，長遠看，進口農(nóng)產(chǎn)品已成必然。
在進口農(nóng)產(chǎn)品成為必然趨勢下，如何在面對國際競爭中掌握定價權(quán)、如何降低我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高問題、如何保證中國農(nóng)民收入增收、如何將中國人的飯碗牢牢端在自己手上、如何確保國家糧食安全?陳章良在思考這些問題時提出建議，我國應(yīng)制定農(nóng)業(yè)走出去的整體戰(zhàn)略，鼓勵中國農(nóng)業(yè)企業(yè)、中國農(nóng)民、中國農(nóng)墾去海外人少地多的國家：諸如巴西、俄羅斯、柬埔寨、非洲等國租種農(nóng)地；用我們的技術(shù)、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤，去種田。在陳章良看來，中國農(nóng)業(yè)走出去存在很大機遇。
陳章良在兩會及其他場合多次呼吁中國農(nóng)業(yè)要走出去的背景，那么中國農(nóng)業(yè)目前是否有走出去的現(xiàn)實條件和需求？陳章良解釋道：加入WTO以后，我們在很多方面得利很多，但農(nóng)業(yè)壓力一直很大，最近幾年中國進口糧食越來越多，去年中國進口糧食總量達1億噸。1億噸的糧食，按中國畝產(chǎn)均值對除的話，差不多要7億畝的土地才能生產(chǎn)這么多糧食，就是說同時在用國外七億畝的土地養(yǎng)活我們。
他說：一方面我國糧食產(chǎn)量從2004年至2014年實現(xiàn)了十一連增，中國的糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的成績。另一方面又大量進口，什么原因?這幾年我一直在跟蹤這件事，進口多并不是因為我們糧食緊張，實際上我們倉庫里的糧食儲藏相當多，而是因為我們的糧食價格比國外的都高。從水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到豬肉、牛肉、牛奶、奶粉，全面進口，這些農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)平均價格比國外高出20%到100%不等。
為什么我們的糧食價格比國外貴?細細研究后發(fā)現(xiàn)，沒有辦法，就是要貴，因為我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升。我們的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，都是一家一家生產(chǎn)，一家就那么幾畝地，有的甚至一畝地都不到，沒辦法進行大規(guī)模機械化生產(chǎn)，得靠人工。同樣面積的水稻，差不多我們一百個人在那里插秧，頂不過一臺插秧機;同樣的收割，我們一百個人頂不過一臺機器。
在被問到最近幾年，農(nóng)村的機械化程度已經(jīng)大大提高了，一些小的農(nóng)機械代替人工，在他看來是否遠遠不夠時，陳章良說：國家是鼓勵買農(nóng)機的，問題是地太小，都是田埂，大型拖拉機拐彎拐不過，國外是幾十萬畝、上百萬畝土地，拖拉機一馬平川開著作業(yè)，我們的農(nóng)業(yè)機械化水平根本無法與國外相比。
以前我們沒有感受到這么明顯的落差，是因為過去農(nóng)民收入很低，我們?nèi)硕啵釉谝黄鹉茼斶^別國的機器。可是最近五到十年來，隨著農(nóng)民進城務(wù)工，整個農(nóng)民的收入在提高，種田成本相應(yīng)也提高了?，F(xiàn)在雇一個農(nóng)民在地里干活，已經(jīng)不是五年十年前的價格，差不多都已翻倍。農(nóng)民的勞動成本在提高，但一塊地所需的農(nóng)民沒有減少，這種情況下，成本就上去了。所以我們的價格就會比別人高很多，根本下不來。
另一方面，我們國家一直強調(diào)必須保住18億畝的耕地紅線，實際我們現(xiàn)有耕地是24.5億畝，加上海外進口糧食差不多等于7億畝耕地所生產(chǎn)的，中國現(xiàn)在實際需要31.5億畝的耕地來養(yǎng)活我們;但人口還在增加，可能會到15億左右，而隨著城鄉(xiāng)一體化的加快推進，國人對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求還將進一步增長。
2013年底召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要確保我國糧食安全，要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧食。
我們加入了WTO，國門是敞開的，按照市場經(jīng)濟的作用，從長遠來看，進口農(nóng)產(chǎn)品已成必然，這就造成我們自己的農(nóng)產(chǎn)品有一定的積壓，可是還要考慮農(nóng)民的收入，還要考慮我們國家糧食安全問題。
基于上述幾點原因，我就在考慮，是不是應(yīng)當鼓勵我們的農(nóng)業(yè)走出去，用我們的技術(shù)、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤，去種田，應(yīng)該是可以的。
此外，我們有政策支持。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上還明確指出，(我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要)善于用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。而早在2007年，中央一號文件就提出把農(nóng)業(yè)走出去;上升為國家戰(zhàn)略。這些都是機遇。
中國農(nóng)業(yè)走出去的良好愿景，目前農(nóng)業(yè)走出去面臨著哪些實際的困難呢？陳章良說，主要存在以下挑戰(zhàn)：中國的技術(shù)水平目前還不足以支撐中國農(nóng)業(yè)走向國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而且，中國的企業(yè)還不能完全通過資本運作掌握農(nóng)產(chǎn)品的國際定價權(quán)。其次可能遭遇貿(mào)易保護主義問題，在國民待遇、土地租用購買、勞動力雇傭、信息公開等方面服務(wù)不到位，中國企業(yè)在境外難以獲得良好的投資環(huán)境。而目的地國家的政治經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定也是中國企業(yè)走出去的一個重要考量因素。此外，目的地國家的法律政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民情況等基本信息也需要提前掌握，我在實際接觸的案例中遇到過這方面的問題。
針對這些存在的問題，他給出如下建議：一、外交部門、商務(wù)部門應(yīng)提供目的地國家政治、經(jīng)濟、法律及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)信息、資料，以便企業(yè)提前熟悉當?shù)卣叻ㄒ?guī)，保護自身合法利益。很多企業(yè)都想出去，但是去哪兒、當?shù)氐臈l件怎么樣、當?shù)氐姆稍趺礃印⑥r(nóng)業(yè)條件怎么樣、當?shù)剞r(nóng)民怎么樣、當?shù)厣a(chǎn)出的糧食能不能運回來、能不能賣出去等等這一系列信息，需要政府給予支持。政府間的合作比自己去單打要好得多，而且政府間達成合作的成本不會太高。
二、希望政府能夠從資金上給予支持，主要是提供貸款、貼息和保險支持。中國現(xiàn)在租地價格大概是每畝一年750塊錢左右，國外相對便宜，比如柬埔寨、巴西、非洲，一畝地每年大概也就幾十塊錢。即便如此，一百萬畝地一年還得上億的錢，應(yīng)該有更多的銀行提供這方面的貸款。資金中的第二個問題是貼息，做農(nóng)業(yè)前期投入很多，貸款后利息很重，需要貼息支持。資金中的第三個問題就是保險，農(nóng)業(yè)的保險很重要，天災(zāi)、人禍、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去等等，需要保險。我們的外匯很多，所以建議國家拿出一點點錢，支持農(nóng)業(yè)走出去。
三、希望政府能夠加大力度培養(yǎng)這方面的人才，懂國際經(jīng)營的人才短缺是影響農(nóng)業(yè)成功走出去的最重要因素之一，需要培養(yǎng)既懂得他們的語言、文化、政策，又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。我們國內(nèi)現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)，諸如鋼鐵、水泥、玻璃等等都是產(chǎn)能過剩，唯獨農(nóng)業(yè)不存在這個問題，反倒是農(nóng)產(chǎn)品不夠，這就是個機會。我們鼓勵這一批特別想出去打拼的人，希望國家給他提供一點條件，也許就打拼成功了，說不定未來就是一個大的農(nóng)場主
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陳章良：國內(nèi)糧價高，農(nóng)民可海外租地
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-07-16 13:35:56
